| 職業(yè)技術(shù)教育應發(fā)揮人力資源開(kāi)發(fā)職能 |
| 來(lái)源：中華職業(yè)教育社 2005-5-10 14:00:00 |
| 人力資源是經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展所需的第一資源。人力資源又是我國在世界上最具比較優(yōu)勢的資源，因此必須把人力資源作為第一資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，使我國潛在的人口資源優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢，變人口大國為人力資源強國。當前，我國人力資源開(kāi)發(fā)面臨著(zhù)良好機遇，在人力資源開(kāi)發(fā)中，職業(yè)技術(shù)教育應發(fā)揮更大作用。為此，要把握職業(yè)技術(shù)教育的根本規律和時(shí)代特征，轉變教育教學(xué)觀(guān)念，面向全體社會(huì )成員，向他們提供多種多樣的終身教育和培訓機會(huì )，做好發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、開(kāi)發(fā)人力資源這篇大文章。 一、目前我國職業(yè)技術(shù)教育存在的問(wèn)題及出路 近幾年我國職業(yè)技術(shù)教育出現學(xué)校招生難、學(xué)生就業(yè)難等種種問(wèn)題，職業(yè)技術(shù)教育面臨著(zhù)巨大的發(fā)展困難。2000年全國職業(yè)高中7655所，比上年減少662所;招生巧0.39萬(wàn)人，減少9.99萬(wàn)人;在校生414.56萬(wàn)人，比上年減少29.28萬(wàn)人。全國普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校3646所，比上年減少316所;招生132.59萬(wàn)人，比上年減少30.78萬(wàn)人;教職工48.81萬(wàn)人，比上年減少4.05萬(wàn)人。專(zhuān)任教師25.64萬(wàn)人，比上年減少1.73萬(wàn)人。全國技工學(xué)校3792所，比上年減少306所;招生數50.38萬(wàn)人，比上年減少1.17萬(wàn)人;技工學(xué)校教職工23.96萬(wàn)人，比上年減少3.02萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師14萬(wàn)人，比上年減少1.03萬(wàn)人。面對職業(yè)技術(shù)教育的嚴峻形勢，我們應該進(jìn)行冷靜而理性地思考和分析其主要原因。 隨著(zhù)我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，用人單位對人才要求趨高，職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養的學(xué)生不能適應某些崗位要求。雖然這是經(jīng)濟結構調整帶來(lái)的巨大變化，但也不能忽視職業(yè)技術(shù)學(xué)校本身改革力度不夠。因此，職業(yè)技術(shù)教育應提高師資素質(zhì)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，打通學(xué)生升學(xué)關(guān)卡，一方面接受?chē)液暧^(guān)政策的調控，另一方面要依靠自身努力求得事業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)設置應在充分調查地區經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構的演變狀況、社會(huì )職業(yè)分布和勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需情況，以及職業(yè)與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的基礎上，認真研究經(jīng)濟的發(fā)展趨向和產(chǎn)業(yè)結構、職業(yè)結構的變化規律，明確哪些是社會(huì )迫切需要和正在發(fā)展的職業(yè)，哪些是勞動(dòng)力過(guò)剩的職業(yè)。然后，根據學(xué)校自身的層次、特點(diǎn)、條件作好專(zhuān)業(yè)設置與規劃，并適度超前確立專(zhuān)業(yè)方向，力求使培養的人才“學(xué)有所用，適銷(xiāo)對路”。應根據市場(chǎng)需求預測提供的信息確定專(zhuān)業(yè)方向，按需增設專(zhuān)門(mén)化及新技術(shù)的選修課程，精選課程內容，強化專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力的培養，加強實(shí)踐環(huán)節的教學(xué)，并結合用人單位的實(shí)際情況和擇業(yè)的可能性，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化方向的崗位實(shí)習，以提高學(xué)生的就業(yè)上崗能力。這就要求職業(yè)學(xué)校必須轉變辦學(xué)思路，迅速轉向市場(chǎng)體制，采取機動(dòng)靈活的方式，加強學(xué)生能力的培養和綜合素質(zhì)的提高，挖掘潛力，辦出特點(diǎn)，辦出效益，更好地為市場(chǎng)服務(wù)，為人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)，這是職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)學(xué)校的根本出路。 二、加強職業(yè)技術(shù)教育，構建職業(yè)培訓體系 要進(jìn)一步構建職業(yè)培訓體系，完善就業(yè)服務(wù)體系，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，健全就業(yè)準入制度。1999年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求，在全社會(huì )實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并重的制度。2000年，勞動(dòng)保障部頒布了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》，初步建立起了就業(yè)準入制度的框架。近幾年，每年有400多萬(wàn)人參加職業(yè)技能鑒定，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)作為勞動(dòng)者職業(yè)能力水平的鑒定書(shū)和市場(chǎng)就業(yè)的通行證，初步得到了用人單位和勞動(dòng)者的認可。根據規定，初、高中畢業(yè)生在就業(yè)前必須接受1-3年的高中階段的文化教育和職業(yè)培訓，學(xué)習期滿(mǎn)取得相應證書(shū)后方可就業(yè)。對失業(yè)和轉崗人員，要通過(guò)集中學(xué)習和分散學(xué)習的辦法，實(shí)施靈活多樣和富有成效的再就業(yè)或創(chuàng )業(yè)培訓。實(shí)施“農村轉移人口培訓工程”，為農村轉移進(jìn)城人員提供靈活多樣、富有針對性的普及高中階段教育和實(shí)用型的教育培訓項目。針對這一情況，職業(yè)技術(shù)教育要積極行動(dòng)起來(lái)，在建立以能力為本的就業(yè)培訓制度方面發(fā)揮優(yōu)勢作用，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，也是提高職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展活力的內在要求。必須形成務(wù)實(shí)的辦學(xué)思想，確定明確的培養目標，強調實(shí)踐技能，努力開(kāi)發(fā)適應市場(chǎng)需要的人力資源。 人力資源開(kāi)發(fā)是通過(guò)培訓和開(kāi)發(fā)項目改進(jìn)員工能力水平和業(yè)績(jì)的一種連續性的工作。對失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓，是其中的重要環(huán)節，對既有人力資源的挽救和水平提升意義重大。首先，提高失業(yè)者從事原工作或新工作的技能，增強他們對新工作的適應能力，以便為其重新?lián)駱I(yè)、就業(yè)莫定基礎，對于消除結構性失業(yè)具有特別重要的意義;其次，可糾正其在過(guò)去工作中所養成的不良思想和行為，如組織紀律觀(guān)念淡薄等問(wèn)題，同時(shí)能穩定員工情緒;再次，職業(yè)培訓本身也是一個(gè)吸引就業(yè)的新行業(yè)。如今，英美等國已將失業(yè)人口的再就業(yè)培訓納入了法制化軌道。如美國的《人力開(kāi)發(fā)與培訓法》、《就業(yè)機會(huì )法》、《就業(yè)培訓合作法》、《再就業(yè)法案》等，要求全社會(huì )重視并支持職業(yè)培訓。在瑞典等國家，失業(yè)者再就業(yè)培訓不僅是免費的，參加者還可得到一筆含在失業(yè)救濟金中的培訓補助。瑞典的年度研究報告顯示，大多數參加者能自始至終完成培訓，其中約65%--75%經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的人，6個(gè)月內在公開(kāi)的市場(chǎng)上找到了工作。我國的職業(yè)培訓起步較晚，相對來(lái)說(shuō)投入和開(kāi)發(fā)明顯不足。從長(cháng)遠來(lái)看，職業(yè)技術(shù)教育應當進(jìn)一步加強培訓工作，在建立職業(yè)培訓體系和人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更加重要的作用。 三、職業(yè)技術(shù)教育必須面向市場(chǎng) 《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出:“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。”《中國教育改革和發(fā)展綱要》也提出:“職業(yè)教育是現代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會(huì )化和現代化的重要支柱。它以培養社會(huì )大量需要的具有一定專(zhuān)業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為主。”這就是說(shuō)，職業(yè)教育既具有一般教育的屬性，同時(shí)又有其他類(lèi)型教育所不具有的特殊屬性，是直接為人的就業(yè)服務(wù)的，它與市場(chǎng)特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)的聯(lián)系最直接、最密切。職業(yè)技術(shù)教育強調技能培訓，技能培訓不僅是生計教育，更是人們在實(shí)現就業(yè)和個(gè)人發(fā)展上提供公平機會(huì )的途徑，是人力資源開(kāi)發(fā)的重要力量。我國的職業(yè)技術(shù)教育普遍存在對市場(chǎng)需求反應不夠敏感的問(wèn)題，主要表現為招生對象單一、專(zhuān)業(yè)設置不夠靈活，嚴重影響了對人力資源的開(kāi)發(fā)與利用，也制約和阻礙了自身的發(fā)展。 職業(yè)技術(shù)教育培訓對人力資源的開(kāi)發(fā)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，既要有計劃性、針對性，又要根據具體情況，符合市場(chǎng)規律。目前我國面臨激烈的國際競爭和產(chǎn)業(yè)結構調整升級的壓力。在國際市場(chǎng)上，我們的競爭對手是用高度現代化的生產(chǎn)和流通、服務(wù)手段裝備起來(lái)的現代生產(chǎn)力;在國內市場(chǎng)上，加入WTO以后，我國加快了產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐，技術(shù)迅速升級?，F代生產(chǎn)力要求較高的技術(shù)裝備水平，更要求現代化的流通和服務(wù)手段，但我們目前普遍存在技術(shù)落后、效率低下的狀況，這同我國人力資源的現狀有著(zhù)直接的關(guān)系。對此，教育部門(mén)和職業(yè)培訓部門(mén)應根據不斷發(fā)展的市場(chǎng)需要，適時(shí)調整計劃，使我國人力資源結構逐漸適合就業(yè)市場(chǎng)的要求。 全面建設小康社會(huì )，深化經(jīng)濟結構調整，加快城鎮化發(fā)展和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，為職業(yè)技術(shù)教育提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。職業(yè)技術(shù)教育必須面向市場(chǎng)，抓住機會(huì )，全面開(kāi)發(fā)人力資源，為全面建設小康社會(huì )提供各種適合市場(chǎng)需要的人才。 四、第三產(chǎn)業(yè)是職業(yè)技術(shù)教育未來(lái)發(fā)展的立足點(diǎn) 從1996年起，我國國有經(jīng)濟的就業(yè)人數出現下降的趨勢。集體經(jīng)濟增長(cháng)乏力，對就業(yè)的貢獻率也在下降。以私營(yíng)企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主力軍。據國家統計局測算，20世紀90年代，我國第二產(chǎn)業(yè)增加值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，平均增加就業(yè)崗位僅為17個(gè)，而第三產(chǎn)業(yè)增加值每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，平均增加就業(yè)崗位達85個(gè)。在經(jīng)濟結構調整進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量從第一、二產(chǎn)業(yè)分流出來(lái)的人員。2001年末，我國郵電通信業(yè)有38.2萬(wàn)人，比上一年增長(cháng)30.3%;旅游業(yè)6.6萬(wàn)人，比上一年增長(cháng)38.3%。我國第三產(chǎn)業(yè)蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力，但是發(fā)展卻很不充分，從業(yè)人員比例仍然偏低，目前仍?xún)H占全國從業(yè)人員的27.7%。而一些發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到70%以上，一些發(fā)展中國家也已達到了50%左右。我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的結構不盡合理，即傳統服務(wù)業(yè)從業(yè)人員多，新興服務(wù)業(yè)從業(yè)人員少。具體表現是:在生活服務(wù)業(yè)中為消費者服務(wù)的從業(yè)人員較多，而在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)者或廠(chǎng)商服務(wù)的從業(yè)人員較少。國家統計局資料表明，截止到2001年底，批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)的從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例達24%，而金融保險業(yè)的從業(yè)人員只占1.7%，社會(huì )服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員占4.7%。目前從事公共事業(yè)、社會(huì )福利、社區服務(wù)、信息咨詢(xún)、中介組織、審計、會(huì )計等社會(huì )服務(wù)行業(yè)的人員比例偏低，尤其是外貿、教育、文化、中介服務(wù)等行業(yè)的比例更低。由于這些行業(yè)的門(mén)檻較高，要進(jìn)入這一就業(yè)市場(chǎng)要求也較高，這就需要有條件的職業(yè)技術(shù)學(xué)校迅速升級，把自己打造成適應市場(chǎng)變化、具有先進(jìn)水平的學(xué)校。 第三產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)的“主引擎”。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例將越來(lái)越大。專(zhuān)家根據世界各國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展趨勢預測，第一產(chǎn)業(yè)將逐步縮小，我國2002年下降到14.5%，專(zhuān)家預測，二三十年內第一產(chǎn)業(yè)比重可能在5%.-.10%左右。第二產(chǎn)業(yè)比重國際上一般在50%左右就到了頂點(diǎn)，我國目前占到一半以上，預測今后會(huì )逐步下降1020個(gè)百分點(diǎn)，也就是在GDP中的比重為30%―40%左右。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景肯定是上升趨勢，本世紀中葉要達到中等發(fā)達國家水平，第三產(chǎn)業(yè)比重可能在50%―60%左右。經(jīng)過(guò)國家對經(jīng)濟結構調整戰略方針的實(shí)施，第一、二產(chǎn)業(yè)已給第三產(chǎn)業(yè)留出了將來(lái)發(fā)展的寬松空間。加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為各級政府解決失業(yè)問(wèn)題的有效途徑之一。根據以上情況，職業(yè)技術(shù)教育應主動(dòng)調整部分專(zhuān)業(yè)方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成為第三產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的主力軍。 我國勞動(dòng)力不僅由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉移，更頻繁地表現為第三產(chǎn)業(yè)內部行業(yè)間的轉移。目前在第三產(chǎn)業(yè)中，一些新興服務(wù)業(yè)不斷涌現，并呈現出較強的增長(cháng)勢頭。其中，2001年計算機應用服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位比19%年增加2.5萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)349.5%;信息、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位增加6.8萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)137%;廣告產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位增加2萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)182.8%;房地產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位增加6.4萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)134.7%;社會(huì )服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位增加21.9萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)96.8%;科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位增加3.8萬(wàn)個(gè)，增長(cháng)70%;計算機應用服務(wù)業(yè)從業(yè)人員43.2萬(wàn)人，增長(cháng)338.9%;社會(huì )服務(wù)業(yè)326萬(wàn)人，增長(cháng)50.4%。而廣告業(yè)從業(yè)人員17.7萬(wàn)人，信息、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員69.1萬(wàn)人，房地產(chǎn)行業(yè)從業(yè)人員167.3 萬(wàn)人，這些行業(yè)的增長(cháng)都在125%以上。這種行業(yè)間社會(huì )勞動(dòng)力的大幅度轉移對勞動(dòng)力供求格局產(chǎn)生了很大的影響。職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展同社會(huì )生產(chǎn)及行業(yè)的發(fā)展水平、社會(huì )行業(yè)發(fā)展提供的工作崗位變化、對從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平要求的提高等都有關(guān)，并能導致職業(yè)教育需求的增加。職業(yè)技術(shù)教育的需求增加取決于整個(gè)社會(huì )的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)活動(dòng)狀況，個(gè)人擇業(yè)、上崗、崗位晉升、轉崗等都會(huì )引發(fā)對職業(yè)教育的需求。中等職業(yè)技術(shù)教育對這種格局的變化反應較為敏感，在專(zhuān)業(yè)設置、招生數量上適應當地經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方向進(jìn)行調整。名目繁多的三產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)應運而生，而一些不適應市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)被逐漸淘汰。具有辦學(xué)活力的學(xué)校會(huì )根據具體情況，對原有專(zhuān)業(yè)進(jìn)行適當的變動(dòng)與調整，改造老專(zhuān)業(yè)，增設新專(zhuān)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為職業(yè)技術(shù)教育適應多方位的社會(huì )需求提供了廣闊的生源和就業(yè)市場(chǎng)。 五、加強農村人力資源開(kāi)發(fā)，為城鎮化建設服務(wù) 加速城鎮化進(jìn)程是中國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力之一。大規模的農業(yè)勞動(dòng)力轉移會(huì )進(jìn)一步把市場(chǎng)做大，從而促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。從投資需求看，農民進(jìn)城還會(huì )帶來(lái)巨大的城市基礎設施投資需求，這將是擴大國內需求的主要動(dòng)力之一。城鎮化在吸納農村人口和勞動(dòng)力、重新配置資源等方面將發(fā)揮更為重要的作用。 中共中央在“十五”規劃的建議中提出了加快城市化進(jìn)程的要求，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃綱要》在歸納我國社會(huì )發(fā)展中存在的突出問(wèn)題時(shí)，把“城鎮化水平低”與“產(chǎn)業(yè)結構不合理”、“地區發(fā)展不協(xié)調”、“國民經(jīng)濟整體素質(zhì)不高”、“國際競爭力不強”等并列為第一位的問(wèn)題。針對這一問(wèn)題，《綱要》明確指出:“提高城鎮化水平，轉移農村人口，有利于農民增收致富，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，是優(yōu)化城鄉經(jīng)濟結構，促進(jìn)國民經(jīng)濟A- I勝循環(huán)和社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重大措施。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)城鎮化的條件已漸成熟，要不失時(shí)機地實(shí)施城鎮化戰略。”還提出了5年內要轉移農村勞動(dòng)力4000萬(wàn)人的具體指標。有資料預測，我國城市化在2020年將有歷史性突破，城鎮人口超過(guò)54%,首次多于農村人口。這預示著(zhù)，我國城市化建設不但在今后5年內將有引人矚目的進(jìn)展，而且要為以后20年內更大幅度地提高城市化水平莫定基礎。通過(guò)職業(yè)教育幫助農民進(jìn)城務(wù)工，明確城市準入政策中職業(yè)教育的地位和作用，將無(wú)序流動(dòng)變?yōu)橛行蛄鲃?dòng)，提高進(jìn)城青年農民素質(zhì)并推動(dòng)農村教育的普及，把沉重的人口負擔化為巨大的人力資源優(yōu)勢，為入世后的城鄉經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)勞動(dòng)者，提高我國在經(jīng)濟全球化過(guò)程中的競爭力，應該成為中國特色城市化道路的重要特點(diǎn)。 農村職業(yè)技術(shù)教育歸根到底就是農村人力資源開(kāi)發(fā)。做好農村城市化建設中的人力資源開(kāi)發(fā)，關(guān)健是正確把握農村城市化的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，以及農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新特點(diǎn)，并選擇與之相適應的職業(yè)技術(shù)教育。農村和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新情況對農民的職業(yè)技術(shù)教育提出了嶄新課題。根據農業(yè)發(fā)展和城市化建設規劃，明確發(fā)展適合當地資源、氣候、人文條件的二、三產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整與優(yōu)化的思路與對策，制定勞動(dòng)力轉移轉崗培訓計劃，配備師資，選擇教材，有組織、有計劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展農業(yè)勞動(dòng)力轉崗培訓。經(jīng)過(guò)轉崗培訓就業(yè)后的從業(yè)者也要定期接受以更新、補充和提高為內容和目標的職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)是目前農業(yè)勞動(dòng)力轉移的有效途徑，與之相適應的建筑、裝修、水產(chǎn)、財會(huì )、家政、刺繡、工藝美術(shù)等技術(shù)培訓也是深受歡迎的職業(yè)教育內容。農村城市化建設對農民提出了更新、更高的要求，不僅要具備規模經(jīng)營(yíng)和提高附加值的能力，還要具備根據市場(chǎng)變化的要求自覺(jué)創(chuàng )新的能力，要不斷提高自身的技術(shù)水平和職業(yè)技能，成為高素質(zhì)的勞動(dòng)者和發(fā)展效益農業(yè)的中堅力量。 農村職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主的新的世界農業(yè)科技革命序幕已經(jīng)拉開(kāi)。在這種形勢下，農村職業(yè)學(xué)校不僅要能夠培養大批實(shí)用人才，而且要成為引進(jìn)和應用技術(shù)的典范、創(chuàng )造效益的實(shí)體、推廣技術(shù)的載體，真正發(fā)揮農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總鏈條中最基礎一環(huán)的作用。同時(shí)，在農村教育綜合改革中，農村職業(yè)教育已經(jīng)初步探索出了一條產(chǎn)教結合，為農業(yè)、農村、農民服務(wù)的辦學(xué)路子，顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形?？陀^(guān)形勢的要求使農村職業(yè)教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運營(yíng)甚至實(shí)現產(chǎn)業(yè)化變得十分迫切。 教育發(fā)展與人力資源的開(kāi)發(fā)程度決定著(zhù)一個(gè)國家的發(fā)展水平，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的最主要動(dòng)因。人均資源不足的國家要發(fā)展，必須走人力資源開(kāi)發(fā)的道路，而職業(yè)技術(shù)教育是人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)健。我國職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展比較落后，特別是針對農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓嚴重落后，大量低技能勞動(dòng)力難以滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的需要，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的需求結構與供給結構矛盾突出。今后，職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)過(guò)調整和優(yōu)化組合，將會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮其作用并得到全社會(huì )的重視，從而使人力資源的結構性矛盾逐步得到解決。據有關(guān)專(zhuān)家估計，21世紀所需要的大量人才，是介于“白領(lǐng)”和“藍領(lǐng)”之間的“灰領(lǐng)”，這就是既具有良好的理論素養，又能付諸于實(shí)踐的復合型、實(shí)用型人才。因此必須加大對職業(yè)技術(shù)教育的支持力度，使其在人力資源的開(kāi)發(fā)中發(fā)揮更大作用。 |
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