“到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬(wàn)人”，2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出的這一規模目標，面臨很大缺口。近日，一份有關(guān)中等職業(yè)教育的研究報告指出，根據近年來(lái)中等職業(yè)教育的在校生數量和高中階段適齡人口下降趨勢，要實(shí)現這個(gè)目標存在難度，“預計缺口為800萬(wàn)人”。
在由教育部和國務(wù)院發(fā)展研究中心指導、中國發(fā)展研究基金會(huì )與中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )主辦的職業(yè)教育發(fā)展國際研討會(huì )上，公布了這份報告。相關(guān)研究是由中國發(fā)展研究基金會(huì )的一個(gè)課題組實(shí)施的。
歷年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報也表明，中職學(xué)校在校生人數在2010年達到史上最高的2237.4萬(wàn)人，此后逐年下降，2018年已降到1555.26萬(wàn)人，約占高中階段教育規模的40%。2010年到2018年，中職學(xué)校由1.45萬(wàn)所減少到1.02萬(wàn)所。
中國發(fā)展研究基金會(huì )認為，導致中職教育規模下降的原因有多方面，其中之一是適齡人口總量下降，中職學(xué)校和普通高中在校生規模都在下降，只不過(guò)中職學(xué)校降幅更為明顯。此外，從實(shí)際出發(fā)優(yōu)化調整，有計劃、有針對性地撤并一批中職學(xué)校，也是原因之一。
研究報告指出，“從中等職業(yè)教育發(fā)展的長(cháng)遠考慮，為兼顧人才需求與教育質(zhì)量，可能存在一種發(fā)展的層次安排，即在提升質(zhì)量、健全育人功能的基礎上，再穩步擴大教育規模?！?/span>
教育部副部長(cháng)田學(xué)軍介紹，今年出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，作出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類(lèi)型的教育，具有同等重要地位”的重大判斷，提出一系列新的制度設計和政策舉措。他說(shuō)，中國將在5年到10年內推動(dòng)職業(yè)教育完成3個(gè)轉變，其中之一就是“由追求規模擴張向注重提高質(zhì)量的轉變”。
中國發(fā)展研究基金會(huì )對東、中、西部49所中等職業(yè)學(xué)校的跟蹤研究發(fā)現，中職學(xué)校的輟學(xué)率正在下降，2014年輟學(xué)率約為23%，2016年約為13%，2017年約為8%。課題組將情況的改善歸結于以下原因：國家脫貧攻堅決戰階段，不少地區推出了初中畢業(yè)后考不上高中的學(xué)生必須接受中職教育的政策；政府在提高高中階段入學(xué)率等方面的努力。
該課題組對廣東、四川、貴州三省30所中等職業(yè)學(xué)校的研究發(fā)現，在這些學(xué)校，約有70%的學(xué)生來(lái)自農村，超過(guò)60%的學(xué)生家庭經(jīng)濟貧困，超過(guò)一半沒(méi)有受過(guò)學(xué)前教育，43%有過(guò)留守兒童經(jīng)歷，28%來(lái)自單親家庭。這些學(xué)生在情緒、同伴關(guān)系、價(jià)值觀(guān)、學(xué)習能力等方面，與全國一般同齡群體相比，問(wèn)題較為突出，這與其不利的成長(cháng)環(huán)境有直接關(guān)系。
此外，根據調查，一部分中職學(xué)生在初中畢業(yè)前已經(jīng)有一些包括輟學(xué)、外出務(wù)工的經(jīng)歷，這類(lèi)學(xué)生約占12%，約有9%的學(xué)生有打架、沉迷網(wǎng)吧等行為。課題組指出，這兩類(lèi)人群如果長(cháng)期處于社會(huì )底層，且沒(méi)有合適的發(fā)展渠道和發(fā)展機會(huì )，將對社會(huì )穩定帶來(lái)潛在威脅。在這一意義上，中等職業(yè)教育扮演了保障社會(huì )穩定、促進(jìn)教育公平從而促進(jìn)社會(huì )公平、改善民生的重要角色。
中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)盧邁說(shuō)，這些孩子經(jīng)歷了貧困、單親、留守等許多問(wèn)題——社會(huì )的很多問(wèn)題沉淀在農村、沉淀在底層，然后集中到了中職學(xué)校。中職學(xué)校的生源主要來(lái)自農村，如果加上城市低收入人口，約有90%學(xué)生出自低收入家庭。全球現在面臨的一個(gè)重要挑戰就是收入分配不公平，中國同樣也面臨這個(gè)挑戰。辦好中等職業(yè)教育，能夠幫助這些年輕的孩子學(xué)到技能、學(xué)到知識，讓他們能夠“在人生的階梯上繼續向上，促進(jìn)社會(huì )流動(dòng)”。
來(lái)源：中國青年網(wǎng)
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