電子政務(wù)對政府職能的影響
http://www.qqwwr.com 2010年06月04日 08:36 來(lái)源： 《跨世紀》
【摘要】電子政務(wù)對政府職能形式、職能結構以及職能履行能力都有重要影響。電子政務(wù)豐富了政府職能的實(shí)現形式，使政府職能由管理轉向服務(wù)，調整了中央與地方的政府職能，并增加了一些新的政府職能，電子政務(wù)通過(guò)提高政府能力增強了政府職能履行能力。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)，政府職能，影響
【中圖號】D630【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)11-0018-01
1電子政務(wù)豐富了政府職能形式
電子政務(wù)對政府最顯而易見(jiàn)的影響莫過(guò)于豐富了政府職能的實(shí)現形式，電子政務(wù)為實(shí)現由傳統政府的管理職能向現代政府的管理與服務(wù)職能轉變提供了新的技術(shù)手段，使政府能以各種現代手段實(shí)現政府職能。
1.1政府職能上網(wǎng)政府職能上網(wǎng)幾乎成為政府上網(wǎng)的唯一重要的指標，政府上網(wǎng)主要是指政府職能上網(wǎng)，政府職能上網(wǎng)在電子政務(wù)建設中具有重要地位。單從技術(shù)的角度來(lái)看，幾乎所有的政府職能都可以在網(wǎng)上實(shí)現，而從政務(wù)公開(kāi)的原則來(lái)看，不是所有的政府職能都能在網(wǎng)上實(shí)現。
1.2呼叫中心的建立電子政務(wù)的主要實(shí)現手段是計算機和網(wǎng)絡(luò )，但是電話(huà)的作用也不可小視，熱線(xiàn)電話(huà)與呼叫中心在電子政務(wù)建設中應該發(fā)揮重要的作用。目前我國政府面向公眾服務(wù)的各類(lèi)應用系統都是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，而我國的電話(huà)普及率相對是很高的，電話(huà)無(wú)疑具有最大的受眾面。所以建設公共服務(wù)管理系統（PSM）,既利用網(wǎng)絡(luò )，又利用電話(huà)，并將這兩者有機結合起來(lái)，就成為推動(dòng)我國電子政務(wù)建設的一個(gè)重要的方向。
2電子政務(wù)對政府職能結構的影響
2.1政府職能由管理轉向管理和服務(wù)并重
2.1.1電子政務(wù)的實(shí)施要求政府提供更多更好的服務(wù)電子政務(wù)的本質(zhì)屬性就是為公眾服務(wù)，所以，建設電子政務(wù)就是要求政府給公眾提供比以前更多更好的服務(wù)。目前，我國許多地方政府的電子政務(wù)建設還沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，沒(méi)有滿(mǎn)足公眾對電子政務(wù)的期望，但是這也會(huì )從反面刺激政府重視電子政務(wù)的使用價(jià)值，從而改善公共服務(wù)。
2.1.2電子政務(wù)為政府職能轉向服務(wù)提供了條件首先，電子政務(wù)的推行提高了政府領(lǐng)導和一般公務(wù)人員的素質(zhì)，先進(jìn)的決策手段使領(lǐng)導者決策水平大大提高，從而促進(jìn)公共服務(wù)方向的正確性和結構的合理性，同時(shí)一般公務(wù)人員素質(zhì)的提高會(huì )增強其執行政策的能力，從而提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
2.2政府職能在中央與地方之間重新分配電子政務(wù)的實(shí)施使得信息資源可以在全國范圍內自由流動(dòng)，進(jìn)一步加強了地方政府的職能，使原來(lái)屬于中央政府的職能下放給地方政府成為可能。電子政務(wù)使得地方政府更容易獲得中央政府提供的信息，為地方經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。原來(lái)必須由中央政府解決的問(wèn)題，現在可以由地方政府獨自解決。在獨自政務(wù)建設力度越來(lái)越大的情況下，中國地方政府也從中央政府獲得了不少的自主權，地方政府職能有擴大的趨勢。
2.3增加了新的政府職能
2.3.1信息化社會(huì )的公平治理職能電子政務(wù)條件下，對政府公共服務(wù)信息的占有和使用是否平等，直接關(guān)系到公眾是否能夠平等地參與政治生活，政府必須高度重視信息化社會(huì )的公平與平等問(wèn)題。電子政務(wù)帶來(lái)的一個(gè)重大問(wèn)題就是“數字?zhù)櫆?#8221;，即信息獲取、信息處理能力的不平等，就使一部分不具備使用條件、能力和意愿的人排除在電子政務(wù)之外。所以政府應該縮小乃至消除“數字?zhù)櫆?#8221;帶來(lái)的不公正現象，使得每一個(gè)人都具有獲得網(wǎng)絡(luò )公共服務(wù)的權利。
2.3.2信息資源管理職能電子政務(wù)條件下的政府職能隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟過(guò)程的有序性和自我調節能力不斷增強。因而，政府對經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預可以大大削減，政府在經(jīng)濟管理方面的職能趨于弱化，但是信息和知識在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要，經(jīng)濟發(fā)展對信息與知識的依賴(lài)程度日益加深，這就對網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟下的政府管理提出了新的要求，由此導致了政府信息資源管理職能的出現，如公共信息設施的供給、公共信息資源的配置、公共信息的收集與傳播、公共信息安全的保障等。
2.3.3引導信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能一方面，要建設好電子政務(wù)就必須大力加強信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為電子政務(wù)建設提供良好的信息基礎設施和信息化環(huán)境。
3電子政務(wù)通過(guò)提高政府能力增強政府職能履行能力
3.1電子政務(wù)可以增強政府生命力一方面，電子政務(wù)能夠促進(jìn)政府公務(wù)人員素質(zhì)的提高，從而增強政府生命力。政府生命力是指政府以盡可能低的成本高效地對機關(guān)內部的人、財、物等資源的組織動(dòng)員和合理配置能力。實(shí)施電子政務(wù)之后，客觀(guān)上要求管理人員具有綜合業(yè)務(wù)處理能力，管理人員向多能綜合型方向發(fā)展。政府公務(wù)人員的素質(zhì)提高了，政府的生命力自然就會(huì )增強。
3.2電子政務(wù)可以提高政府提供公共服務(wù)的能力首先，電子政務(wù)可以利用網(wǎng)絡(luò )為更多的社會(huì )成員提供服務(wù)，擴大公共服務(wù)的范圍。其次，電子政務(wù)的推行，可以大大提高公共服務(wù)的透明度，從而也能夠大大提高公眾對公共服務(wù)的滿(mǎn)意度。電子政務(wù)還可以通過(guò)有效的手段，對公共管理和服務(wù)的提供過(guò)程進(jìn)行監控。
3.3電子政務(wù)可以提高政府公信力首先，多種形式、全方位的網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，可以樹(shù)立一個(gè)以人為本、由親和力的政府形象，同時(shí)電子政務(wù)為加速信用體系建設提供了技術(shù)支撐。其次，電子政務(wù)建設提高了政府的宏觀(guān)經(jīng)濟調控能力、政策執行能力以及依法行政能力，在公眾當中樹(shù)立了高效、規范的良好形象。第三，電子政務(wù)在推動(dòng)政府縮小貧富差距和反腐敗方面發(fā)揮了重要作用，在公眾當中樹(shù)立了公正、廉潔的光輝形象。
4參考文獻
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