2014-06-16 09:23 來(lái)源：文匯報
我有話(huà)說(shuō)有6人參與國家戰略：上海自貿試驗區的歷史使命
——趙曉雷在西南財經(jīng)大學(xué)的講演
趙曉雷 經(jīng)濟學(xué)博士，上海財經(jīng)大學(xué)教授，博士生導師，財經(jīng)研究所所長(cháng)，自由貿易區研究院院長(cháng)。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )學(xué)科評議組成員，享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼，全國優(yōu)秀教師，獲孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎（1997年）。
長(cháng)期從事經(jīng)濟學(xué)教學(xué)和研究工作，主持完成國家社會(huì )科學(xué)基金項目、國家自然科學(xué)基金項目及大量的?。ㄊ校┎考壙蒲许椖?。主要研究領(lǐng)域是理論經(jīng)濟學(xué)、宏觀(guān)經(jīng)濟分析及城市經(jīng)濟規劃。
核心觀(guān)點(diǎn)
上海自貿試驗區的國家戰略意圖應該有三方面指向：一是主動(dòng)適應全球化經(jīng)濟治理新趨勢新格局，主動(dòng)參與引領(lǐng)規則制定；二是提升中國在國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位；三是以開(kāi)放型經(jīng)濟體系促進(jìn)全面深化改革。
全球化經(jīng)貿新變局與中國經(jīng)濟轉型升級的戰略聯(lián)接
建設自由貿易試驗區，是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開(kāi)放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好地發(fā)揮政府作用。
上海自貿試驗區的國家戰略意圖應該有三方面指向：一是主動(dòng)適應全球化經(jīng)濟治理新趨勢新格局，主動(dòng)參與引領(lǐng)規則制定；二是提升中國在國際分工體系和全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位；三是以開(kāi)放型經(jīng)濟體系促進(jìn)全面深化改革。
大抵從20世紀90年代開(kāi)始，以美國為首的發(fā)達國家聯(lián)合諸多中等發(fā)達國家和發(fā)展中國家（地區）展開(kāi)了新一輪的區域性、全球性的雙邊、多邊國際經(jīng)貿談判。早在1992年，美國、加拿大和墨西哥即簽署了北美自由貿易區協(xié)定（NAFTA）。該協(xié)定是最早采用“不符措施”（non-conforming measures）和“保留條款”（reservation Measures）即中國稱(chēng)之為“負面清單”（negative list）形式的國際經(jīng)貿協(xié)定。美國與其他國家簽訂的國際經(jīng)貿協(xié)定多以此為基礎，并將這一形式引入了雙邊投資協(xié)定（BIT）及多邊投資協(xié)定（MIT）的模本。
進(jìn)入21世紀，尤其是2008年發(fā)生的世界金融危機，促使美國等發(fā)達經(jīng)濟體加快了重構全球經(jīng)貿規則和治理構架的步伐。美國、歐盟和其他發(fā)達國家在關(guān)于國際投資七項共同原則上形成共識，于2012年開(kāi)始全球投資治理體系的構建，開(kāi)展了大范圍的BIT談判。根據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議公布的數據，截至2012年末，全球共達成了3196項國際投資協(xié)定安排，其中超過(guò)90%的投資保護條款均采用BIT的文本規定。為了突破WTO框架，美國主導了全球性的自由貿易協(xié)議（FTA）談判，主要包括TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、TTIP（跨大西洋貿易和投資協(xié)定）、TISA（多邊服務(wù)業(yè)貿易協(xié)定）。單單是TISA談判，就有約50個(gè)國家和地區加入，覆蓋了全球70%的服務(wù)貿易。
此輪方興未艾的國際貿易投資新規則及治理框架的制定和實(shí)施是以美國為首的發(fā)達國家和經(jīng)濟體主導的。發(fā)達國家的目的是為了進(jìn)一步控制21世紀全球貿易投資新規則的主導權和話(huà)語(yǔ)權，更重要的是想繼續居于全球經(jīng)貿價(jià)值鏈頂端，繼續獲取經(jīng)濟全球化的最大利益。此輪“后WTO”國際經(jīng)貿投資新規則的核心要素是行為規制和監管制度的協(xié)調一致。發(fā)達國家依托其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在行為規制和監管制度方面設置了談判標準，涉及投資準入、透明度、競爭中立、權益保護、知識產(chǎn)權保護、糾紛解決機制，以及環(huán)境保護、勞工保護、甚至國家安全等領(lǐng)域。如果說(shuō)WTO規則主要是關(guān)稅互惠和市場(chǎng)準入，涉及的是產(chǎn)業(yè)層面，那么此輪投資貿易規則涉及的是深層次的經(jīng)濟制度和行政管理體制，甚至涉及到法律法規層面。
[責任編輯:蔣正翔]
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