作者：工人日報·黃明
銀行有錢(qián)不貸，企業(yè)求錢(qián)無(wú)門(mén)，誰(shuí)來(lái)搭建銀企之間的橋梁？發(fā)達國家的一個(gè)通行做法是，成立信用擔保公司，構建起針對中小企業(yè)的信用擔保體系。在振興吉林老工業(yè)基地的今天，中小企業(yè)受到前所未有的重視。決策層關(guān)注它，是因為它關(guān)乎就業(yè)和穩定，并且是最有潛力和后勁的發(fā)展力量；群眾關(guān)心它，是因為多數人置身其中，它凝聚著(zhù)老百姓的生存之道和致富夢(mèng)想。
僅從字面分析，中小企業(yè)無(wú)疑是企業(yè)中的小字輩；但作為一個(gè)經(jīng)濟集群，它則是一個(gè)健全經(jīng)濟體系中承擔發(fā)展重任的主力軍。根據國家權威機構在今年8月公布的調查結果顯示：在中國134.6萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占99.8％，對GDP增長(cháng)的貢獻率已達到50％以上。而由于中小企業(yè)普遍存在創(chuàng )新和冒險精神，并充滿(mǎn)了對成功的渴望，更使得在經(jīng)濟領(lǐng)域有這樣一個(gè)斷語(yǔ)：中小企業(yè)是“一個(gè)國家的夢(mèng)想之源”。
在渴望成功的路上，什么是最大的障礙呢？根據上述調查中對3500家中小企業(yè)的訪(fǎng)問(wèn)，90％以上的企業(yè)認為第一大難題是融資。銀行企業(yè)隔水相望在吉林省，中小企業(yè)融資的難題可能更為突出。吉林省中小企業(yè)數量占注冊企業(yè)總數的99％。據吉林省中小企業(yè)發(fā)展局融資擔保處負責人介紹，以全省民營(yíng)經(jīng)濟為例，固定資產(chǎn)投資資金滿(mǎn)足率不足50％，流動(dòng)資金滿(mǎn)足率不足70％。由于流動(dòng)資金不足，全省民營(yíng)企業(yè)閑置的生產(chǎn)能力接近30％，浪費相當嚴重。盡管全省儲蓄已達2000億元，但銀行對民營(yíng)企業(yè)放款控制得近乎苛刻。
這樣，一個(gè)令人痛心的現象出現了：一方面，嗷嗷待哺的企業(yè)得不到手握重金的銀行支持，使得好多中小企業(yè)手握好項目而遲遲不能產(chǎn)業(yè)化；另一方面，該省的銀行系統雖然普遍資金活力不足，但因為中小企業(yè)信用資質(zhì)低、規模小，為保證資金安全又不敢放貸。在去年吉林省固定資產(chǎn)投資中，民營(yíng)經(jīng)濟完成投資231億元，而銀行貸款為7億元，僅占民營(yíng)經(jīng)濟投資總量的3％。
銀行的錢(qián)無(wú)法直接貸出，中小企業(yè)的“錢(qián)路”在何方？在吉林省，財政直接投資既不合市場(chǎng)經(jīng)濟規律，實(shí)力也有限。成立地方股份制銀行的構想，又似乎遠水解不了近渴。而吉林省中小企業(yè)直接上市，也僅處在一個(gè)努力的過(guò)程中。
正規的融資渠道如果被堵塞，地下交易便會(huì )紅火。業(yè)內人士透露，目前在長(cháng)春，民企地下的融資利率，平均已達到銀行利率的4倍。信用擔保搭建橋梁銀行有錢(qián)不貸，企業(yè)求錢(qián)無(wú)門(mén)，誰(shuí)來(lái)搭建銀企之間的橋梁？發(fā)達國家的一個(gè)通行做法是，成立信用擔保公司，構建起針對中小企業(yè)的信用擔保體系。
應該說(shuō)，吉林省在這方面起步較早。1999年，吉林省政府便直接投資，成立了省中小企業(yè)信用擔保有限公司，成為構筑該省信用擔保體系的發(fā)韌之作。作為中小企業(yè)信用擔保業(yè)的“長(cháng)子”，該公司曾被寄予厚望，也探索出了一定的經(jīng)驗。但與深圳、上海等發(fā)達地區每年上百億元的擔保貸款投入相比，吉林省不及人家一個(gè)零頭。業(yè)務(wù)范圍窄、投資回報低，發(fā)揮的作用也明顯不足。
中小企業(yè)欲快速騰飛，首先要求吉林省擔保公司這個(gè)龍頭企業(yè)的發(fā)展先行一步。去年末，吉林省政府重新調整了該公司領(lǐng)導班子，從地方企業(yè)選派具有豐富管理經(jīng)驗的干部擔任一把手。日前，公司執行董事、總經(jīng)理何志福告訴記者，大刀闊斧的改革實(shí)為大勢所趨：迅速清理不良資產(chǎn)，努力拓展業(yè)務(wù)品種，公開(kāi)選拔專(zhuān)業(yè)人才，重新樹(shù)立全新發(fā)展形象。據悉，今年以來(lái)，該公司已為各類(lèi)中小企業(yè)提供貸款擔保額近億元。國家發(fā)改委有關(guān)負責同志考察后認為，作為影響全行業(yè)的省擔保公司，半年來(lái)整改措施十分有力，二次創(chuàng )業(yè)的發(fā)展規劃令人振奮，從管理體制入手的改革，成果已經(jīng)顯現。
然而，面對全國同行業(yè)的快速發(fā)展，何志福暫時(shí)無(wú)法樂(lè )觀(guān)，他的理想是在全省迅速開(kāi)展再擔保業(yè)務(wù)。他認為，作為政府出資設立的省級擔保公司，除自身要發(fā)展好，還肩負著(zhù)配合省政府推動(dòng)全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的重任。展望未來(lái)，我國將很快形成包括縣、市、省在內的三級中小企業(yè)信用擔保體系。市、縣級的擔保機構適宜屬地發(fā)展，便于項目調查，但沒(méi)有足夠的資本支持。吉林省擔保公司應該創(chuàng )立針對他們的再擔保業(yè)務(wù)，提升本省各級中小企業(yè)擔保機構的信用程度。這對推動(dòng)吉林省中小企業(yè)信用擔保體系建設，將起到四兩撥千斤的作用。
據吉林省中小企業(yè)發(fā)展局的資料顯示，吉林省60％以上的中小企業(yè)，信用等級是3B或3B以下。建立擔保機構，用以化解中小企業(yè)信用等級低的問(wèn)題，成了一條可行之路。據悉，吉林在對全省現有的信用擔保機構進(jìn)行整合、規范的基礎上，還將利用一年時(shí)間，建立起遍布各市、縣的擔保機構。如果再以省中小企業(yè)擔保有限公司作為再擔保機構，將有利于擔保貸款風(fēng)險分擔機制的盡快形成。有關(guān)專(zhuān)家認為，欲解中小企業(yè)融資燃眉之急，盡快建設并完善吉林省信用擔保體系，這是最為可行的辦法。
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