小農生產(chǎn)，農產(chǎn)品競爭力低，農業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化等問(wèn)題困擾過(guò)不少亞洲農業(yè)國。為扭轉局面，日本和臺灣等國家和地區采取了“進(jìn)攻型農政”，發(fā)展精致農業(yè)，以最少的投入和資源消耗獲取最大的產(chǎn)出效益，要求讓農產(chǎn)品高質(zhì)量、高附加值、高商品率，提升農產(chǎn)品的國際競爭力，也讓農民切切實(shí)實(shí)受益。
什么是精致農業(yè)？
精致農業(yè)是一個(gè)綜合性的農業(yè)體系，它是依托農業(yè)傳統技術(shù)和科技進(jìn)步，以生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技含量、高附加值的農產(chǎn)品為目標，以特色化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要抓手，從而實(shí)現高質(zhì)量、高效益的高水平的一個(gè)農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。它的基礎是高投入和高科技，它的核心是高標準化和高質(zhì)量，它的特點(diǎn)是精和特，它的最終目標是高競爭力、高價(jià)格和高收益。在生產(chǎn)方式上，要求精耕細作，以最少的投入和資源消耗獲取最大的產(chǎn)出效益；在生產(chǎn)形態(tài)上，要求高質(zhì)量、高附加值、高商品率，滿(mǎn)足市場(chǎng)對農產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量要求；在生產(chǎn)過(guò)程中，要求應有現代科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)、加工、包裝、流通等各環(huán)節實(shí)行標準化。精致農業(yè)是現代農業(yè)的重要實(shí)現形式，農業(yè)精致化過(guò)程，是農業(yè)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的過(guò)程，是農業(yè)增長(cháng)方式轉變的過(guò)程，是提升農業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和效益的過(guò)程。
精致農業(yè)在臺灣
伴隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化與貿易自由化進(jìn)程的加快，臺灣精致農業(yè)逐漸顯現出旺盛的生命力。
臺灣農民收入偏低，致使大量勞動(dòng)力流向薪資高的非農業(yè)部門(mén)，農業(yè)勞動(dòng)力的大量外移使得農業(yè)勞動(dòng)成本上升，最終導致農業(yè)勞動(dòng)工資在20世紀70年代年均上漲高達19.8%。80年代中后期，臺灣當局實(shí)行對外開(kāi)放市場(chǎng)的政策，然而農產(chǎn)品由于缺乏國際競爭力而受到貿易自由化的沖擊。究其原因，主要在于臺灣農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模太小，勞動(dòng)生產(chǎn)力無(wú)法大幅度提高，農產(chǎn)品競爭力無(wú)法提高，農業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化。臺灣農業(yè)為謀出路，提出了發(fā)展精致農業(yè)的重大措施，以謀求推動(dòng)現代農業(yè)建設加速升級，突破了臺灣農業(yè)發(fā)展的瓶頸。精致農業(yè)先后進(jìn)行了2期，第1期為1985～1988年，投入近30億臺幣，第2期為1990～1992年，又投入了3億多臺幣。2009年5月，臺灣“行政院”院會(huì )通過(guò)“農委會(huì )”所提的六大新興產(chǎn)業(yè)——“精致農業(yè)健康卓越方案”。
穩扎穩打農業(yè)科研
發(fā)展技術(shù)密集型的設施農業(yè)
臺灣在農業(yè)上廣泛應用高新技術(shù)，技術(shù)密集型的設施農業(yè)的實(shí)用性成效顯著(zhù)，主要體現在工廠(chǎng)化育苗，設施園藝和網(wǎng)箱養魚(yú)3大方面。以田間作業(yè)、設施栽培、養殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節為重點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農業(yè)裝備設施。
加大農業(yè)科研力量的投入，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化
為了加強精致農業(yè)發(fā)展后勁，臺灣省農業(yè)試驗所及下屬各地區改良場(chǎng)(所)都十分明確地圍繞精致農業(yè)進(jìn)行新技術(shù)與優(yōu)良品種的研發(fā)，為發(fā)展精致農業(yè)提供技術(shù)儲備。此外，臺灣當局從1991年起實(shí)施了“農牧漁產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化的研究”計劃，要求發(fā)展農、牧、漁產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)，自動(dòng)化的關(guān)鍵技術(shù)及設備服務(wù)業(yè)自動(dòng)化推廣體系，達到農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)自動(dòng)化。該計劃涵括農、漁、牧及服務(wù)業(yè)4個(gè)部門(mén)，涉及生產(chǎn)、加工、運輸與銷(xiāo)售等各個(gè)層面，推動(dòng)臺灣農業(yè)向現代化及自動(dòng)化方向轉型。
改進(jìn)農產(chǎn)品加工保鮮方法
臺灣把上游的農業(yè)、中游的食品工業(yè)、下游的食品運銷(xiāo)和餐飲業(yè)各個(gè)環(huán)節緊密聯(lián)系在一起，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世紀50年代，臺灣開(kāi)始起用果蔬冷藏保鮮；70年代進(jìn)入生物工程技術(shù)實(shí)用化；80～90年代，臺灣的食品加工設備已進(jìn)入自動(dòng)化、程控化；到了90年代，臺灣的氣調冷庫已占70％。
發(fā)展健康農業(yè)，邁向無(wú)毒農業(yè)島
臺灣健康農業(yè)就是在無(wú)污染的農業(yè)環(huán)境下，通過(guò)“農作物健康管理模式”，推動(dòng)安全蔬果、達到生產(chǎn)與生態(tài)的和諧關(guān)系，CAS優(yōu)良農產(chǎn)品、產(chǎn)銷(xiāo)履歷、有機農業(yè)，從農場(chǎng)到餐桌為驗證安全把關(guān)。并且利用企業(yè)認購及電子商務(wù)等多元營(yíng)銷(xiāo)通路，實(shí)現邁向無(wú)毒農業(yè)島的理想。
培養新型農民，加快精致農業(yè)發(fā)展
臺灣“農委會(huì )”通過(guò)資源的重新配置，提高人力資源的經(jīng)濟效率與邊際生產(chǎn)力，采取培養專(zhuān)業(yè)農戶(hù)和打造核心農民的做法，達到建立一支發(fā)展現代化農業(yè)的農民隊伍的目標，使得臺灣農產(chǎn)品向著(zhù)品質(zhì)高級化、農業(yè)生產(chǎn)科技化、農業(yè)精致化道路邁進(jìn)。
特色化，讓農業(yè)很休閑
開(kāi)發(fā)農業(yè)的生活、生態(tài)功能，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和休閑農業(yè)
休閑農業(yè)是能夠提供休閑服務(wù)、滿(mǎn)足人們的休閑需求、兼之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)于一體的新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，現在臺灣主要有觀(guān)光農園、休閑旅游、休閑農場(chǎng)、鄉村夜宿、旅游勝地等幾種類(lèi)型。臺灣“農委會(huì )”還專(zhuān)門(mén)頒布了休閑農業(yè)的管理辦法，從技術(shù)、經(jīng)費、宣傳等方面給予大力支持。
搭載銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品，推動(dòng)臺灣農業(yè)的可持續發(fā)展
臺灣發(fā)展休閑農業(yè)的同時(shí)，搭載銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品，并建立起嚴格的“農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)履歷”制度。通過(guò)構建推動(dòng)農產(chǎn)品履歷制度的組織體系，加強生產(chǎn)環(huán)節的農產(chǎn)品履歷制度，完善農產(chǎn)品履歷的驗證管理和制度建設，建立產(chǎn)銷(xiāo)履歷資訊系統等措施，極大地推動(dòng)臺灣農業(yè)的可持續發(fā)展。
來(lái)自合作組織的全面公共服務(wù)
農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)
包括信用、運銷(xiāo)、科技推廣、加工貯藏等方面，提供全面而有效的服務(wù)，在保證農副產(chǎn)品穩產(chǎn)高產(chǎn)的同時(shí)，也降低了農本，提高了效益；如成立的特色農產(chǎn)品的合作組織大大減小信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，使生產(chǎn)更能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，不僅可以降低經(jīng)銷(xiāo)商的交易成本，還可以增加農戶(hù)收入，是一種雙贏(yíng)的模式。
開(kāi)展農會(huì )的全方位高效服務(wù)
臺灣農會(huì )的全方位高效服務(wù)體現在：一對農村男性勞動(dòng)力進(jìn)行農事幫助，進(jìn)行技術(shù)培訓；二對婦女作“家政培訓教育”，改善生活品質(zhì)；三對青少年進(jìn)行教育，提高農業(yè)基礎知識素養。在銷(xiāo)售環(huán)節上，采取共同運銷(xiāo)、集中拍賣(mài)的方式，可以保障價(jià)格的公正，也刺激生產(chǎn)者更好地參與競爭。
讓農民職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化
“兩岸農業(yè)都面臨著(zhù)相同的問(wèn)題，只有走‘精致農業(yè)’和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，把農民變成一個(gè)職業(yè)，才能從根本上解決農業(yè)發(fā)展的問(wèn)題?！闭诖碎g參加第三屆海峽論壇的臺灣財團法人二十一世紀基金會(huì )執行長(cháng)、臺前“農委會(huì )”主委孫明賢如是說(shuō)。
孫明賢在臺灣農業(yè)界德高望重，近年來(lái)頻繁往來(lái)兩岸，積極推動(dòng)兩岸的農業(yè)合作與交流化?！熬罗r業(yè)”概念由其任臺灣“農委會(huì )”主委時(shí)首次提出，并在這幾年得到廣泛推廣，堪稱(chēng)臺“精致農業(yè)之父”。
他認為，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，兩岸農業(yè)在科技水平上的差距越來(lái)越小，主要表現在基層環(huán)節的生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)上。兩岸農業(yè)面臨的問(wèn)題基本一致，如農民的年齡越來(lái)越大、農業(yè)面臨后繼無(wú)人的局面、新農民的培養出現斷層現象等。
孫明賢說(shuō)，美國農業(yè)的發(fā)展道路可以給兩岸很好的借鑒和啟示。百年來(lái)，美國形成了農業(yè)發(fā)展五套原則：糧食安全機制、食品安全機制、節能減碳、發(fā)展綠色能源和因應氣候變化，這些機制作為現代農業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
他說(shuō)，破解農業(yè)發(fā)展瓶頸的根本辦法是走精致農業(yè)道路，精致農業(yè)的核心就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的改變和農業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化。目前，全球極端天氣頻發(fā)，有些原本適宜生長(cháng)水稻的地方或許已經(jīng)不再適合，這就需要改變作物種植的方向。
對于農業(yè)安全和農民收益的矛盾所在，孫明賢警告農業(yè)的發(fā)展不能是企業(yè)行為，因為企業(yè)的發(fā)展是唯利的。解決這一問(wèn)題的方法在于土地流轉和建立世代務(wù)農的模式，只有將不想種地的人從土地中解放出來(lái)，讓想種地的人獲得更多的土地，建立規?；募彝マr場(chǎng)。從政策上把小農變成大農，使農業(yè)家庭的收入可以達到中產(chǎn)階級水平。
孫明賢高度關(guān)注臺農產(chǎn)品在大陸的行銷(xiāo)狀況，高昂的物流成本使他憂(yōu)心忡忡。他說(shuō)，應該對目前的發(fā)展方式有所改變，推廣在地生產(chǎn)、在地消費理念，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展應有所區隔，在市場(chǎng)信息上做到導向明確。
談到目前兩岸農業(yè)發(fā)展的現狀，孫明賢認為，兩岸農業(yè)的發(fā)展還有很大的空間。他強調，要拋開(kāi)意識形態(tài)的桎梏，臺灣有些執政官員保守，對臺商、臺農到大陸發(fā)展不鼓勵，害怕臺農的產(chǎn)品回銷(xiāo)臺灣，影響當地臺農生計。孫明賢以石斑魚(yú)為例認為，隨著(zhù)大陸生活水平的提高，對農產(chǎn)品的需求增加，兩岸農業(yè)的深度合作將會(huì )是臺灣農業(yè)的有益補充和出路之一。
隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，內陸農業(yè)也臺灣一樣，越來(lái)越受到耕地減少、新生代農民斷層、農業(yè)環(huán)境破壞與污染等問(wèn)題的困擾，結束農業(yè)粗獷的野蠻生長(cháng)，讓農業(yè)精致起來(lái)，成了一個(gè)躲不開(kāi)的話(huà)題。
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