那么，對于這種現象我們該如何去解決？中國啟動(dòng)3G如何做好前期布局才能實(shí)現效益和公平？對此，本報記者采訪(fǎng)了
信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳。記者：針對當前這些影響電信業(yè)和諧發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，中國3G是不是該適時(shí)啟動(dòng)了？
楊培芳：從這次十六大六中全會(huì )來(lái)看，和諧發(fā)展應該是中國今后長(cháng)期發(fā)展的主旋律。建立和諧社會(huì )，離不開(kāi)信息產(chǎn)業(yè)，通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)可以提升國民經(jīng)濟的質(zhì)量，對提升國民素質(zhì)也有非常重大的作用和意義。這種作用遠遠比企業(yè)賺了多少利潤或者有多少的收入重大的多。
盡管?chē)鴥纫苿?dòng)運營(yíng)領(lǐng)域有移動(dòng)和聯(lián)通相互競爭，但由于兩家實(shí)力懸殊，競爭是不對等的，并沒(méi)有形成有效競爭的格局，這種狀況也影響了中國電信業(yè)的和諧發(fā)展。
因此，中國上3G的步伐還應該加快，不應該再出現猶豫。以前所擔心的市場(chǎng)、技術(shù)、需求等風(fēng)險，現在已經(jīng)變的很明朗。但是個(gè)別專(zhuān)家仍然認為3G業(yè)務(wù)需求不足，這可以作為發(fā)展策略的參考。但從總體上考慮，中國在第一代移動(dòng)通信發(fā)展中處絕對劣勢，第二代后來(lái)居上，取得了舉世觸目的成就，但是高速發(fā)展了十年，也沉積了不少問(wèn)題和矛盾。面對第三代的發(fā)展，我們不能由于某些現實(shí)問(wèn)題而丟掉這一歷史機會(huì )。
記者：您認為中國啟動(dòng)3G該如何做好前期布局才能體現效益和公平？中國電信業(yè)今后該如何實(shí)現和諧發(fā)展？
楊培芳：3G時(shí)代我國的電信市場(chǎng)格局在理論上應該存在3家全業(yè)務(wù)許可的運營(yíng)商，各家運營(yíng)商之間的實(shí)力也應該是基本相當，以形成一種有效且有序的競爭局面，這一點(diǎn)政府的目標是很明確的。
3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能片面考慮制造商或者運營(yíng)商的單方利益、更不能僅從某個(gè)廠(chǎng)商、某大運營(yíng)商的利益出發(fā)，而應該站在更高的角度，看是否有利于整個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，是否有利于社會(huì )
信息化水平的提高，是否有利于向全民普及先進(jìn)的通信與信息服務(wù)。為用戶(hù)提供更高質(zhì)量、更低成本、更豐富多彩、更個(gè)性化的應用。現在擺在3G面前確實(shí)還有很多的變數，關(guān)鍵是國內的企業(yè)層面和政策層面的問(wèn)題。從企業(yè)層面來(lái)講大多數的運營(yíng)商想用3G淘金賺大錢(qián)，這種思想不符合網(wǎng)絡(luò )規律，很可能3G沒(méi)有發(fā)展起來(lái)就失敗了。政府面前也有一些難題，有些問(wèn)題已經(jīng)不是技術(shù)和經(jīng)濟的問(wèn)題，已經(jīng)是國家的戰略和政治問(wèn)題，很多的問(wèn)題都要考慮進(jìn)去。
電信改革的總方向依然是放寬準入，鼓勵競爭。但又不能顧此失彼，對電信市場(chǎng)完全不管、放任自流。把握電信業(yè)正確的發(fā)展方向最終還是需要國家監管，既防止運營(yíng)商數量太少以至競爭不足，又防止數量過(guò)多導致競爭過(guò)度，保證有效競爭格局的實(shí)現。
另外，利用3G機遇，還要平衡制造商和運營(yíng)商之間的利益。有一個(gè)重要規律在悄然發(fā)生變化，那就是工業(yè)社會(huì )制造業(yè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息社會(huì )服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。不管是運營(yíng)商也好，還是制造商也好，最終都要圍繞消費者的需求，部署自己的業(yè)務(wù)或者開(kāi)發(fā)自己的新產(chǎn)品，這就叫做“消費主權論”，這將是一個(gè)大勢所趨。
記者：當前電信市場(chǎng)格局的失衡給電信業(yè)和諧發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰，您是如何看待今后電信業(yè)的發(fā)展？
楊培芳：我認為今后核心網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)以及接入網(wǎng)應該協(xié)調發(fā)展。固定通信作為核心網(wǎng)，不僅支撐著(zhù)國家的各項基礎電信業(yè)務(wù)正常運轉，并且是開(kāi)發(fā)各項電信 增值業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )基礎，移動(dòng)網(wǎng)代替不了固網(wǎng)的作用，電信業(yè)到什么時(shí)候都離不開(kāi)固網(wǎng)。
和諧發(fā)展是電信業(yè)的主題，電信強國的實(shí)現需要幾大運營(yíng)商發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢和諧發(fā)展。一家企業(yè)再強大，也不能替代整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，打破各種壟斷、建立真正有效的競爭格局，既可消除壟斷帶來(lái)的社會(huì )福利損失，又可創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。同時(shí)還要利用管制這只手，為運營(yíng)商創(chuàng )造公平、合理的競爭環(huán)境。
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