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護航高等教育的“顧問(wèn)輕騎"---美國高等教育策劃咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)掠影http://www.72xian.com 2007-5-1 15:34:25美國的高等教育領(lǐng)域中，活躍著(zhù)一支特種部隊。他們是一批深諳教育理論，富有管理經(jīng)驗，戰略眼光敏銳，善于解決問(wèn)題的高教專(zhuān)家。他們雖然人數少，規模小，但在美國當代高等教育發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)具有戰略意義的作用。他們影響、引導、直接參與高等教育立法和政府教育主管部門(mén)的決策；承擔設計并參與組織實(shí)施各級高教體系和制度的改革；幫助高等院校制定戰略發(fā)展規劃，改革教學(xué)、科研、行政、財務(wù)管理體制。這些高教專(zhuān)家們所從事的這種特色產(chǎn)業(yè)——高等教育策劃咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)，很值得國內高等教育界研究和借鑒。一高等教育策劃咨詢(xún)是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，成形于20世紀50至70年代美國高等教育大發(fā)展的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，美國原有的高等院校急劇擴大規模，新成立的高等院校如雨后春筍般涌現，在校生人數成倍增長(cháng)，高教師資隊伍迅速壯大。高等學(xué)府的大門(mén)逐漸向社會(huì )各階層敞開(kāi)，從而走向高等教育平民化。截至20世紀70年代末，美國高等院校毛入學(xué)率已高達51%。與此同時(shí)，前所未有的發(fā)展形勢也給高等教育管理者們造成了前所未有的壓力。各級政府的教育部門(mén)面臨如何建立合理的高教體系的問(wèn)題。新老高校都面臨求生存、求發(fā)展、求提高的問(wèn)題。在這種壓力下，舊有的高等教育理念、立法、制度、體制、政策、體系以及院校管理等各方面所存在的弊病和問(wèn)題也越來(lái)越多地暴露出來(lái)，其中最突出的是如何管理高等院校的問(wèn)題。高等教育管理是一門(mén)特殊的專(zhuān)業(yè)。并非懂行政或會(huì )管理的人就能管教育，也不是會(huì )教書(shū)，會(huì )做學(xué)問(wèn)，或懂教育理論的人就能辦好學(xué)。一個(gè)大學(xué)的管理者，既要懂教育又要會(huì )管理，既要精通高等教育理論，又要富于院校管理經(jīng)驗。對外則要有政治頭腦，經(jīng)濟眼光，和廣泛的社會(huì )聯(lián)系。美國高等教育迅猛發(fā)展時(shí)期，高等教育管理者無(wú)論在數量上還是在質(zhì)量上，都顯示出遠遠不適應這種發(fā)展的要求來(lái)。這個(gè)時(shí)期的美國高等學(xué)校出現了“高出生率”和“高死亡率”的特點(diǎn)。例如，1969年到1975年期間，美國新建院校800所，但由于辦學(xué)失敗而關(guān)閉或被吞并的院校大約有300所。如此的低存活率或高失敗率應該說(shuō)是同失敗者的管理素質(zhì)有著(zhù)直接聯(lián)系。美國的高教策劃咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)，正是在這種形勢下為解決這個(gè)矛盾應運而生的。二在美國，以各種方式為高等教育提供咨詢(xún)服務(wù)的機構計有上千家。他們中間比較著(zhù)名的有總部設在科羅拉多州的國家高等教育管理體系研究中心，總部設在華盛頓特區的卡魯迪思咨詢(xún)集團，總部設在佛羅里達州的MGT咨詢(xún)公司，總部設在華盛頓州的西北教育研究中心，和總部設在康涅狄格州的帕佩斯咨詢(xún)集團。這些咨詢(xún)服務(wù)機構和那些商業(yè)咨詢(xún)公司相比較，規模都不大，但他們在美國當代高等教育發(fā)展中所發(fā)揮的作用卻令人瞠目。美國的國家高等教育管理體系研究中心是一個(gè)只有五名高級咨詢(xún)顧問(wèn)和七名研究人員組成的微型機構，卻已設計或策劃了近二十個(gè)州的公立高校管理和財務(wù)體系的改造。這個(gè)研究中心在制定教育立法和政策中的作用并不為公眾所熟悉，但立法機構和高教主管部門(mén)的確經(jīng)常向他們尋求咨詢(xún)服務(wù)。以至于一些大學(xué)校長(cháng)甚至懷疑，究竟是誰(shuí)在支配美國的高等教育。盡管如此，這個(gè)研究中心所擁有的研究和咨詢(xún)實(shí)力，還是得到了普遍的贊譽(yù)。美國高等院校認證理事會(huì )聘用該中心設計新的認證模式，就是一個(gè)很好的例子。此外，該研究中心還先后承擔計劃了十八個(gè)州的高等教育長(cháng)期發(fā)展戰略，制定了州立大學(xué)的評估標準，設計了全國本科教育質(zhì)量調查方案等重要項目。美國高等教育策劃咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)重要業(yè)務(wù)，就是直接為高等院校服務(wù)。主要服務(wù)項目包括為高校制訂戰略規劃，評估組織結構，改革管理制度，提供學(xué)術(shù)管理審計，設計行政辦公程序，建設高校經(jīng)濟，發(fā)展技術(shù)前瞻與戰略，組織校際合作等等?？數纤甲稍?xún)集團作為美國惟一的一家專(zhuān)門(mén)為高等院校提供綜合性服務(wù)的咨詢(xún)公司，只有13名高級顧問(wèn)，卻在過(guò)去的25年中成功地為美國的300多所高等院校提供了策劃或咨詢(xún)服務(wù)。其中包括哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、康奈爾大學(xué)等著(zhù)名院校。該公司還幫助大批的中小型高校度過(guò)危機，排憂(yōu)解難，實(shí)現戰略轉化，提高戰略地位，效果卓著(zhù)。例如，曾經(jīng)處于財政危機的院校在保證入學(xué)率的同時(shí)達到了收支平衡；曾經(jīng)是一般水平的院校戰略性地轉化為同類(lèi)院校的辦學(xué)典范或躍進(jìn)到一個(gè)新層次。三美國高等教育咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的出現，對于保證美國當代高等教育持續、穩定、健康的發(fā)展起到了積極的重要的作用。近30年來(lái)，美國的3300所高校大都或多或少地接受過(guò)教育策劃咨詢(xún)服務(wù)。他們當中有世界一流高校，有積極躍進(jìn)高層次的二、三流院校，有努力創(chuàng )造本類(lèi)示范型院校的院校，有在辦學(xué)方向、管理體制和資源配置上亟待實(shí)現戰略性轉換的院校，也有那些在夾縫中求生存，慘淡經(jīng)營(yíng)，甚至瀕臨破產(chǎn)的微型院校，有公立院校也有私立院校?？梢哉f(shuō)是高等院校揚帆，高教咨詢(xún)護航。類(lèi)似于二戰后美國的高等教育的黃金時(shí)代，目前中國的高等教育隨著(zhù)教育改革的深入已進(jìn)入了一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期。一方面，我們要擴大高教體系的規模和容量，以盡快實(shí)現高等教育的平民化；另一方面，又要提高國家及各省高教體系結構和資源配置的合理性，提高院校管理、教育、教學(xué)、教師的質(zhì)量，以盡快實(shí)現高等教育的高層次化。在這種形勢下，我們是否需要著(zhù)手培育出一個(gè)具有中國特色的高等教育策劃咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)以適應中國高等教育發(fā)展的新形勢？這是一個(gè)值得人們注意和深入研究的問(wèn)題。