(一)國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉讓國有產(chǎn)權和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉讓國有控股、參股企業(yè)國有股權或者通過(guò)增資擴股來(lái)提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。 (二)國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位或主管部門(mén)制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機構制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉讓國有產(chǎn)權的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。 (三)國有企業(yè)改制方案應包括以下主要內容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財務(wù)狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權設置方案和企業(yè)發(fā)展規劃等。 (四)國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核后，按照浙國資企改〔2004〕10號文件的規定報經(jīng)批準。改制方案未經(jīng)批準不得實(shí)施。 (五)國有企業(yè)改制涉及財政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國土資源及政府社會(huì )公共管理等相關(guān)審批事項的，應先報經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審核，批準后報市深化辦協(xié)調審批。 二、資產(chǎn)清查和評估 (一)國有企業(yè)改制必須對企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，認真核實(shí)和界定國有產(chǎn)權，嚴禁隱匿國有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財務(wù)負責人對提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財務(wù)會(huì )計報表的完整性、真實(shí)性、準確性出具承諾書(shū)，并對其結果負責。在前一次清產(chǎn)核資有效期內的，經(jīng)市國資委同意，可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規定對企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟責任審計。 (二)國有企業(yè)改制中清理出來(lái)的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機構經(jīng)濟鑒證后，按規定程序和要求向企業(yè)主管部門(mén)申報，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)報市國資委審批。按照審批權限，對申報核銷(xiāo)不良資產(chǎn)在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以?xún)鹊?，由市國資委審批。200萬(wàn)元以上，由市國資委審核后報市政府批準。在批準核銷(xiāo)后，企業(yè)需建立“賬銷(xiāo)案存”管理制度，對“賬銷(xiāo)案存”收回的款項可給予一定的獎勵。 (三)國有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟責任審計的基礎上，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委第12號令）聘請中介機構進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權評估。企業(yè)的專(zhuān)利權、非專(zhuān)利技術(shù)、商標權、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評估范圍。經(jīng)濟責任審計和資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機構進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟責任審計和資產(chǎn)評估結果在出具正式報告前，必須由其國有產(chǎn)權持有單位或主管部門(mén)組織在改制企業(yè)內部進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。資產(chǎn)評估結果經(jīng)主管部門(mén)初審后，報市國資委核準或備案。涉及國有土地資產(chǎn)處置的，其評估結果應報市國土資源局確認。重大評估項目由市國資委組織專(zhuān)家評審。 （四）國有企業(yè)改制，由市國資委選聘和委托中介機構對改制企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟責任審計和資產(chǎn)評估。 (五)企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規定執行。
國企改制的程序
第一步: 成立改制領(lǐng)導小組第二步：提出改制申請第三步：改制預案的制定和初審第四步：改制方案上報審批第五步：清產(chǎn)核資及產(chǎn)權界定第六步：資產(chǎn)評估第七步：按批復方案組織實(shí)施第八步：新企業(yè)設立登記
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