2006-11-10 14:49:07 作為最先提出信息社會(huì )建設理念的國家之一，芬蘭信息化建設取得的成就引起世界關(guān)注。本文作者結合對芬蘭的參觀(guān)考察，從家庭信息化、企業(yè)信息化和政府信息化三個(gè)方面對芬蘭信息社會(huì )進(jìn)行了全方位描述，并由此總結分 析出值得我們借鑒與參考的成功經(jīng)驗。
芬蘭地處北歐，520萬(wàn)人口，國土面積33.7萬(wàn)平方公里,湖泊面積占國土10％，森林覆蓋率71％。第二次世界大戰結束時(shí)，芬蘭還是一個(gè)以農業(yè)為主的經(jīng)濟相對落后的國家。此后，芬蘭用40年左右時(shí)間完成了工業(yè)化進(jìn)程，又用10年左右時(shí)間完成了由工業(yè)社會(huì )向信息社會(huì )的轉型，演繹了一出出現代灰姑娘童話(huà)。
在聯(lián)合國發(fā)布的全球電子政務(wù)準備度排名中，芬蘭一直排在前十位以?xún)?。世界?jīng)濟論壇從2002年起開(kāi)始發(fā)布主要經(jīng)濟體的信息化建設水平排名，芬蘭的網(wǎng)絡(luò )準備度指數（NRI）在歷次排名中都處在前幾位，2003年一度上升為世界第一。瑞士洛桑國際管理學(xué)院在《2006年國際競爭力報告》中，稱(chēng)芬蘭打造了世界上最有效率的國家創(chuàng )新體系。
政府力度: 芬蘭的信息社會(huì )戰略
完整有效、與時(shí)俱進(jìn)的國家戰略是芬蘭信息社會(huì )取得顯著(zhù)成效的重要原因。
1.戰略制定
1994年，芬蘭財政部推出了國家信息社會(huì )戰略——《面向信息社會(huì ): 國家概要》。這是芬蘭的第一個(gè)信息社會(huì )戰略。
1998年，芬蘭又實(shí)施了《生活、知識與競爭質(zhì)量》戰略，被稱(chēng)為芬蘭信息社會(huì )建設的第二個(gè)戰略。
2003年，芬蘭政府出臺《信息社會(huì )計劃》，并于2005年進(jìn)行了修正，其目的是“有效利用信息通信技術(shù)，推進(jìn)競爭力與生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì )與地區公平，提高公民生存與生活質(zhì)量。”這一計劃提出了一系列考察指標。
芬蘭人認為，影響信息社會(huì )進(jìn)步的政策性因素有: 電信政策、研發(fā)基金投入方向、社會(huì )政策、教育與文化政策、就業(yè)政策等。為推進(jìn)戰略實(shí)施，芬蘭政府將建成信息化社會(huì )作為其首要發(fā)展目標，制定和修訂了《電信法》、《數據法》、《商務(wù)電子通信法》、《電子簽名法》和《信息社會(huì )保護法》等一系列法律，完全開(kāi)放了電信市場(chǎng)，在信息和通信基礎設施建設方面投入了巨資，為信息與通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了有利環(huán)境。
2.實(shí)施評估
加強統計與評測，是芬蘭關(guān)注和保障信息社會(huì )建設成效的重要手段。
20 世紀90年代中期開(kāi)始，芬蘭統計局以正式出版物方式發(fā)布信息社會(huì )進(jìn)展情況報告。1996年發(fā)布了《芬蘭人與未來(lái)信息社會(huì )》，對芬蘭人在信息社會(huì )應該接受的技術(shù)訓練提出了一套數據標準。這項報告在1999、2002、2005年連續發(fā)布，并與之配合進(jìn)行了廣泛的入戶(hù)調查。2002年起，這一調查的問(wèn)題與結果被歐盟所采用。
2000年秋季起，芬蘭每6個(gè)月發(fā)布一次關(guān)于消費者遠程購物情況的報告。同時(shí)，家庭設備采購情況也開(kāi)始納入芬蘭統計局消費者調查季度測評。
2003 年出臺的《信息社會(huì )計劃》提出了非常明確的目標，便于評估、監測和督查。這些目標包括: 所有公民都有機會(huì )享受信息社會(huì )所提供的服務(wù)，并有機會(huì )學(xué)習和掌握利用信息技術(shù)的基本技能; 芬蘭所有公司企業(yè)、團體和組織都能充分利用信息技術(shù)，以改進(jìn)服務(wù)并加強競爭力; 各行業(yè)員工都具備較高的信息技術(shù)水平，確保芬蘭不斷獲得適應信息社會(huì )發(fā)展的高質(zhì)量勞動(dòng)力; 增強電子商務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò )安全，提高公民對電子信息服務(wù)的信賴(lài)程度; 進(jìn)一步加大在科研和產(chǎn)品研發(fā)方面的投入，確保芬蘭在利用信息技術(shù)方面繼續走在世界前列。以芬蘭政府總理馬蒂·萬(wàn)哈寧為首的部長(cháng)小組負責這一規劃的實(shí)施及協(xié)調工作。芬蘭政府每年對這一規劃的實(shí)施情況進(jìn)行評估。
家庭信息化突飛猛進(jìn)
在建設信息社會(huì )理念和戰略的推動(dòng)下，芬蘭居民信息技術(shù)應用水平提高很快，信息基礎設施得到迅速普及。1990年，芬蘭只有8%的家庭擁有計算機，而到 2005年擁有計算機的家庭已超過(guò)2/3，每百人計算機普及率達63%; 互聯(lián)網(wǎng)普及率達58%。芬蘭沒(méi)有網(wǎng)吧，因為所有學(xué)校和圖書(shū)館都已上網(wǎng)并提供免費服務(wù)，賓館飯店也提供免費上網(wǎng)服務(wù)。
在過(guò)去10年里，芬蘭居民的家庭設備購置發(fā)生了重要變化，新的通信技術(shù)在傳統家庭普及。其中，移動(dòng)電話(huà)的變化最快，2002年90%的家庭擁有移動(dòng)電話(huà)，而 1990年這一數字只有7%。目前芬蘭每百人移動(dòng)電話(huà)普及率非常高，超過(guò)100%。為適應在本國和其他國家使用，許多用戶(hù)擁有不只一部移動(dòng)電話(huà)，這也是今天每百人移動(dòng)電話(huà)擁有量超過(guò)100%（達到102%）的原因所在。芬蘭財政部顧問(wèn)、IT負責人奧里皮卡先生（Olli-Pekka Rissanen）在向我們介紹情況時(shí)舉例說(shuō)，他家里4位成員已擁有6部手機。
到2006 年2月，幾乎所有芬蘭家庭（95%）至少擁有一臺彩電，這一比例在20世紀90年代中期就已達到。45%的家庭使用光纖，約1/3家庭擁有寬屏電視， 44%的家庭擁有數字電視或其適配器。同其他一些國家（冰島、韓國、荷蘭等）一樣，寬帶技術(shù)應用也被芬蘭確立為電信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的目標。芬蘭是世界上第一個(gè)使用數字移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的國家，也是第一個(gè)實(shí)現無(wú)線(xiàn)寬帶全國覆蓋的國家。
2006年2月，62%的家庭聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，其中4/5是寬帶連接（120萬(wàn)個(gè)家庭）。寬帶主要是用xDSL，小部分通過(guò)電視適配器連接，只有10%左右的家庭使用傳統的電話(huà)調制解調器或I
SDN。
研究表明，芬蘭的寬帶網(wǎng)絡(luò )使用價(jià)格下降很快。2005年，芬蘭512K和1M速率寬帶月均價(jià)格排在歐盟最低價(jià)格的第4位（分別為21.20歐元/月和 26.30歐元/月），2M速率的價(jià)格居中等水平，居第10位（35.07歐元/月）。相比之下，希臘2M速率的價(jià)格是芬蘭的4倍多，其他速率貴出更多。
利用IT改造傳統產(chǎn)業(yè)
利用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)是芬蘭建設信息社會(huì )的重要內容，企業(yè)信息化水平已達到相當高的程度。
到2005 年春季，97%擁有5名以上員工的企業(yè)、99%擁有10名以上員工的企業(yè)使用了計算機; 98%擁有10名以上員工的企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)（比1999年提高了14個(gè)百分點(diǎn)）。企業(yè)寬帶應用已很普遍，2005年，73%的5名員工以上企業(yè)實(shí)現了寬帶接入，100名員工以上企業(yè)寬帶接入率達94%。2000年～2005年，企業(yè)內網(wǎng)建設比率上升了12個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)外網(wǎng)建設比率提高了5個(gè)百分點(diǎn)。這兩方面的建設都與企業(yè)規模關(guān)系甚大。
國家信息中心的工作人員在芬蘭財政部考察訪(fǎng)問(wèn)
1999 年～2005年，企業(yè)主頁(yè)擁有率上升了26個(gè)百分點(diǎn)。2005年春季，65%擁有5名以上員工的企業(yè)有自己的主頁(yè)。主頁(yè)擁有率與企業(yè)規模關(guān)系甚為密切， 100名員工以上的企業(yè)網(wǎng)頁(yè)擁有率達93%，4～9名員工的企業(yè)網(wǎng)頁(yè)擁有率只有54%。企業(yè)使用主頁(yè)的目的通常是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，38%的企業(yè)在主頁(yè)上提供產(chǎn)品和價(jià)格列表，其中1/4左右的企業(yè)提供網(wǎng)上銷(xiāo)售，但只有5%的企業(yè)提供網(wǎng)上支付選擇，近1/4的企業(yè)還提供網(wǎng)上售后服務(wù)。
在電子商務(wù)方面，16%的5名以上員工企業(yè)報告稱(chēng)有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的實(shí)踐，與2001年沒(méi)有太大變化，但行業(yè)間的差距較大。
2004 年，芬蘭企業(yè)電子銷(xiāo)售額達330億歐元，占營(yíng)業(yè)額的13.3%。其中互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售110億歐元（4.4%），EDI銷(xiāo)售220億歐元（8.9%）。73%的 5名以上員工企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行過(guò)采購，比2001年上升32個(gè)百分點(diǎn)，但采購額仍然不大，只有15%的企業(yè)網(wǎng)上采購額超過(guò)總采購額的1%。
高度共享: 便民的電子政務(wù)
在芬蘭，如果一個(gè)人搬家，給郵政部門(mén)打一個(gè)電話(huà)告訴新的地址，郵政部門(mén)會(huì )將這一信息告訴其他部門(mén)，這樣所有相關(guān)的地址數據都會(huì )相應變化。芬蘭電子政務(wù)的共享程度非常高，所有數據都有一個(gè)惟一的ID，每個(gè)公司、個(gè)人都有自己的ID，數據更新一次其他地方都可以看到。芬蘭電子政務(wù)的建設重點(diǎn)是，為公民提供方便的電子服務(wù)。
芬蘭共有13個(gè)部委（包括:總理辦公室、外交部、法院、內務(wù)部、國防部、財政部、教育部、農業(yè)與林業(yè)部、交通與通信部、貿工部、社會(huì )事務(wù)與衛生部、勞工部、環(huán)境部），約120家下屬機構，政府雇員約 12.2萬(wàn)人。財政部負責整體電子政務(wù)建設推進(jìn)工作。由于各部門(mén)及432個(gè)市政區都擁有很高的自治權，因此芬蘭沒(méi)有統一的中心網(wǎng)絡(luò )，各部門(mén)獨立預算，自己決定信息化的投入及人員工資標準。這種情況下，財政部沒(méi)有多少權力去干涉下邊這些部門(mén)。他們也意識到分散管理給信息化建設帶來(lái)的問(wèn)題（如重復建設、標準不統一等），需要進(jìn)行一些改變，但從管理理念上看，仍認為各部門(mén)按自身需求設計軟件的自治權更為重要。
數據共享是電子政務(wù)建設的一個(gè)基本原則。信息社會(huì )項目在政府部門(mén)都非常成功，但涉及到個(gè)人的項目卻不一樣了，比如電子身份證從1999年推行，到現在只有兩萬(wàn)人使用，多數人仍使用原有的身份證，而不使用電子身份證。
1．電子服務(wù)。歐盟進(jìn)行的調查表明，2006年芬蘭電子服務(wù)綜合指數排在第9位。據介紹，2004年芬蘭提供的服務(wù)項目總數在全歐盟國家中排在第4位，但 2006年卻排在了第10位（共有45項），主要的原因是有些服務(wù)因應用效果不佳或沒(méi)人使用，芬蘭就放棄了。這也說(shuō)明這種調查方法主要檢測網(wǎng)頁(yè)服務(wù)，只能反映在網(wǎng)上有什么服務(wù)，而反映不出來(lái)對公民有什么好處。歐盟將會(huì )有更多的調查，如增加公民對網(wǎng)絡(luò )的滿(mǎn)意程度調查等。
2．國家共享
數據庫。建設國家共享數據庫，是芬蘭電子政務(wù)建設的重點(diǎn)內容，包括人口、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)、車(chē)輛等。政府、市政當局、私人部門(mén)提供基礎數據，數據使用由《數據庫法》和《穩私法》進(jìn)行規范。
3．信息公開(kāi)。完善的制度和法律是公民相信政府的前提，市民有權力查看政府數據庫中有關(guān)自己的個(gè)人資料信息。信息公開(kāi)也是政府的一個(gè)基本特點(diǎn)，公務(wù)員的收入是公開(kāi)的，任何市民可以問(wèn)某個(gè)公務(wù)員的收入情況，這樣公民可以將其生活狀況與收入進(jìn)行比較，從而實(shí)現較好的廉政監督。
據稱(chēng)世界上最廉潔的政府首推冰島，其次就是芬蘭，應該說(shuō)電子政務(wù)及政務(wù)公開(kāi)起到了重要作用。從電子政務(wù)建設的理念上看，芬蘭政府堅持向公民提供最便捷的服務(wù)就是讓公民不需要費太大力，所以政府將所有數據都整理好了，需要公民做的事情并不太多。
4．人口普查。從1985年開(kāi)始，人口普查可以從現有數據庫中直接提取數據，30個(gè)相關(guān)數據庫的信息在年底都要匯總到芬蘭統計局。這種做法有三大好處: 一是普查結果只需數月時(shí)間而不是數年; 二是信息質(zhì)量有所提高（如不會(huì )因理解不同帶來(lái)問(wèn)題）; 三是大幅節約成本，傳統的人口普查支出為人均6美元，現在只有17美分。
5．電子稅務(wù)。近幾年，所有人都不需要再去銀行申報稅了。稅務(wù)部門(mén)會(huì )發(fā)給每個(gè)人幾張表格，納稅人只需要補充一些額外的證明稅收信息正確與否的資料，如果上面的數據正確你就不必再做修改，其余不需做任何事情，稅務(wù)部門(mén)將按相應數據扣交相應稅收。
稅務(wù)部門(mén)對個(gè)人信息的收集主要有以下渠道:
● 雇主: 工資及福利情況信息;
● 保險公司: 養老金、失業(yè)救濟金等信息;
● 銀行: 貸款、利息收付、股票收益等信息;
● 社會(huì )安全部門(mén): 醫療支出、退休金、學(xué)生補貼等信息;
● 國家數據庫: 不動(dòng)產(chǎn)、自有車(chē)船等信息。
6．門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。芬蘭門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.suomi.fi）聯(lián)接了各地政府100多家機構和200多個(gè)部門(mén)，作為公民統一入口，提供各類(lèi)生活和組織信息服務(wù)。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站也是市民獲得“一窗式”電子服務(wù)的重要窗口。目前主要提供下載服務(wù)，下一步將重點(diǎn)發(fā)展交互式服務(wù)。政府機構和公共部門(mén)職員可通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站直接進(jìn)行聯(lián)系，企業(yè)也可以通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向有關(guān)部門(mén)一站式提供各類(lèi)報告。歐盟曾經(jīng)就在線(xiàn)服務(wù)項目及各國排名做過(guò)調查，結果表明芬蘭提供了67%的在線(xiàn)服務(wù)。
芬蘭信息社會(huì )啟示錄
作為典型的斯堪的納維亞式福利國家，芬蘭信息社會(huì )建設有其獨特的一面，不是所有國家都可以仿效的，但其在以下幾個(gè)方面的做法卻可以給我們借鑒和啟示。
1．國家高度重視，戰略落到實(shí)處。芬蘭信息社會(huì )建設卓有成效，與其將信息社會(huì )上升為國家意志息息相關(guān)。20世紀90年代初芬蘭就制定了第一個(gè)信息社會(huì )戰略規劃，之后根據實(shí)際進(jìn)展不斷制定新的促進(jìn)戰略，步步跟進(jìn)，不斷提高。而且芬蘭的信息社會(huì )戰略與其推進(jìn)國家的戰略轉型是緊密聯(lián)系在一起的。
20 世紀90年代初，受世界經(jīng)濟不景氣和蘇聯(lián)解體的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展曾一度陷入困境: 1991年～1993 年期間，全國近 1/4 的企業(yè)倒閉，國內生產(chǎn)總值下降了14%，失業(yè)率攀升至20%。1994年出臺的第一個(gè)信息社會(huì )戰略正是在這樣的背景下出臺的，其戰略意圖是要通過(guò)全面推進(jìn)信息社會(huì )建設盡快實(shí)現經(jīng)濟轉型。為此，芬蘭集中精力推進(jìn)教育、科研、信息產(chǎn)業(yè)，每一項計劃都落到實(shí)處，有相應的配套措施做保證，并從政策、法律、標準等方面完善環(huán)境，不僅使信息社會(huì )建設取得卓越成就，也使芬蘭經(jīng)濟實(shí)現成功轉型，獲得了連續7年的高增長(cháng)。
耐人尋味的是，本世紀之初受互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂的影響，芬蘭經(jīng)濟又一度受到很大沖擊，這一次芬蘭又對其國家戰略進(jìn)行了新的調整，但信息社會(huì )戰略仍被堅持了下來(lái)。 2006年下半年，輪到芬蘭執掌歐盟主席之職，據說(shuō)這段時(shí)間芬蘭的主要任務(wù)之一就是在整個(gè)歐盟推廣其信息社會(huì )建設理念。
2．大力抓好教育，提升國民素質(zhì)。建設信息社會(huì )最重要的是提高人的素質(zhì)，所以芬蘭從一開(kāi)始就對教育給予了高度重視。一方面，抓好高等教育和職業(yè)教育，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高科技支撐人才; 另一方面，抓好信息技術(shù)普及教育，努力為每一位芬蘭公民提供培訓機會(huì )，使其掌握必要技能以便獲得信息服務(wù)。
芬蘭人口只有520萬(wàn)人，卻有21所大學(xué)和眾多的高等技術(shù)學(xué)院、國際研究機構。為提高全體國民的教育水平，在普及9年制義務(wù)教育的基礎上，實(shí)行免費高中和高等教育，向全體國民提供平等的教育機會(huì )，目前芬蘭青年的大學(xué)入學(xué)率超過(guò)2/3。在推動(dòng)信息化普及方面，從中央到地方都采取了具體的行動(dòng)計劃。據稱(chēng)，芬蘭國家研究與發(fā)展基金會(huì )實(shí)施了“全民學(xué)習計劃”，已使10%的芬蘭人通過(guò)這個(gè)計劃掌握了個(gè)人電腦和互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)。
3．增加科技投入，扶持高新產(chǎn)業(yè)。芬蘭在20世紀80年代初期就提出要振興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。1983年成立了國家技術(shù)局，在長(cháng)期計劃中提出要將研發(fā)費用占GDP的比重從1982年的1.2%提高到1997年的2.7%。近十多年來(lái)，芬蘭政府在全國研發(fā)投入的份額一直保持在30%～40%。值得一提的還有芬蘭在科技投入方面的一貫性，即使在本世紀初期互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂使經(jīng)濟備受打擊的那段時(shí)間，芬蘭的研發(fā)投入也沒(méi)有下降。據介紹，2003年全國研發(fā)投入占GDP的比重達到3.5%，在全球僅次于瑞典。
芬蘭政府還制定了創(chuàng )新計劃，加大了對高新技術(shù)的投入。引人注目的是，芬蘭在逐年提升科研投入的同時(shí)，作為國家的開(kāi)發(fā)戰略，特別強調了政府、企業(yè)和大學(xué)的戰略合作。在研發(fā)投入指向上，以發(fā)展信息與通信技術(shù)為突破口，全國一半的研發(fā)經(jīng)費被用于信息產(chǎn)業(yè)，每年的大學(xué)畢業(yè)生中有35%接受過(guò)信息通信或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)教育。世界最大的移動(dòng)電話(huà)生產(chǎn)商諾基亞就是對芬蘭科技創(chuàng )新政策的最有說(shuō)服力的詮釋。
4．改造傳統產(chǎn)業(yè)，提升競爭能力。芬蘭是靠?jì)蓷l腿起家的，即“木腿”（森林工業(yè)）和“鐵腿”（金屬工業(yè)）。20世紀90年代以來(lái)，在大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，芬蘭還利用信息技術(shù)重點(diǎn)改造傳統的森林工業(yè)、金屬及機械制造業(yè)。芬蘭國家技術(shù)開(kāi)發(fā)中心先后協(xié)調、資助相關(guān)企業(yè)和研究機構實(shí)施了智能系統應用計劃、芬蘭中小企業(yè)信息化等規劃。通過(guò)信息技術(shù)改造，芬蘭森林工業(yè)、金屬及機械制造業(yè)的技術(shù)密集程度得到了加強，生產(chǎn)效率明顯提高。
5．強調信息公開(kāi)，促進(jìn)廉政建設。芬蘭的稅收很高，一般公民的賦稅都在30%左右，高收入群體的賦稅還會(huì )更高，但公民對政府的抱怨并不多，主要原因是芬蘭政府的廉政建設搞得比較好，國家每一分錢(qián)的去向老百姓都能知道，公民對政府的信任度很高。網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟條件下，利用網(wǎng)絡(luò )加強政務(wù)信息公開(kāi)，更進(jìn)一步拉近了政府與老百姓的距離，也強化了公民對政府廉政的監督。同時(shí)，電子政務(wù)建設中突出服務(wù)公眾、方便公眾理念，盡可能提供最有效的服務(wù)，從而減低公民負擔，這也是電子政務(wù)取得良好成效的重要原因。
鏈接:芬蘭電子政務(wù)歷程
芬蘭政府部門(mén)計算機普及率非常高，人均擁有計算機1.3臺。政府部門(mén)全部上網(wǎng)，所有雇員都使用電子郵件和互聯(lián)網(wǎng)，大部分政務(wù)都通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和電子郵件完成。學(xué)校也屬于政府部門(mén)，每個(gè)學(xué)生都配有計算機。政府部門(mén)IT成本占財政預算的1.3%，實(shí)際支出約占5%左右。約有4000人在政府IT部門(mén)工作，約占政府雇員總數的3.2%。由于軟件多采用外購或外包模式，因此政府部門(mén)的編程人員很少。電子政務(wù)建設直接和間接創(chuàng )造的就業(yè)崗位約在15～20萬(wàn)個(gè)。
從采用的支撐技術(shù)看，雖然芬蘭是Linux自由軟件的故鄉，但
Windows仍在電子政務(wù)建設中占支配地位。2004年的統計顯示，服務(wù)器Windows占74%，Linux占13%，其他占13%; 工作站W(wǎng)indows占48%，Linux占24%，其他占28%。
● 1990年～1994年，啟動(dòng)全國計劃促進(jìn)電子服務(wù);
● 1995年，制定國家戰略《芬蘭信息社會(huì )之路》;
● 1998年，部務(wù)會(huì )議確定電子數據交換原則，發(fā)展服務(wù)和減少數據收集，目標: 人口登記中心成為權威證明; 電子身份證得到發(fā)展和普及; 電子服務(wù)在管理中得到創(chuàng )新應用;
● 2001年，“新千年公共服務(wù)行動(dòng)計劃”;
● 2003年～2007年，啟動(dòng)信息社會(huì )計劃項目。 (CCW)
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