決策是每個(gè)公務(wù)員都會(huì )碰到的最現實(shí)的問(wèn)題，尤其是擔任一定領(lǐng)導職務(wù)，決策能力更是必須具備的最重要的能力之一。決策是一門(mén)綜合性很強的藝術(shù)，它涉及到?jīng)Q策者的群體素質(zhì)、個(gè)人素質(zhì)，以及所處的宏觀(guān)環(huán)境，所選的基本方法。決策是所有管理工作中最重要的環(huán)節，事業(yè)的成敗、實(shí)踐效果的好壞就在此一“錘”。一個(gè)好的決策方案的出爐，取決因素很多，包括時(shí)空的變換、事態(tài)的發(fā)展、現有的條件等。決策有重大決策、一般決策、集體決策、個(gè)人決策，本文只就重大決策的要素談一孔之見(jiàn)。
一、解剖麻雀，理論武裝，把握大局，控制決策的制高點(diǎn)
要出爐一個(gè)漂亮的決策，決策者必定做到情況明、站得高、攬全局，始終控制住決策的制高點(diǎn)。
解剖麻雀、弄清情況是所有決策者的基本功。無(wú)論決定干一件什么事，必定要了解這件事的來(lái)龍去脈，其自身的現實(shí)情況，此件事與其它事的相關(guān)因素，以及自身發(fā)展規律等等。只有把這些基本情況搞清楚了，心中才有數。切忌情況不明隨意決策，孫子說(shuō)“知己知彼，方能百戰不殆”，這里的“知彼”即是搞清情況的意思。搞清情況的唯一途徑是深入的調研，獲得大量反映出基本規律的情況，再系統分析、研究、過(guò)濾，取其可用的東西。這個(gè)過(guò)程就是平時(shí)說(shuō)的解剖麻雀。這件事說(shuō)起容易，實(shí)踐難。如這一基本功不扎實(shí)，其它工作則會(huì )相去甚遠。
加強理論修養，運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本立場(chǎng)、基本觀(guān)點(diǎn)、基本方法指導決策，這是決策者必備的理論素養。我們所處的時(shí)代是一個(gè)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，而馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想是一系列與時(shí)俱進(jìn)的、科學(xué)的、活的東西，我們只有具備并運用這些科學(xué)的而不是教條的、活的而不是僵化的東西用以指導我們決策，決策才不致偏離方向。當然，當今社會(huì )是復雜的，我們不僅要有適應決策的理論素養，還應有適應決策的法律知識、科技知識、信息知識，特別要有深厚的文化基礎知識以及在實(shí)踐中不斷積累而證明是有用的實(shí)踐經(jīng)驗等。
順應趨勢、把握大局是決策的前提條件。決策任何一件事，都必須順應歷史潮流，遵循事物發(fā)展的客觀(guān)規律，要符合所處的大環(huán)境。如果連這些基本的、處于前提條件的、必須遵循的原則都把握不住，決策的后果是不堪設想的。
二、從諫如流，廣開(kāi)言路，兼收并蓄，把握決策的出發(fā)點(diǎn)
為誰(shuí)決策，如何決策，這是決策的出發(fā)點(diǎn)。作為共產(chǎn)黨，作為人民政府，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，我們的一切決策都是為了人民。為人民決策，就要傾聽(tīng)人民的呼聲，把人民的事交由人民來(lái)出主意、想辦法，只有相信群眾，依靠群眾，才能使決策有正確的出發(fā)點(diǎn)。
從諫如流就是要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。從從諫的主體來(lái)講，要有一種從諫如流的博大胸懷，要養成一種“不恥下問(wèn)”的好習慣。人民群眾是真正的英雄，很多智慧閃光點(diǎn)蘊藏在百姓之中。決策者凡是有個(gè)不恥下問(wèn)的習慣，很多事不僅能找到解決的辦法，而且決策者也會(huì )因此變得聰明起來(lái)。
從從諫的客體來(lái)講，只要言路大開(kāi)，會(huì )有很多好的意見(jiàn)匯集成流，也會(huì )出現無(wú)數有責的“匹夫”，關(guān)心國家和地方直至一個(gè)企業(yè)的存亡?！顿Y治通鑒》中講到晉朝高昌(今新疆吐魯番)人隗瑾向涼州刺史進(jìn)言：“凡百政事，皆延訪(fǎng)群下，使各盡所懷，然后采而行之，則嘉言自至……”。意即為政一方的官員，如果處理各種政務(wù)都“延訪(fǎng)群下”，廣開(kāi)言路，然后“采而行之”，各種“嘉言”也自會(huì )源源不斷傳遞到為政的機關(guān)。有了納諫者愿聽(tīng)，又有了一條好的言路，就會(huì )出現無(wú)數“臭皮匠”，勝過(guò)無(wú)數“諸葛亮”。這比決策者或閉門(mén)造車(chē)、或主觀(guān)臆斷、或憑經(jīng)驗辦事高明得多，效果也好得多。
兼收并蓄只是方法問(wèn)題，兼收并蓄的目的是為決策而用。當然在這兼收并蓄起來(lái)的倉庫里，應將正確精華加以運用，其實(shí)有些暫時(shí)用不上的東西還可“儲備”，留著(zhù)待用，或移作它用。對一些不能用的東西，也不能棄之，而應從反面加以佐證，反其意而用之。毛澤東在延安時(shí)就是因一農民不堪稅賦罵“雷公昨不打死毛澤東”而決策組織大生產(chǎn)，從而減輕了農民負擔，傳為千秋佳話(huà)。
三、多案選擇，反復比較，擇善而施，堅持決策的基本點(diǎn)
決策的基本點(diǎn)是什么?就是必須做到有多種方案可供選擇，在反復中比較，在比較中反復，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)，選擇最佳方案而施之。只有堅持方案的多樣性，才會(huì )有選擇的多樣性。有比較，就有鑒別，有鑒別，就有優(yōu)劣，這是認識事物的一般規律。有的重大決策之所以失誤，就失誤在方案的單一性，沒(méi)有比較，沒(méi)有選擇余地，是好是壞就一錘子買(mǎi)賣(mài)。
反復比較，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單動(dòng)作的重復，而應是內涵的反復，是質(zhì)量的比較。經(jīng)過(guò)反復的比較，比較中反復，找到內涵的、質(zhì)的優(yōu)劣對照，在對照比較中敲定正確方案。特別值得注意的是，在對照比較中不能是簡(jiǎn)單方案甲、乙、丙的取舍，而是甲、乙、丙方案取長(cháng)補短、相互補充、相互完善。通過(guò)這一過(guò)程，可謂集各家之長(cháng)，棄各家之短，方案就會(huì )日臻完善。
擇善而施是任何決策都必須遵循的基本原則。首先選擇最好方案，其次是選擇最好時(shí)機實(shí)施，再次是組織一支好隊伍或交給一個(gè)好的、有戰斗力的隊伍來(lái)實(shí)施。有的地方出現了好事難辦或好事沒(méi)辦好等問(wèn)題，其原因要么時(shí)機選擇不對，要么實(shí)施的隊伍不好。
四、審時(shí)度勢，相機而行，適時(shí)拍板，抓住決策的關(guān)節點(diǎn)
拍板容易，拍一個(gè)好板難，拍好板的最關(guān)節點(diǎn)是審時(shí)度勢，相機而行。
審時(shí)度勢，就其基本原意是審慎地對待時(shí)機，深刻地分析和把握形勢。時(shí)與勢是兩個(gè)完全不同的概念，一個(gè)是時(shí)間，一個(gè)是事件(物)，在純自然中的關(guān)聯(lián)不大，但在決策的過(guò)程中兩者又是完全密不可分的。兩者把握不僅是決策本身成功與否的問(wèn)題，而且是事業(yè)成敗的大問(wèn)題。這里的關(guān)鍵是把握時(shí)與勢的統一，促進(jìn)時(shí)與勢相宜。當然這里的時(shí)機，一是指決策過(guò)程的拍板時(shí)機，一是指決策方案實(shí)施中的時(shí)機。關(guān)于決策過(guò)程的時(shí)機，主要要遵循程序性的原則，如深人的調研，透徹的分析，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，重大問(wèn)題個(gè)別協(xié)商，決策群都充分發(fā)表了意見(jiàn)，而意見(jiàn)又都比較集中時(shí)，可以拍板。如果意見(jiàn)出現分歧時(shí)，不能急于求成，即使不同意見(jiàn)是少數時(shí)，也不能簡(jiǎn)單地少數服從多數，而應重新把不統一的環(huán)節找出，再一次把情況弄清楚，再一次認真分析，再一次交換意見(jiàn)，終會(huì )出現有利時(shí)機。在決策方案中的時(shí)機把握，要做到時(shí)與勢的結合，時(shí)與勢的統一，前提是要求認真分析形勢，把握形勢發(fā)展的態(tài)勢。態(tài)勢在一定時(shí)間里相對穩定，只要這一態(tài)勢于行動(dòng)有利，就可決定時(shí)機。這里主要強調的是勢要宜時(shí)。反之，勢的變化是絕對的，不變是相對的，在變勢的過(guò)程中，總會(huì )有處理或落實(shí)這件事的有利時(shí)機，只要時(shí)機有利，“該出手時(shí)就出手”，這里強調的是時(shí)要利勢。時(shí)與勢把握好了，它們還是相互促進(jìn)的。有的情況，勢不利，但時(shí)選得準，可以推動(dòng)勢朝有利方面轉變；有的情況，時(shí)不利，但勢的變化又提供了有利時(shí)機。時(shí)與勢總是相互變化，相互影響，相互促進(jìn)。這就要求把握住動(dòng)態(tài)時(shí)與勢，捕捉雙方最佳的結合點(diǎn)。有的時(shí)機早了會(huì )帶來(lái)負面影響，譬如打仗，會(huì )打草驚蛇。有的大勢已去，時(shí)機再好亦無(wú)法力挽狂瀾，如處突、處暴、處政變等。
時(shí)與勢既是聯(lián)系的又是變化的，有時(shí)是兩者都不利，有時(shí)兩者會(huì )基本有利。利與不利，要在比較中利者取其大，弊者取其小。一旦利弊權衡，一定抓住時(shí)機，果斷作為，牢記機不可失，時(shí)不再來(lái)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一重大決策，首先是三級所有、隊為基礎這種生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力的發(fā)展，其勢要求打破這個(gè)桎梏。恰好安徽風(fēng)陽(yáng)的一年大旱中，出現了包干到戶(hù)的莊稼獲得豐收，而老體制照樣不行，兩個(gè)鮮明的對比，為決策者提供了決策時(shí)機，由此一場(chǎng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的政策，在中國大地興起。
五、實(shí)踐檢驗，跟蹤信息，優(yōu)化方案，修正決策的基準點(diǎn)
決策總是為了實(shí)踐，反過(guò)來(lái)決策也受實(shí)踐的檢驗。無(wú)論大大小小的決策都必須是這樣。一項政治性決策，要受千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的檢驗，一個(gè)經(jīng)濟性決策，要受到千變萬(wàn)化的市場(chǎng)的檢驗，一本教材要受到學(xué)生和教育規律的檢驗。實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準，實(shí)踐也是檢驗一項重大決策正確與否的唯一標準。
實(shí)踐檢驗決策，目的不在只檢驗，還在檢驗沒(méi)有中的的偏差有多大。這就要注意跟蹤了解，在渠道上：可以從信息的反饋系統，也可從群眾中直接了解情況；在效果上：從與當初提出的預期目標上找差距；在原因上：從實(shí)踐的周?chē)h(huán)境、宏觀(guān)形勢的變化中進(jìn)行分析，在多層次、全方位、多渠道的了解中檢驗決策效果不佳的原因。
其實(shí)，決策正確與否，第一是相對的，沒(méi)有百分之百的正確決策；第二是決策本身也發(fā)生變化。一個(gè)好的決策要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程來(lái)檢驗。在檢驗中，要揚長(cháng)棄短，揚善補拙，不斷實(shí)踐，不斷發(fā)現問(wèn)題，不斷進(jìn)行完善。循環(huán)往復，不斷修正基準點(diǎn)，可能就會(huì )有比較好的決策效果。同時(shí)對一些重大決策也可在小范圍進(jìn)行試驗，情況好推之，情況差修正之。這本身也是重大決策不可缺少的過(guò)程，即決策試驗過(guò)程。
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