作者：蔡昉，中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)
在世界上一些地區的政治家表現出反全球化的傾向，有些國家甚至明顯轉向單邊主義的時(shí)候，讓我們來(lái)回顧一下最近的全球化歷史，以回答以下兩個(gè)問(wèn)題：一是為什么要拯救全球化，二是如何通過(guò)維護多邊治理體系來(lái)拯救全球化。
前世界銀行經(jīng)濟學(xué)家伊斯特利指出：世界上的窮人面臨著(zhù)兩大悲劇。第一個(gè)悲劇盡人皆知，即全球有數億人處于極度貧困，亟待獲得發(fā)展援助。而很多人避而不談的第二個(gè)悲劇是，幾十年中發(fā)達國家投入了數以萬(wàn)億美元計算的援助，卻收效甚微。我把這兩個(gè)悲劇統稱(chēng)為“伊斯特利悲劇”，我認為全球化本應試圖解決這個(gè)全球貧困問(wèn)題。
20世紀90年代以來(lái)，全球化產(chǎn)生了新的、更為合意的結果
對于全球化，經(jīng)濟學(xué)家從低收入國家可以增長(cháng)更快的假設出發(fā)，預期會(huì )在富國和窮國之間發(fā)生收入水平的趨同，社會(huì )學(xué)家也從窮國到富國之間的發(fā)展歷程立論，認為世界各地的進(jìn)步應該是線(xiàn)性的過(guò)程，所以富裕國家先行的路徑可以為貧窮國家所重復。然而，至少在20世紀90年代之前，這些假設都沒(méi)有成為事實(shí)，反而是富者愈富、貧者愈貧。只是在那之后即90年代以來(lái)，全球化特點(diǎn)發(fā)生了變化，產(chǎn)生了新的、更為合意的結果。
首先，更多發(fā)展中國家和前計劃經(jīng)濟國家開(kāi)始擁抱經(jīng)濟全球化，使全球化分工的參與者更加廣泛，分別在全球價(jià)值鏈中找到了特定的位置，并從中分享貿易、跨國投資和技術(shù)外溢的收益。目前構成全球貿易總額84%的164個(gè)WTO締約成員國中，超過(guò)半數是在1995年1月1日確定的創(chuàng )始成員國之后加入。
其次，更廣泛的參與使世界貿易回歸李嘉圖類(lèi)型，依據比較優(yōu)勢進(jìn)行。在東西方冷戰和南北方隔絕之下，世界貿易范圍狹小、分割，西方國家之間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內貿易，原計劃經(jīng)濟和發(fā)展中國家并未參與全球分工。貿易不再是依據要素稟賦比較優(yōu)勢進(jìn)行，并且出現以規模經(jīng)濟解釋貿易存在理由的理論。而在全球化的參與度更加廣泛情況下，貿易類(lèi)型回歸依據比較優(yōu)勢進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)間貿易，發(fā)展中國家以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與發(fā)達國家的資本密集型產(chǎn)品進(jìn)行貿易，分別在兩類(lèi)國家提高了勞動(dòng)收益和資本收益。就是說(shuō)，在新興經(jīng)濟體，市場(chǎng)力量幫助更多勞動(dòng)者和低收入家庭分享全球化結果；在一些發(fā)達國家，政府社會(huì )政策失靈或者說(shuō)再分配缺失，使一部分勞動(dòng)者成為全球化過(guò)程中的輸家。
第三，參與全球化分工和通過(guò)開(kāi)放促進(jìn)國內改革和競爭，為發(fā)展中國家創(chuàng )造了利用后發(fā)優(yōu)勢趕超發(fā)達國家的機會(huì )，世界經(jīng)濟趨同的趨勢初步顯現。以1990年為轉折點(diǎn)，在此之前“馬太效應”占主導，即起點(diǎn)上人均收入高的國家，隨后的增長(cháng)率更高；在此之后趨同效應占主導，即起點(diǎn)上人均收入低的國家，隨后的增長(cháng)率更高。結果是全球貧困的顯著(zhù)減少。在1981-1993年、1993-2005年和2005-2015年三個(gè)時(shí)期，世界絕對貧困人口年平均減少率分別為0.2%、2.7%和5.5%。在1981-2015年期間，中國對世界減貧的貢獻為76.2%。
未來(lái)全球化表現出兩個(gè)相互沖突的特征，需要以多邊主義的思維和機制重新塑造全球化治理體系
未來(lái)全球化及其治理將表現出兩個(gè)相互沖突的特征：一是受某些發(fā)達國家民粹主義政策影響，出現一定程度的逆全球化趨勢，全球治理規則制定中產(chǎn)生單邊主義傾向，雙邊主義機制也越來(lái)越難以解決全球共同的問(wèn)題；二是隨著(zhù)全球經(jīng)濟分布格局和權重均衡性的變化，在世界經(jīng)濟中占有更大份額的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，日益成為維護全球化的主導力量，并在國際經(jīng)濟規則制定中增大話(huà)語(yǔ)權。這使多邊主義不再僅僅是一種價(jià)值觀(guān)，而被賦予了現實(shí)的需要、存在的依據和推動(dòng)的力量。既然廣泛參與的全球化的確使更多國家獲益，因此，全球化不會(huì )以少數國家意志為轉移發(fā)生倒退。世界各國也的確期待下一輪全球化更具包容性，這就需要以多邊主義的思維和機制重新塑造全球化治理體系。
正如生產(chǎn)私人產(chǎn)品的基礎設施和機器設備必須折舊和更新一樣，作為全球公共品供給者的布雷頓森林體系機構，特別是世界貿易組織也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行必要的改革，關(guān)鍵是要維護開(kāi)放、包容、非歧視等世界貿易組織核心價(jià)值和基本原則，保障發(fā)展中國家發(fā)展利益和政策空間。中國以及其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)驗證明，開(kāi)放合作是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重要法寶，自由貿易和經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史潮流，為各國發(fā)展提供了強大動(dòng)力。
來(lái)源：北京日報
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