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破解油價(jià)困境的石油業(yè)
1 電容C1是個(gè)1萬(wàn)微法的電容,容量很大。它的電壓表示國內油價(jià)。
2 當國際油價(jià)上漲時(shí),電容的電壓(國內油價(jià))則漲得非???,因為它是通過(guò)二極管D1單向導通充電的,這叫做與國際油價(jià)接軌。
3 當國際油價(jià)(電源電壓)下跌,低于國內油價(jià)(電容電壓)時(shí),二極管反向截止,電容C1只能通過(guò)一個(gè)10MΩ的大電阻R1放電,電壓下降很是緩慢,加之電容很大,放電有時(shí)間常數對于電路來(lái)說(shuō)非常大,這時(shí)就很難與國際接軌了。
被綁架的成品油價(jià)格
2001年,中國就確定了根據新加坡、紐約、鹿特丹三地市場(chǎng)成品油價(jià)格變動(dòng)相應調整國內成品油價(jià)格的機制。根據這一機制,當國際成品油價(jià)格變動(dòng)超過(guò)一定幅度時(shí),國家發(fā)改委將決定上調或下調國內成品油價(jià)格。
就在油價(jià)步步高升的過(guò)程中,成品油定價(jià)權在實(shí)際執行中被主管價(jià)格的發(fā)改委收回,重新走回老路。
其結果是國內成品油價(jià)格調整往往滯后于國際價(jià)格變化。每年夏天南方各省市往往油荒蔓延,據坊間傳聞,這是兩石油巨頭“逼宮”之意,此后,成品油價(jià)不斷上調。
但在今年下半年國際油價(jià)暴跌70%的背景下,成品油價(jià)分毫未減,究竟是選擇穩定,還是接軌,這個(gè)問(wèn)題縈繞在主管部門(mén)耳邊良久,終于在12月出臺包括燃油稅改革在內的一攬子方案。
正是這一重大方案的出臺,繼續使國內油價(jià)遠高于國際油價(jià)水平。目前國內汽油價(jià)格較進(jìn)口平均價(jià)高出123%,柴油價(jià)格較進(jìn)口價(jià)高57%。
這便是目前的成品油定價(jià)現狀,競爭一日不放開(kāi),油價(jià)一日不能充分反映市場(chǎng)需求。那么,我們需要什么樣的競爭格局為破解油價(jià)困境呢?
中國石油業(yè)競爭格局發(fā)展歷程
主管部門(mén)頻繁更換
1978年:石油工業(yè)部。1980年成立能源委員會(huì )負責管理石油部、煤炭部、電力部,1982年能源委撤銷(xiāo)。
1988年:能源部。在機構改革中撤銷(xiāo)石油部、煤炭部、電力部,成立能源部。時(shí)隔5年,能源部被撤銷(xiāo)。
1998年:石化局。承擔石油工業(yè)的部分管理職能,該機構于3年后撤銷(xiāo)。此后政府再沒(méi)有設立石油工業(yè)主管部門(mén),相關(guān)管理職能分別由發(fā)改委、國資委等承擔。
2008年:能源局。發(fā)改委管理,行使能源業(yè)管理。
兩石油寡頭控制力不斷加強
1998年可以作為中石油和中石化的轉命年!
在98年以前,中石油集中在勘探采掘領(lǐng)域,中石化集中在煉化領(lǐng)域,而下游銷(xiāo)售市場(chǎng)則處于戰國混戰時(shí)代;
在98年以后,雙方先以地域劃分勢力范圍,而后合謀取得批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權,一夜之間,全國民營(yíng)油企被勒令停牌。
緊接著(zhù),雙方在01年取消地域限制,互踩地盤(pán),并進(jìn)一步獲得零售專(zhuān)營(yíng)權,在上演加油站爭奪大戰后,維持聯(lián)合壟斷至今。
活在海上的中海油
作為最先組建石油公司,本應占據時(shí)間上的優(yōu)勢,但是中海油當初組建的初衷在于合作開(kāi)發(fā)中國海上石油,以“乙方”姿態(tài)生存。
雖然中海油其后自主發(fā)展力度強化,但已失去了先機,加上海上石油產(chǎn)量不高,因而并未能獲得話(huà)語(yǔ)權。
由于中海油在戰國紛爭的年代并未發(fā)力終端市場(chǎng),造成在98年石油業(yè)改制過(guò)程中并未取得銷(xiāo)售領(lǐng)域的準入證,導致如今銷(xiāo)售方面只能依靠?jì)墒凸杨^。
中國石油業(yè)競爭格局發(fā)展猜想
管理部門(mén)沿用機構改革方案
2008年機構改革中增設了發(fā)改委旗下的能源局,雖然恢復能源部以統管能源行業(yè)的預期并未實(shí)現,但能源局的建立確實(shí)可以把放給石油寡頭的權力部分收回來(lái)。
同時(shí),增設了能源局的發(fā)改委將會(huì )有更多的精力關(guān)注石油寡頭的動(dòng)靜。最起碼,能夠從不對稱(chēng)信息造成的“逼宮”中解脫出來(lái),從而將電路圖中的二極管拿掉。
實(shí)施難度:
三國鼎立的競爭格局
2008年,電信業(yè)迎來(lái)了行業(yè)大調整,三國鼎立的全牌照制度保證了基本競爭的存在。
以此為鑒,我們可以把把中海油從海上拉上岸,賦予批發(fā)零售的專(zhuān)營(yíng)牌照,即可打破目前的雙壟斷均衡格局,削弱石油寡頭的定價(jià)能力,從而為能源局制定價(jià)格減少一定的阻力。
實(shí)施難度:
非對稱(chēng)管制
電信業(yè)調整除了引入全牌照制度外,更為可怕的政策是從韓國引進(jìn)的非對稱(chēng)管制,即對優(yōu)勢方加強管制,對劣勢方加強扶持。
以此為鑒,目前應該對曾經(jīng)的亞洲最賺錢(qián)公司--中石油加強管制,并大力扶持中海油在銷(xiāo)售領(lǐng)域的建設,特別是對加油站等終端銷(xiāo)售的扶持。
實(shí)施難度:
撤銷(xiāo)價(jià)格管制
將成品油價(jià)格管制取消,實(shí)行價(jià)格市場(chǎng)化制度,如此一來(lái),成本居高的的價(jià)格聽(tīng)證制度也可順勢取消,從而將電路圖中的二極管和電阻一次性拿掉,成為一個(gè)純粹的等壓電路圖。
同時(shí),作為所有者身份的國資委繼續主管?chē)衅髽I(yè)的任命等職能,將管理者的職能留給各個(gè)寡頭自己。
實(shí)施難度:
三大油企扼守上游
作為社會(huì )主義特色的經(jīng)濟原則,戰略性行業(yè)仍需維持國有壟斷,因而勘探采掘煉油等上游領(lǐng)域必須握在國家手里。
實(shí)際上該方案并未改變目前格局,自98年實(shí)施分家后,就形成了長(cháng)城、黃河(中石油、中石化以黃河為界劃分原有企業(yè),以長(cháng)城為界劃分油田)、海岸線(xiàn)三條界線(xiàn)。
實(shí)施難度:
銷(xiāo)售市場(chǎng)放開(kāi)
10年前,在石油進(jìn)口未放開(kāi)的前提下,使得走私油十分猖獗,造成了石油寡頭找到理由奪取批發(fā)專(zhuān)營(yíng)權。
因此,放開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)最核心的措施在于放開(kāi)石油進(jìn)口,實(shí)際上,作為對外依存度超過(guò)50%的中國,進(jìn)口本來(lái)就無(wú)可厚非。與此同時(shí),將銷(xiāo)售牌照管制放開(kāi),就可讓新勢力挑戰價(jià)格壟斷,而他們所依靠的,正是進(jìn)口的石油。
實(shí)施難度:
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