自4月下旬以來(lái)，?？谑谐霈F多起由于“問(wèn)題油”導致汽車(chē)損壞的事件。此事距中石化公布河南“問(wèn)題油”事件調查結果，并向消費者道歉僅僅相隔幾天。
目前海南的民營(yíng)加油站已承擔下全部責任，聲稱(chēng)：在清潔加油站的油庫時(shí)沒(méi)有徹底清潔干凈，導致部分油渣殘留在油庫里，造成中石化這批10噸汽油產(chǎn)生了問(wèn)題。
海南省質(zhì)監局已經(jīng)對?？?、文昌的5～6個(gè)加油站進(jìn)行油樣檢測，截至發(fā)稿前，調查結果還沒(méi)出來(lái)。
在短短兩個(gè)月內，中石化已經(jīng)出現了兩起“問(wèn)題油”事件，油品的質(zhì)量令人擔憂(yōu)。不過(guò)，成品油的質(zhì)量問(wèn)題絕非是運輸渠道、過(guò)程監管或加油站銷(xiāo)售的某一環(huán)節的問(wèn)題，值得人們深思的應該是整個(gè)成品油供應銷(xiāo)售體系。
民營(yíng)加油站愁“油”下鍋
瑞潔加油站是北京市海淀區健翔橋西的一家普通民營(yíng)加油站，這里的成品油來(lái)自北京市房山區的一家成品油批發(fā)企業(yè)。加油站每天會(huì )進(jìn)一次油，油品需求量增大時(shí)，加油站會(huì )電話(huà)通知成品油批發(fā)企業(yè)供貨。
“供貨給我們的成品油批發(fā)企業(yè)也是民營(yíng)的，他們從中石油和中石化的油庫批發(fā)成品油，再賣(mài)給我們。”瑞潔加油站站長(cháng)對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說(shuō)道，“我們油品的質(zhì)量絕對是有保證的，成品油批發(fā)企業(yè)必須提供油品相關(guān)的質(zhì)量檢測報告，我們才會(huì )從他們那里進(jìn)油。”
但是，在成品油供應緊張時(shí)，中石化或中石油會(huì )優(yōu)先批發(fā)給自己集團的加油站。偶爾，這些民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)會(huì )拿不到油。
離這家民營(yíng)加油站3公里的地方，是一家中石化的自營(yíng)加油站，這家加油站的負責人對《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示“我們除了銷(xiāo)售，什么都不管，中石化銷(xiāo)售公司有統一的配送、統一的物流。”
“誰(shuí)能拿到油，誰(shuí)就能生存。人家不賣(mài)給我們，我們有什么辦法?”民營(yíng)加油站站長(cháng)抱怨道。
據了解，中石油和中石化兩大集團所屬加油站基本上是在自己的主要市場(chǎng)領(lǐng)域以自有加油站為核心，輔之以各種其他性質(zhì)的加油站。在非主要市場(chǎng)領(lǐng)域則根據市場(chǎng)情況，以聯(lián)營(yíng)、特許為主。
對中石油和中石化指定的供油加油站來(lái)說(shuō)，成品油從煉油廠(chǎng)出廠(chǎng)后，經(jīng)過(guò)一次物流輸送到石油企業(yè)油庫，石油企業(yè)油庫再進(jìn)行二次配送，將成品油送往加油站(如下圖)。
對于民營(yíng)加油站來(lái)說(shuō)，從成品油批發(fā)企業(yè)購油是唯一的渠道。
“民營(yíng)加油站的油品質(zhì)量就是不行，非常不穩定。”北京一位出租車(chē)司機對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說(shuō)道，“因為一旦中石化和中石油不給批發(fā)企業(yè)供油，他們肯定要從其他煉油廠(chǎng)買(mǎi)。質(zhì)檢部門(mén)也只是抽查，幾乎查不到‘問(wèn)題油’。”
在利潤驅動(dòng)以及兩大石油集團限制油品供應的壓力之下，民營(yíng)油品批發(fā)企業(yè)和民營(yíng)加油站會(huì )從其他煉油廠(chǎng)購油。
其他煉油廠(chǎng)是指除了中石油、中石化和中海油以外的煉油廠(chǎng)。記者了解到，目前，全國統計在冊的煉油廠(chǎng)一共有264家，其中地方煉油廠(chǎng)177家，總的煉油能力達到4000萬(wàn)噸，其中山東和遼寧兩省的地方煉油能力最強，產(chǎn)值約占全國的30%。
到目前為止，進(jìn)口原油仍需進(jìn)入中石油和中石化兩大集團排產(chǎn)計劃，不能直接銷(xiāo)售給地方煉油企業(yè)。因此，地方煉油廠(chǎng)不得不依靠進(jìn)口高價(jià)燃料油維護正常生產(chǎn)。但是，燃料油消費稅額高，且含硫量高，雜質(zhì)多，出油率低。
“這就好比做任何加工一樣，原材料不行，加工出的產(chǎn)品質(zhì)量就很難保證。煉油的原料不行，煉出的成品油質(zhì)量就很難達標。要想達標，油品批發(fā)企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)都需要加些添加劑進(jìn)行調和。這樣在小作坊條件下調和出來(lái)的產(chǎn)品很不穩定，一段時(shí)間后，經(jīng)歷運輸或氣溫的變化后就可能又不達標。”北京石油在線(xiàn)研究院院長(cháng)周成當對《中國經(jīng)濟和信息化》記者說(shuō)道。
這些地方小煉油廠(chǎng)的產(chǎn)品大多供給民營(yíng)企業(yè)，但最終用戶(hù)有可能也是中石油、中石化企業(yè)。
中石油2009年年報顯示，2009年向其他公司購買(mǎi)了2400萬(wàn)噸成品油。單以曾出現“問(wèn)題油”的中石化河南分公司為例，2009年全年從外部其他煉油廠(chǎng)采購大約15%的產(chǎn)品。
脆弱的供應鏈
事實(shí)上，與外購“不合格油品”不相匹配的另一個(gè)現實(shí)是整個(gè)石油化工行業(yè)的“產(chǎn)量過(guò)剩”。
工業(yè)和信息化部2010年2月公布數據顯示：2009年我國原油加工量3.75億噸，增長(cháng)7.9%，增速比上年加快4.2%;成品油(汽、煤、柴油合計)產(chǎn)量2.28億噸，增長(cháng)9.4%，增速比上年加快2.5%。與此同時(shí)，國家統計局數據卻顯示，去年我國成品油表觀(guān)消費量(指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)僅2.21億噸，產(chǎn)量過(guò)剩達600萬(wàn)噸左右。
2010年4月23日，國家能源局發(fā)布的全國《一季度能源經(jīng)濟形勢》報告顯示，一季度成品油供過(guò)于求態(tài)勢明顯。
一邊是產(chǎn)能過(guò)剩，一邊是供應不足，其癥結何在?
中國石油與化工行業(yè)協(xié)會(huì )信息與市場(chǎng)部主任祝昉向《中國經(jīng)濟和信息化》記者道出成品油供應銷(xiāo)售體系的現狀：因為原油進(jìn)口基本都在沿海，所以沿海煉油廠(chǎng)油量?jì)Υ尕S富，但像西北地區的成品油就不是很充足，因此給物流和配送帶來(lái)一定難度，整體油品的銷(xiāo)售供應就不順暢。對于中石油和中石化來(lái)說(shuō)，庫存管理落后、運輸不力等，都是導致外購“不合格油品”的原因。
據了解，1985年前，我國石油銷(xiāo)售單位歸屬原商業(yè)部石油局管理，之后省市石油公司劃歸地方，脫離了原商業(yè)系統的行業(yè)管理。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，國家計劃性商品逐年減少，國內流通業(yè)發(fā)生了很大變化，但石油行業(yè)的流通環(huán)節卻沒(méi)有大的改變。
目前，國內國有成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的組織結構基本上是省、市、縣三級銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )結構，每一級都有一套管理機構，同時(shí)每一級石油公司都配有儲油設施。中石油和中石化兩大企業(yè)集團各自雄踞南北，中石化集團以煉化為主，南方的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)大都歸為其所有;而中石油集團以油田為主，北方的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)歸其所有。
中國連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)裴亮表示，這樣的供應鏈結構不能體現上、中、下游一體化的優(yōu)勢，使得供應的運輸成本和倉儲成本大大增加。
由于布局不合理，組織化程度低，規模效益難以發(fā)揮，加油站經(jīng)營(yíng)還沒(méi)有形成規模優(yōu)勢，專(zhuān)業(yè)化管理尚在起步階段，這種銷(xiāo)售管理體制和儲運設施、零售網(wǎng)絡(luò )的缺點(diǎn)是管理層次多，商品流通環(huán)節多、效率低、費用高。
此外，周成當認為，目前我國加油站“脆弱”的主要原因在于經(jīng)營(yíng)模式單一，不像國外的加油站經(jīng)營(yíng)多元化，既提供加油服務(wù)，又做超市、旅館等，“現在就是誰(shuí)有資源，誰(shuí)就能掙到錢(qián)，說(shuō)白了，誰(shuí)能拿到油，誰(shuí)就能生存，這就是市場(chǎng)體系的不健全。如果加油站實(shí)現了多種經(jīng)營(yíng)，就不會(huì )有現在供應體系脆弱的問(wèn)題了。”
現實(shí)中，成品油供應與需求在時(shí)間上不同步、數量上不同量、空間上不同域，需要配送、庫存、加油站等進(jìn)行協(xié)調。而導致供應鏈不順暢的原因主要是組織流、信息流和物流不暢。
組織流不暢在于沒(méi)有整體的供應鏈觀(guān)念，各自為戰;信息流不暢在于信息傳遞系統效率低下，使得信息提取和傳輸延遲;物流不暢在于成品油供應鏈的設計與運行相互獨立，供應鏈的設計一般主要考慮固定成本和相關(guān)的物流成本，而忽視庫存投資、訂單的響應時(shí)間等對供應鏈運行的影響。
受鐵路和公路制約，一次物流在成品油供應上處于被動(dòng)，而管道也只能滿(mǎn)足部分需求。此外，油庫儲存信息封閉，零售網(wǎng)點(diǎn)數據落后，用戶(hù)需求反應遲緩，油罐車(chē)配送過(guò)程中缺少統一配置、民營(yíng)加油站私自外購油品無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤等，都會(huì )影響整個(gè)供應鏈條的穩定。
對比美日德油品流通
相比我國計劃經(jīng)濟下形成的成品油供應體系，國外的石油流通環(huán)節實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟機制，采用的是連鎖經(jīng)營(yíng)、配送制等現代化的流通組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。
“國外的石油行業(yè)也有壟斷，因為資源本身就是壟斷的，而且，國外對石油企業(yè)的要求更高。”周成當表示，“但國外的市場(chǎng)經(jīng)濟比較發(fā)達，成品油供應市場(chǎng)透明度高，競爭機制完善。”
在美國，油品流通領(lǐng)域的很多油庫、運輸車(chē)隊及加油站分屬不同的所有者，其中有近35%的公司注重對整個(gè)供應鏈的優(yōu)化，Exxon-Mobil、Shell、BP等全球化國際大石油公司，更是如此。它們實(shí)施油品網(wǎng)絡(luò )化合理配送，在合理設置油庫的基礎上，借助先進(jìn)的技術(shù)裝備，進(jìn)行加油站庫存監控、配送預測，乃至確定加油站最佳加油點(diǎn)，大大提高了物流管理的精確性，從而提高了加油站的效率和利潤。
在這方面，美國的許多大石油公司與油品零售服務(wù)公司實(shí)現了強強聯(lián)手，例如，Exxon-Mobil、Shell、BP等多家石油公司與維德路特公司簽訂長(cháng)期合作伙伴協(xié)定，由維德路特幫助他們的加油站采集實(shí)時(shí)數據，
聯(lián)系客服
