張 浩
近年來(lái)，河南省鄭州市委、市政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府購買(mǎi)、協(xié)調指導等方式，鼓勵民間資本參與居家和社區養老服務(wù)，支持投資養老產(chǎn)業(yè)和老年產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，鼓勵采取股份制、股份合作制、PPP等模式，建設或發(fā)展規?；?、連鎖化、品牌化的養老服務(wù)機構。
推進(jìn)居家養老服務(wù)。金水區在全市率先成立居家養老服務(wù)中心，建立隊伍，設立服務(wù)熱線(xiàn)，為轄區老人提供居家養老服務(wù)，成效顯著(zhù)，被表彰為“全國社會(huì )化養老服務(wù)示范區”；二七區、中原區、管城回族區采取政府購買(mǎi)服務(wù)形式，委托專(zhuān)業(yè)養老機構為轄區“三無(wú)”、孤寡、空巢及其他政府特定的老人提供無(wú)償、低償的居家養老服務(wù)；上街區和滎陽(yáng)市、新鄭市、新密市等7個(gè)區（市）采取社會(huì )力量投資、市場(chǎng)化運作、政府資助監管的方式，建設智能化服務(wù)平臺11個(gè)，開(kāi)通“12349”公益服務(wù)熱線(xiàn)，為老年人提供多項基本養老服務(wù)。目前，享受入網(wǎng)服務(wù)的老年人達到38萬(wàn)多人。
扶持社會(huì )辦養老機構建設與運營(yíng)。鄭州在全省率先建立了資助民辦養老機構制度，對全市社會(huì )辦養老機構，按照養老機構自建房屋、改建房屋新增床位數，分別給予每張床位3000元、2000元的建設補貼，分期到位；按照養老機構收住鄭州戶(hù)籍的老人數，每人每月給予150元的床位運營(yíng)補貼，縣（市、區）按屬地管理原則給予每人每月不低于50元的運營(yíng)補貼配套。
目前，全市已建設養老機構168家、床位2.7萬(wàn)多張。其中，社會(huì )辦養老機構52家，床位1萬(wàn)多張；城鄉養老服務(wù)中心793個(gè)，設置養老托老床位3100多張。
推動(dòng)養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年用品開(kāi)發(fā)。鄭州市多渠道開(kāi)發(fā)老年旅游和養老服務(wù)市場(chǎng)，打造優(yōu)質(zhì)品牌。確立區域發(fā)展目標，努力打造若干個(gè)集休閑、旅游、度假、康復、療養、養老于一體的新型養老基地，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，帶動(dòng)制造、服務(wù)、旅游、醫療、保健等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，上街區生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、鄭州太陽(yáng)城老年社區、新鄭養老康復中心等項目建設已展開(kāi)，累計投資8.95億元。在開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品、用品方面，市舒心老年公寓通過(guò)十余年的探索，開(kāi)發(fā)研制適合老年人康復訓練的益智玩具，自主研發(fā)了老年人安全開(kāi)門(mén)浴缸、三合一老年多功能蒸浴房、軟式浴盆等近30款老年洗浴專(zhuān)業(yè)設施。
探索“醫養結合”模式。建立醫療機構與養老機構之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，開(kāi)通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。鼓勵養老機構開(kāi)辦老年醫院或醫療機構開(kāi)辦養老院。
鄭州市老年病醫院（鄭州市第九人民醫院）積極探索“醫養結合”新型服務(wù)模式，成立了“河南省老年醫養協(xié)作聯(lián)盟”，吸納養老機構、醫療機構加入聯(lián)盟，發(fā)展成員單位60多家，實(shí)現了養老機構與醫療機構的橫向結合，充分融合了養老和醫療資源，形成了“小病不出養老院，大病轉診進(jìn)醫院，愈后轉回養老院”的合作模式。
實(shí)施慈善助老項目。從2011年開(kāi)始，鄭州市先后推動(dòng)實(shí)施了“安老工程”“情暖夕陽(yáng)”“樂(lè )齡計劃”和“愛(ài)暖空巢”關(guān)愛(ài)社區空巢老人等十多個(gè)慈善助老項目，累計投入資金1000多萬(wàn)元，服務(wù)社會(huì )老人10萬(wàn)余人，惠及特殊困難老年人1萬(wàn)余人。其中，“樂(lè )齡計劃”和“愛(ài)暖空巢”關(guān)愛(ài)空巢老人項目主要針對空巢、失智、失獨及其他困難老人，開(kāi)展醫療、護理陪伴、保潔、助浴等居家上門(mén)服務(wù)。
加大資金投入。將用于社會(huì )福利事業(yè)的福利彩票公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。其中，支持民辦養老服務(wù)發(fā)展的資金不低于30%。
鼓勵通過(guò)財政貼息、補助投資、風(fēng)險補償等方式，支持金融機構加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養老機構利用有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。
完善土地供應和稅費優(yōu)惠政策。市國土部門(mén)將養老服務(wù)設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，優(yōu)先保障和供應；市建委將養老服務(wù)設施納入《鄭州市城鄉規劃管理技術(shù)規定》，按照人均（常住人口）用地面積不少于0.1平方米的標準，分級規劃城鄉養老服務(wù)設施，配建養老服務(wù)用房。
對非營(yíng)利性養老機構，免收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅；養老機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行，并免收相應的配套費。
健全人才培養和就業(yè)培訓機制。將養老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，納入城鄉就業(yè)培訓體系，平均每年投入100萬(wàn)元財政資金，免費開(kāi)展養老護理員培訓、職業(yè)技能鑒定。鼓勵養老機構吸納就業(yè)困難人員，并按規定為吸納就業(yè)困難人員的養老服務(wù)機構落實(shí)困難人員社保補貼。
從2011年開(kāi)始，采取政府資助的方式，對全市養老護理員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，推進(jìn)養老護理員持證上崗。全市設立養老護理員培訓實(shí)訓基地12個(gè)，目前，有1600名養老護理員持證上崗。
聯(lián)系客服
