中國電信發(fā)布公告稱(chēng)準備實(shí)施一項發(fā)行債券的計劃，發(fā)行債券總額400億元。另外還將增發(fā)約為110億元股票，總融資額將達500億。如果再加上2006年的自由現金流290．72億元；中電信將手持800億元現金，剛好滿(mǎn)足了中國聯(lián)通C網(wǎng)的收購價(jià)格，此前有傳言稱(chēng)，中國聯(lián)通C網(wǎng)的作價(jià)為500—700億元。
雖然就目前的信息來(lái)看，并非是劍指聯(lián)通，可能另有他圖，但市場(chǎng)如此大的反應，也說(shuō)明中國電信收購聯(lián)通C網(wǎng)，進(jìn)而實(shí)現電信業(yè)新一輪重組，已為大多數人所認同。
競爭失效成為電信業(yè)的致命傷
4月20日，國內運營(yíng)商陸續公布3月份的運營(yíng)數據，和市場(chǎng)預期的一樣，中移動(dòng)繼續高奏凱歌，新增512．4萬(wàn)戶(hù)；中聯(lián)通也保持著(zhù)平穩增長(cháng)的勢頭，3月份新增167．8萬(wàn)戶(hù)；中國電信3月份本地電話(huà)用戶(hù)增長(cháng)28萬(wàn)，雖較2月的21萬(wàn)有所增長(cháng)，但與移動(dòng)運營(yíng)商的差距依然巨大。
我國電信業(yè)在幾次分營(yíng)之后，最終形成了六家運營(yíng)商共同競爭的市場(chǎng)格局，但有效的競爭秩序遠未形成，這不僅表現在新增用戶(hù)市場(chǎng)上，在其他各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)力相差懸殊。最突出的標志是中國移動(dòng)在電信市場(chǎng)的“一家獨大”。
從收入來(lái)看，中移動(dòng)2006年收入是2953億元，是中國聯(lián)通942．9億元的3倍，是中國電信1701．22億元的近2倍，是中國網(wǎng)通879．01億元的3．4倍。從利潤角度來(lái)看，中移動(dòng)凈利潤是660億元，中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通分別為36億元、221．7億元和129．6億元，中移動(dòng)利潤分別約是后三者的18倍、3倍和5倍。
并且由于移動(dòng)的替代作用，固話(huà)經(jīng)營(yíng)已從“增量不增收”進(jìn)入到更嚴重的“減量減收”的發(fā)展困境。2006年財報顯示，中國電信主營(yíng)的固網(wǎng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)出現了歷史上首次負增長(cháng)，2006年包括初裝費收入，凈利為271．42億元人民幣，同比下跌2．8％。中國網(wǎng)通固話(huà)用戶(hù)數則出現了歷史上首次負增長(cháng)，凈利潤129．6億元，負增長(cháng)6．7％。
信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳就指出，中國的電信市場(chǎng)不是一個(gè)充分的市場(chǎng)，而是一個(gè)有缺陷的，也沒(méi)有形成一個(gè)有效的競爭格局。
重組是當前電信業(yè)最好的療傷藥
電信業(yè)結構性矛盾如果不盡快解決，將影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)步入科學(xué)發(fā)展軌道的進(jìn)程。中國移動(dòng)的迅猛增長(cháng)拉動(dòng)了整個(gè)電信業(yè)保持平穩發(fā)展的勢頭，但是它也麻痹了我們對電信業(yè)結構性矛盾的認識，麻痹了我們對中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通這一些國有資本控股的特大型電信運營(yíng)企業(yè)集團在服務(wù)社會(huì )發(fā)展和國民經(jīng)濟信息化中所應發(fā)揮的作用的認識。對此，我們要保持清醒的認識。
當前，電信業(yè)最緊迫的任務(wù)不是滿(mǎn)足于被拉動(dòng)的那幾個(gè)增長(cháng)百分點(diǎn)，而是要以“只爭朝夕”的精神，盡快地抓住某一些契機，化解這一結構性矛盾，促進(jìn)結構優(yōu)化升級，重構電信業(yè)公平競爭環(huán)境。
扭轉目前我國電信業(yè)嚴重失衡的局面，實(shí)現市場(chǎng)有效競爭，必須實(shí)施電信業(yè)重組，對現有市場(chǎng)資源進(jìn)行合理配置，以形成幾家實(shí)力相對均衡的運營(yíng)企業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院高級研究員張晶認為，重組不僅是形成有效競爭的重要手段，而且是最為快捷的手段。
張晶同時(shí)強調，目前我國電信業(yè)一家獨大的局面無(wú)法形成真正的市場(chǎng)競爭，只有通過(guò)有效的資源配置，才能最快捷地形成有效競爭的電信市場(chǎng)。
重組應選擇最經(jīng)濟的方案
對于電信業(yè)如何重組，業(yè)界提出了每一種存在可能的方案，諸如“六合二”、“六合三”、“六合四”等。不過(guò)從近期來(lái)看，成立三家勢均力敵的全業(yè)務(wù)運營(yíng)商逐漸成為業(yè)界的主流。
中國電信集團總工程師韋樂(lè )平表示，中國電信業(yè)的重組方向是形成3至4家實(shí)力基本相當的全業(yè)務(wù)運營(yíng)商，并給出了“3＋1”的競爭格局建議。
中國網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也表示，通過(guò)重組的方式形成3家實(shí)力相當的企業(yè)比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競爭，也避免了惡性競爭和重復建設。
兩家運營(yíng)商負責人的言論似乎與日前業(yè)內盛傳的一份國資委研究性文件形成呼應。該文件的內容是建議分拆聯(lián)通，聯(lián)通在把CDMA業(yè)務(wù)售予中國電信后，與中國網(wǎng)通合并，加上已然存在的中國移動(dòng)，發(fā)3個(gè)3G牌照，發(fā)展3個(gè)實(shí)力均等的運營(yíng)商，平衡促進(jìn)競爭。
此方案不僅可以解決當年電信改革沒(méi)有預料到的C、G兩網(wǎng)的“互搏“困境，并且也最大限度減少了電信業(yè)的震動(dòng)，達到到資源優(yōu)化配置的優(yōu)、穩、快。
一方面，聯(lián)通G、C分離，讓中國電信、中國網(wǎng)通分別獲得移動(dòng)經(jīng)營(yíng)權，有利于中國電信、中國網(wǎng)通解決在固網(wǎng)需求客觀(guān)萎縮而造成的資源閑置、甚至浪費的問(wèn)題。而且也會(huì )促使中國電信、中國網(wǎng)通發(fā)揮固網(wǎng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，通過(guò)與固網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的捆綁，形成不同于中國移動(dòng)的產(chǎn)品特色。這樣，必定帶來(lái)以移動(dòng)通信需求為主的電信業(yè)市場(chǎng)的新一輪發(fā)展與繁榮，也會(huì )給中國老百姓帶來(lái)更多的移動(dòng)通信需求的選擇。
另一方面，固網(wǎng)運營(yíng)商在擁有2G網(wǎng)絡(luò )的基礎上發(fā)展3G，可以既積極又穩妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展，有效控制發(fā)展3G所需大規模投入的節奏，有利于在網(wǎng)絡(luò )技術(shù)層次更疊提升。同時(shí)，也避免不同運營(yíng)商之間由于純3G網(wǎng)絡(luò )與現有2G網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通的協(xié)調，以及政府監管部門(mén)為此介入的成本。
信息產(chǎn)業(yè)部副部長(cháng)奚國華在博鰲亞洲論壇2007年年會(huì )上也表示，新一輪的重組“要設計一個(gè)能夠形成有效競爭、改革成本比較低，有利于發(fā)展、有利于老百姓的競爭格局。”
市場(chǎng)經(jīng)濟，資本運作講究的是高效率，少投入多產(chǎn)出；當前的電信業(yè)是低水平的重復建設，配置失衡下的無(wú)效競爭，因此要促進(jìn)電信業(yè)更經(jīng)濟、高效率的發(fā)展，就必須盡快啟動(dòng)重組。在具體重組過(guò)程中，我們還應選擇效果最好、震動(dòng)最小、速度最快的最可行性方案，以達到以最小的成本完成電信業(yè)最大效益的重組任務(wù)。(雷賓建)
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