基礎教育，永遠是社會(huì )和家長(cháng)最為關(guān)心的一個(gè)點(diǎn)。
國家十三五規劃正在緊鑼密鼓制定中，對于教育的長(cháng)期規劃，我們需要有更長(cháng)遠視野，這其中基本數據、基本依據，就是我們基礎教育的發(fā)展情況。近日，中國教育在線(xiàn)根據教育部以及國家相關(guān)部門(mén)發(fā)布的近數十年，尤其是近20年的數據，進(jìn)行了梳理、整理，發(fā)布了《2015年基礎教育發(fā)展調查報告》，希望從較長(cháng)時(shí)間維度上，反映基礎教育的發(fā)展趨勢與情況，為教育的長(cháng)遠發(fā)展與規劃，以及決策，提供一些參考，一些數據支撐。
《2015年基礎教育發(fā)展調查報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)，按不同教育階段，即學(xué)前教育，小學(xué)階段，初中階段，高中階段以及教育投入等進(jìn)行了介紹。同時(shí)，針對重大的留守兒童問(wèn)題，報告做了專(zhuān)門(mén)的關(guān)聯(lián)分析?？紤]到中等職業(yè)教育與普通高中的對等性，對于中等職業(yè)教育也進(jìn)行了梳理分析。
根據報告可以清晰地看到，雖然人口出生率不斷變化，但我國人口下降的大趨勢不可逆轉，雖然在2000年以后，我們迎來(lái)一個(gè)新的人口出生高峰，但是，近10余年，每年新生兒數量長(cháng)期維持在1600萬(wàn)左右，比上一個(gè)高峰少了1000萬(wàn)，這也構成了我國基礎教育與教育的基本供給構成。
在這一大背景下，我們的各個(gè)階段的招生人數與在校生數均呈下降趨勢，近年基本探底，趨于穩定，雖有局部反彈，但并未形成根本性的逆轉。這里面比較特殊的是學(xué)前教育，在國家的大力重視與支持下，學(xué)前教育經(jīng)歷了一個(gè)歷史上最大快速的大發(fā)展時(shí)期，無(wú)論入園率與在校生數，都創(chuàng )造了歷史最高紀錄，讓人欣喜。
從1997年開(kāi)始，小學(xué)招生人數從2500萬(wàn)減少至2014年1658萬(wàn)，小學(xué)教師數量在這一時(shí)期也同步減少。
伴隨小學(xué)招生數量下降，初中招生人數從2001年也開(kāi)始直線(xiàn)下滑。已經(jīng)從最高峰時(shí)每年招生2263萬(wàn)人，下降至2014年的1448萬(wàn)人。與招生人數和在校生總量的下降形成鮮明對比的是，初中階段教師數量保持了平穩，甚至略有增長(cháng)。
伴隨學(xué)生數量的增長(cháng)，普通高中階段教師數量近年來(lái)一直呈增長(cháng)趨勢，2014年教師數量達到166萬(wàn)人。與基礎教育其他階段相比，是唯一明顯增長(cháng)的一個(gè)群體。到2014年高中階段師生比下降至14.4，但仍然明顯高于初中的12.6。
數據顯示，近年中職教育下滑明顯，無(wú)論是招生數，還是在校生數量，遠遠低于普通高中，中職招生人數占高中階段招生人數比例連續5年下滑，已經(jīng)由51.1%下滑至43.8%。在校生達到1802.9萬(wàn)人，這距離2015年預定目標值差距達20%。
因為生源的絕對減少，高等教育已經(jīng)從大眾化快速邁向普及化，近年高等教育毛入學(xué)率明顯加速增長(cháng)，近3年增長(cháng)了10.6個(gè)百分點(diǎn)，達到37.5%，遠遠高于前10年的增長(cháng)速度。
資源均衡問(wèn)題實(shí)際不是一個(gè)教育問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，與地方經(jīng)濟直接相關(guān)。2013年北京地區基礎教育階段生均經(jīng)費平均28668萬(wàn)元，而河南僅為5458元、貴州為6872元，差距達到5倍左右。
與此相關(guān)，2015年北京高招本科錄取率約為71.8%，位居全國第一，遠遠超過(guò)河南44.4%，廣東37.1%，貴州39%，而全國的本科平均的錄取率則為38.9%。上海也同樣，遙遙領(lǐng)先于全國其他地區。
值得一提的是，近些年國家的教育投入多數都投入在基礎教育領(lǐng)域。培養一個(gè)初中生國家投入是9258元，但是一個(gè)大學(xué)生僅有15592元，與之形成鮮明對比。
然而，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，國家城鎮化比例不斷提高，越來(lái)越多的父母進(jìn)入城鎮務(wù)工。隨之而來(lái)，隨遷子女、留守兒童數量越來(lái)越多。到2014年，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1294.73萬(wàn)人，占全國兒童數量比例9%。全國義務(wù)教育階段在校生中農村留守兒童共2075.42萬(wàn)人，占全國兒童數量比例14.5%。留守兒童已經(jīng)成為中國發(fā)展中的矚目問(wèn)題，困難問(wèn)題，亟待解決。
解決留守兒童問(wèn)題，最重要的措施之一就是隨遷子女在當地學(xué)校就讀政策。北上廣是典型的人口流入地，也最具代表性。報告顯示，2013年義務(wù)教育階段非京籍學(xué)生占比43%，達到47.3萬(wàn)人，而高中階段減少至11.4%。廣州義務(wù)教育階段非本地戶(hù)籍學(xué)生比例達51.2%，高中階段比例為27%；三地相比，顯然廣州或者說(shuō)廣東的政策明顯更有利于孩子隨父母就讀，而不是留守。
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