作為電子政務(wù)領(lǐng)域的研究者和從業(yè)者，我對六個(gè)健康碼這個(gè)事情太有感觸了。平時(shí)我們做電子政務(wù)、數字政府、智慧城市相關(guān)研究，遇到了很多公眾不了解、不關(guān)注的問(wèn)題，但隨著(zhù)信息化縱深發(fā)展，這些問(wèn)題漸漸被企業(yè)察覺(jué)。
信息化建設過(guò)程中會(huì )不經(jīng)意間產(chǎn)生很多數據孤島，因為社會(huì )中存在著(zhù)各方各面的差距，區域差距、城鄉差距、行業(yè)差距，這導致在不同地區、不同行業(yè)的企業(yè)信息化發(fā)展程度和獲取資源的便利程度有所不同，甚至在同一地區、同一行業(yè)，也會(huì )因為不同時(shí)期產(chǎn)生的不同需求而開(kāi)發(fā)多套系統。
我們做互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)時(shí)經(jīng)常提到的要實(shí)現一體化在線(xiàn)平臺，國務(wù)院辦公廳大概從2017年開(kāi)始就要求各省市處理好自己的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行整合和共享，但是到現在效果還不顯著(zhù)。換句話(huà)說(shuō)，以政府為主導的大量信息化工程很難實(shí)現真正意義上的底層數據融合和頂層信息共享，因為不僅是技術(shù)層面，在業(yè)務(wù)架構層面也存在阻力。
一方面，政府部門(mén)利益或者說(shuō)路徑依賴(lài)和當前的發(fā)展形勢產(chǎn)生了矛盾，需要通過(guò)深化體制改革才能解決。
另一方面，很多信息化建設都通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式來(lái)實(shí)現，這其中就蘊含了企業(yè)的利益和訴求，而且我們很難像解決政府內部問(wèn)題一樣通過(guò)強制力來(lái)整合企業(yè)資源，畢竟現在還倡導保護企業(yè)的知識產(chǎn)權，但非強制的情況下企業(yè)又很難配合，這就處在了一個(gè)兩難的境地。
上述情況在健康碼問(wèn)題上就得到了突出體現，各級政府沒(méi)有交流信息，政府背后的企業(yè)也沒(méi)有共享數據，這就導致一個(gè)人六個(gè)甚至更多的碼。
十四五規劃中提出了要實(shí)現共享理念，我覺(jué)得這個(gè)共享不僅指政府層面要互利共贏(yíng)，更多的是要在政府的帶領(lǐng)下，居民之間甚至企業(yè)之間形成一些良性的共享關(guān)系，比如通過(guò)建立一個(gè)機制來(lái)實(shí)現個(gè)人信息脫敏、安全、有序的共享，這樣才能盤(pán)活數據存量，發(fā)揮更大的價(jià)值，而不是盲目維護自身利益。否則，對于個(gè)人而言，增加的是不便，對于政府而言，浪費的是資源。
我認為，短期內行之有效的方法是從制度和規則出發(fā)，將某一個(gè)地區或某一個(gè)領(lǐng)域內的電子政務(wù)建設統一化，讓單一開(kāi)發(fā)商負責集成，充分利用區塊鏈、云計算等新技術(shù)降低成本，在保障各方利益的同時(shí)實(shí)現體制優(yōu)化和數據共贏(yíng)。
