根據民法理論，為土地使用價(jià)值進(jìn)行利用而從農用土地所有權中分離出來(lái)的享用權能（它一般包括土地所有權中的占有、使用、收益三大權能）––––“農用土地利用權”可以表現為兩種不同性質(zhì)的財產(chǎn)制度：一種為
物權制度，如傳統的永佃權、用益權等；另一種為
債權制度，如農用土地租賃權。顯然，立法上可以用
物權法律規范來(lái)界定土地承包經(jīng)營(yíng)權；也可以用
債權法律規范來(lái)界定土地承包經(jīng)營(yíng)權。2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國農村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）對家庭承包的土地實(shí)行
物權保護和對其他形式承包的土地一般實(shí)行
債權保護，即《農村土地承包法》中的土地承包經(jīng)營(yíng)權，包含
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權和
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權兩類(lèi)。要真正把握《農村土地承包法》的法律規范之不同性質(zhì)和正確適用，有必要對土地承包經(jīng)營(yíng)權的特征和
物權性質(zhì)與
債權性質(zhì)之差異進(jìn)行研究。
一、土地承包經(jīng)營(yíng)權的概念和法律特征
根據《農村土地承包法》分析，筆者認為土地承包經(jīng)營(yíng)權，是指承包方依照承包合同取得的，對農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的農村土地進(jìn)行占有和以耕作、養殖、竹木或者畜牧為生產(chǎn)方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而使用并獲得收益的權利。①
《農村土地承包法》由五章65條組成，其內容包括：第一章“總則”（第1~11條）、第二章“家庭承包”（第12~43條）、第三章“其他方式的承包”（第44~50條）、第四章“爭議的解決和法律責任”（第51~61條）、第五章“附則”（第62~65條）。該法核心內容主要是維護農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定，保護農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權?？v觀(guān)《農村土地承包法》之內容，筆者認為，土地承包經(jīng)營(yíng)權其法律特征主要體現在：
1．農村土地承包主體的特定性，即發(fā)包方和承包方呈現特定性。發(fā)包方為該農村土地的農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )或者村民小組，其中發(fā)包主要主體為農村集體經(jīng)濟組織。承包方（即土地承包經(jīng)營(yíng)權的權利主體）為發(fā)包方的農戶(hù)、發(fā)包方外的單位或個(gè)人，其中承包主要主體為發(fā)包方的農戶(hù)，如《農村土地承包法》第15條規定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)”；第47條規定：“以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權”。
2．土地承包經(jīng)營(yíng)權以農村土地為客體?！掇r村土地承包法》第2條規定：“本法所稱(chēng)農村土地，是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地”。按實(shí)踐分析，農村土地應包括耕地、林地、草地、園地（果園、茶園、桑園）、養殖水面、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等依法用于農業(yè)的土地。農村土地從所有制看，包括依法用于農業(yè)的國家所有土地和農民集體所有土地，但以依法用于農業(yè)的農民集體所有土地為主。
3．土地承包經(jīng)營(yíng)權是在他人所有之物上設定的權利。即土地承包經(jīng)營(yíng)權是由農民集體土地所有權直接派生和國家土地所有權間接派生的一種權利，是受土地所有權限制和限制土地所有權行使的權利。土地承包經(jīng)營(yíng)權是從農村土地所有權中分離出來(lái)的權利，主要包括土地所有權中的占有、使用、收益三大權能。
4．土地承包經(jīng)營(yíng)權性質(zhì)的多樣性，即呈現
物權性質(zhì)和
債權性質(zhì)。農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度已成為我國一項重要的農村基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(cháng)期堅持，尤其農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的核心所在。家庭承包就是以本集體經(jīng)濟組織內部的農戶(hù)為承包方、人人有份的承包，農戶(hù)作為承包方與發(fā)包方簽訂承包合同，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權?！掇r村土地承包法》對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權一律實(shí)行
物權性質(zhì)的保護，從而真正達到“賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權”。除家庭承包方式外，《農村土地承包法》第三章規定了“其他方式的承包”，即“四荒”等農村土地采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包，法律對其他形式承包的土地一般實(shí)行
債權保護，發(fā)包方和承包方的權利義務(wù)、承包期和承包費等，均由合同議定。
5．家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權其權利內容的社會(huì )保障和福利性。農村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國農村經(jīng)營(yíng)體制的基礎。農村土地家庭承包，是以家庭（即農戶(hù)）為單位的，人人有份的土地承包。從深層意義上講，這是對農村集體經(jīng)濟組織成員的生存發(fā)展權利的確認，即具有社會(huì )保障和福利的性質(zhì)，以承包地作為廣大農民生活的基本保障手段，是一項關(guān)于億萬(wàn)農民切身利益的大事?！掇r村土地承包法》第15條規定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)”。該法第5條規定：“農村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權利?！憋@然，農民的
土地承包權（即指農村集體經(jīng)濟組織成員依法有權承包該農村集體經(jīng)濟組織農村土地而取得土地承包經(jīng)營(yíng)權的資格）一律平等，是一項不可剝奪的天賦權利能力，充分體現了公平的原則，從而依法真正保護了農民的生存發(fā)展權利。
6．土地承包經(jīng)營(yíng)權是依承包合同約定而發(fā)生的權利。根據《農村土地承包法》第二章“家庭承包”第21條“發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同”和第22條“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權”之規定，家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權依承包合同而發(fā)生。同樣，根據《農村土地承包法》第三章“其他方式的承包”第45條“以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同”之規定，其他方式的承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權也依承包合同而發(fā)生。
7．土地承包經(jīng)營(yíng)權是有一定期限的權利。承包期限包括法定期限和約定期限兩種。法定期限，如《農村土地承包法》第20條規定：“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可以延長(cháng)”。約定期限，如《農村土地承包法》第45條規定：“以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定”。筆者認為，以其他方式的承包取得土地承包經(jīng)營(yíng)權的期限，應由兩種約定期限。一種是
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權期限，其約定不得超過(guò)20年；超過(guò)20年的，超過(guò)部分無(wú)效。另一種是
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權期限，約定期限不得少于20年，特別是荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地的
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權期限可以超過(guò)法定期限，以利于這類(lèi)農業(yè)自然資源的更好開(kāi)發(fā)和可持續利用。
8．土地承包經(jīng)營(yíng)權是以耕作、養殖、竹木、畜牧為使用方式而使用他人農村土地的權利。耕作，是指為了取得植物收獲而在農村土地上從事栽培等農業(yè)活動(dòng)。養殖，是指為了獲取水產(chǎn)品而在水面培育和繁殖水產(chǎn)動(dòng)植物等農業(yè)活動(dòng)。竹木，是指為了取得竹木收獲物而在林地、“四荒”上從事種植竹木等農業(yè)活動(dòng)。畜牧，是指為了獲得畜產(chǎn)品而飼養牲畜和家禽等農業(yè)活動(dòng)。
9．土地承包經(jīng)營(yíng)權是以土地的使用目的為農業(yè)目的而使用他人農村土地的權利。農業(yè)目的是指承包方從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)而使用他人農村土地?！掇r村土地承包法》第8條第1款規定：“農村土地承包應當遵守法律、法規，保護土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農建設”。該法第17條第1款第1項規定：承包方承擔法定義務(wù)之一是“維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設”。我們認為，如種植竹木觀(guān)賞而使用土地，可歸為地上權或基地使用權；種植竹木為砍伐使用或出售而使用土地，則符合農業(yè)目的，應歸為土地承包經(jīng)營(yíng)權。
10．土地承包經(jīng)營(yíng)權是一種可流轉性的權利?！掇r村土地承包法》第10條規定：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉”。該法第32條規定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”。該法第49條規定：“通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉”。該法第50條規定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，……在承包期內，其繼承人可以繼續承包”。目前，在實(shí)踐中土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉形式已呈現多樣性，只有土地承包經(jīng)營(yíng)權能夠順暢地流轉，才能有效地配置農村的土地資源，適應市場(chǎng)的變化，調整和優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規模，提高農業(yè)生產(chǎn)水平，有利于吸納各種社會(huì )資金投入農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)利用，真正維護農民的合法權益。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權的性質(zhì)種類(lèi)和
物權性質(zhì)與
債權性質(zhì)之差異
“理論上可以用
物權法律規范來(lái)界定農村土地承包經(jīng)營(yíng)權，即產(chǎn)生
物權性質(zhì)的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權；也可以用
債權法律規范來(lái)界定農村土地承包經(jīng)營(yíng)權”，即產(chǎn)生
債權性質(zhì)的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權。②《農村土地承包法》在立法上，對土地承包經(jīng)營(yíng)權作出了
物權法律規范設計和
債權法律規范設計，且《農村土地承包法》規范和調整的重點(diǎn)是
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權。土地承包經(jīng)營(yíng)權的法律性質(zhì)，立法上主要有兩種：
一種是
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權，包括：（1）通過(guò)家庭承包的方式取得
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權；（2）“通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)”（《農村土地承包法》第49條），確認承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權，承包方即享有
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權。
另一種是
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權，即以其他方式承包農村土地，未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)，承包方只享有
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權，“以其他形式承包的土地實(shí)行
債權保護，當事人的權利義務(wù)、承包期和承包費等，均由合同議定，承包期內當事人也可以通過(guò)協(xié)商予以變更”。③“拍賣(mài)、招標等方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權，在農村土地承包法中專(zhuān)章規定為‘其他方式承包’”?！耙哉袠?、拍賣(mài)、公平協(xié)商等方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權，有的與發(fā)包方是
債權關(guān)系，如承包魚(yú)塘，承包期3年，其間是一種合同關(guān)系”。④
筆者認為：
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權與
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權，其法律效力差異甚大，其主要區別表現在：
1．兩權之實(shí)質(zhì)屬性不同。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權為支配權，權利人（即承包方）無(wú)須依賴(lài)他人之行為即可直接支配其物，并從中獲得收益。所謂“直接支配”，一方面，是指
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權的權利人可以依據自己的意志直接依法占有、使用其物，或采用其他的支配方式，任何人非經(jīng)權利人的同意，不得侵害或加以干涉，如《農村土地承包法》第26條規定：“承包期內，發(fā)包方不得收回承包地”，該法第27條規定：“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”；另一方面，是
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權的權利人對物可以以自己的意思獨立進(jìn)行支配，一般無(wú)須得到他人的同意，如《農村土地承包法》第34條規定：“承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉和流轉的方式”。而
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權為請求權，即
債權人一般不是直接支配一定的物，只能請求特定的義務(wù)主體依照債的規定為一定行為或不為一定行為?！稗r村集體經(jīng)濟組織就集體所有的土地或者國家所有交由集體使用的土地的使用權在一定的期限內提供給土地使用人使用”。⑤
2．兩權之義務(wù)主體不同。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權為絕對權或對世權，是指
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權的權利主體是特定的，其他任何人都負有不法干涉和侵害權利人所享有的
物權的義務(wù)，此外其他人并不負有其他任何積極的義務(wù)。這就是說(shuō)，一切不特定的人都是義務(wù)主體，即
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權的義務(wù)主體為權利人（承包方）之外的所有自然人、法人、其他組織，以及享有土地所有權的國家或農民集體。
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權為相對權或對人權，且不僅權利人是特定的，而且義務(wù)人也是特定的，
債權只能發(fā)生在
債權人和債務(wù)人之間的關(guān)系，
債權人的請求權只對特定的債務(wù)人發(fā)生效力，即只能是特定的
債權人向特定的債務(wù)人主張其權利。
3．兩權之設立和生效條件不同。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權之設立須以書(shū)面為之，如《農村土地承包法》第21條第1款規定：“發(fā)包方應當與承包方簽訂書(shū)面承包合同”。而
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權其承包合同雖應書(shū)面訂立，但未作書(shū)面為之亦非不生效力，如《農村土地承包法》第45條規定：“以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同”。
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權自承包合同生效時(shí)取得并經(jīng)登記予以確認?！掇r村土地承包法》第22條規定：“承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權”。該法第23條規定：“縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營(yíng)權”。同樣，《農村土地承包法》第49條規定：“通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地，經(jīng)依法登記取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權證等證書(shū)”，確認土地承包經(jīng)營(yíng)權。而
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權無(wú)須登記而生效力。
4．兩權之內容界定不同。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權必須遵循
物權內容法定原則，即
物權的內容不容法律之外的意思予以擴張或者限制，具體表現在：當事人不得創(chuàng )設與
物權法定內容相異的內容，否則無(wú)效；同時(shí)也不允許當事人變更
物權的內容；其法律后果，發(fā)包方和承包方的利益實(shí)行平等的一體化保護，《農村土地承包法》第三章“家庭承包”第一節“發(fā)包方的權利和義務(wù)”第13條規定了發(fā)包方權利、第14條規定了發(fā)包方義務(wù)、第16條規定了承包方權利、第17條規定了承包方義務(wù)，充分體現了
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權內容法定原則。而
債權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權之內容界定采取任意主義原則，當事人只要不違反法律和行政法規的強制性規定和公序良俗，可以通過(guò)合意任意界定其土地承包經(jīng)營(yíng)權的內容，即
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權的內容可千差萬(wàn)別，《農村土地承包法》第45條規定：“以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定”。同樣，承包期內當事人也可以通過(guò)協(xié)商對
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權內容予以變更。
5．兩權之存續期限不同。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權系長(cháng)久存續之權利?！掇r村土地承包法》第20條規定：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30年至50年。林地的承包期為30年至70年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準可以延長(cháng)”。而
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權系短期存續之權利，按通例不得超過(guò)20年；超過(guò)20年的，超過(guò)部分無(wú)效。
6．兩權之效力不可等量其觀(guān)。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權所具有的效力為支配力，具體體現在排他效力、優(yōu)先效力和追及效力。依排他效力，其意義指在同一標的物上，性質(zhì)不兩立的兩種或兩種以上的
物權不得同時(shí)并存，如同一農村土地上不得同時(shí)設立兩個(gè)
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權。某塊農村土地上已存在
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權，如將土地承包經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)，經(jīng)登記則該農戶(hù)取得
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權，而原承包方的
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權消滅。依優(yōu)先效力，當
物權與
債權共存于同一標的物時(shí)，
物權具有優(yōu)先于
債權行使的效力。依追及效力，
物權的標的物不管輾轉流通到什么人手中，
物權人可以依法向物的占有人索取，請求其返還該物，任何人都負有不得妨礙
物權人行使權利的義務(wù)，非法占有者都有義務(wù)返還，如發(fā)包方以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包的，發(fā)包方等應當承擔返還原物等民事責任。而
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權所具有的效力為請求力，在同一標的物之上可以并存兩個(gè)或兩個(gè)以上的
債權，各
債權相互平等，均不具有排他性和優(yōu)先效力。同時(shí)，
債權也無(wú)所謂追及效力，當
債權的標的物被第三人占有時(shí)，無(wú)論該第三人之占有是否合法，
債權人均不能向該第三人請求返還，因為
債權人與第三人之間沒(méi)有
債權債務(wù)關(guān)系，
債權人對第三人不享有
債權。
7．兩權之流轉形式和要件不同。
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權之流轉，“承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉和流轉的方式”（《農村土地承包法》第34條）?！掇r村土地承包法》第32條規定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”?！掇r村土地承包法》第49條規定：“通過(guò)招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權證或者林權證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉”。顯然，
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉形式，主要包括轉包、轉讓、出租、互換、入股、抵押、繼承等方式。依《農村土地承包法》第37條規定，家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權，“采取轉讓方式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案”。而
債權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權之流轉，實(shí)質(zhì)是指承包合同的轉讓。承包合同轉讓?zhuān)侵赋邪贤斒氯艘环揭婪▽⑵涑邪贤臋嗬土x務(wù)全部地或部分地轉讓給第三人的法律行為。它包括三種：（1）承包合同
債權讓與；（2）承包合同債務(wù)承擔；（3）承包合同
債權債務(wù)的概括移轉。
8．兩權之適用法律規范不同。
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權須有
物權法律規范進(jìn)行界定，因此適用《農村土地承包法》中第一章“總則”、第二章“家庭承包”和第四章“爭議的解決和法律責任”的
物權法律規范。而
債權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權須有
債權法律規范進(jìn)行界定，因此除適用《農村土地承包法》中第一章“總則”、第三章“其他方式的承包”、第四章“爭議的解決和法律責任”的
債權法律規范外，還應適用《合同法》有關(guān)的法律規范，如《農村土地承包法》第56條規定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定，應當依照《中華人民共和國合同法》的規定承擔違約責任”。
9．兩權之法律保護力度不同。從法律上來(lái)看，土地承包經(jīng)營(yíng)權人的權利采用
物權的方法進(jìn)行保護比
債權的方法進(jìn)行保護的力度更強、更為有效。法律可賦予
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權人絕對保護之特性。
物權人于其標的物之支配領(lǐng)域內，非經(jīng)其同意，任何人均不得侵入或干涉，否則構成違法?！掇r村土地承包法》第54條規定，
物權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權絕對保護其措施包括：（1）停止侵害；（2）返還原物；（3）恢復原狀；（4）排除妨礙；（5）消除危害；（6）賠償損失等。而
債權性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權保護僅具有相對性，受侵害時(shí)僅能對債務(wù)人請求履行或請求不履行之損害賠償，即“承擔違約責任”（見(jiàn)上《農村土地承包法》第56條規定），同時(shí)，原則上對債務(wù)人以外之人不能主張。
最后，筆者認為《農村土地承包法》的頒布，是中國農村政治經(jīng)濟生活中的一件大事，它標志著(zhù)農村土地承包經(jīng)營(yíng)走上了法制化軌道。特別是《農村土地承包法》重點(diǎn)和核心是調整和規范
物權性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權，必將有利于切實(shí)保護農村土地承包經(jīng)營(yíng)權人的合法權益，有利于確保農村土地承包關(guān)系的長(cháng)期穩定，有利于真正賦予農民長(cháng)期而有保障的農村土地利用權，有利于充分調整廣大農民的積極性，有利于促使土地承包經(jīng)營(yíng)權人對農村土地進(jìn)行長(cháng)期的投資，有利于農村土地資源的優(yōu)化配置，有利于更有效地促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，有利于促進(jìn)農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農村社會(huì )穩定。
