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國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部日前提出，中國將力爭在五年內，使各類(lèi)企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長(cháng)機制。隨后，全國總工會(huì )也提出，開(kāi)展創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，努力推進(jìn)工資共決機制建設。（6月2日《瞭望新聞周刊》）工資集體協(xié)商機制的核心，是由職工和企業(yè)共同決定職工工資及其他收入分配。從表面上看，它是對職工核心經(jīng)濟利益的有力維護，它能避免企業(yè)基于自身利益而單方面確定不合理的工資制度，這也符合民事法律上公平、自愿和互惠的原則。但從更深層次來(lái)分析，這一制度也有利于企業(yè)的發(fā)展，因為工資制度的合理程度，直接影響著(zhù)職工對企業(yè)的信心和忠誠度，一個(gè)好的工資機制，能為企業(yè)帶來(lái)巨大而積極的隱性效應。

    從世界范圍內的經(jīng)驗看，工資集體協(xié)商機制也是經(jīng)濟民主的結果，它體現了勞資關(guān)系發(fā)展的歷史過(guò)程中，處于相對弱勢的職工一方在社會(huì )力量和法律的雙重支持下，逐漸取得更多話(huà)語(yǔ)權的軌跡。但毫無(wú)疑問(wèn)，由于這一制度對企業(yè)經(jīng)濟利益天然的削減效應，它必定受到企業(yè)方面的自然抵制乃至抵抗。

    我國早在2000年就由勞動(dòng)和社會(huì )保障部制定了《工資集體協(xié)商試行辦法》，但由于其本身的效力不強以及其他各種因素的影響，這一辦法事實(shí)上長(cháng)期處于擱置狀態(tài)。時(shí)隔多年，這一問(wèn)題再次被鄭重其事地提到，說(shuō)明工資集體協(xié)商機制又被提上議事日程。

    不過(guò)，光有勞動(dòng)和社會(huì )保障部的重視，工資集體協(xié)商機制還不能真正被普遍實(shí)施。要讓這一惠及廣大普通職工的現代經(jīng)濟民主制度真正得到實(shí)現，滿(mǎn)足以下四個(gè)社會(huì )條件很重要。

    第一，在法律層面修改有關(guān)不合時(shí)宜的舊制度，同時(shí)建立新的法律制度。比如，《勞動(dòng)法》現在仍然規定“用人單位……依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平”，這就給工資集體協(xié)商機制制造了障礙。與此同時(shí)，國家還需要就工資集體協(xié)商機制制定專(zhuān)門(mén)的行政法規，向企業(yè)賦予同職工代表協(xié)商工資的義務(wù)。

    第二，大力推行工會(huì )制度，讓各企業(yè)工會(huì )真正從職工中產(chǎn)生，對職工負責，受職工監督，為職工謀利益。在這里，最重要的問(wèn)題就是，要改變工會(huì )成員的產(chǎn)生機制，用民主的方式，包括民主選舉和民主監督等方式組織工會(huì )，使企業(yè)工會(huì )真正成為職工的利益代言人。

    第三，通過(guò)司法解釋等方式，就工資問(wèn)題的勞動(dòng)仲裁和集體訴訟等事務(wù)進(jìn)行特別規范。受傳統法律制度影響，我國在集體仲裁和集體訴訟方面都存在需要改進(jìn)之處，導致職工在工資利益受損時(shí)，難以得到及時(shí)有效的法律救濟。如果能夠以司法解釋的形式，確認職工代表在工資問(wèn)題上以更大的訴訟權利和更便利的訴訟途徑，企業(yè)即使不愿意協(xié)商工資，也會(huì )在法律訴訟的利劍下變得自覺(jué)。

    第四，勞動(dòng)行政管理部門(mén)加大涉及工資和薪酬制度的執法監督和管理力度。毋庸諱言，我國當前的勞動(dòng)行政執法非常弱，基本上處于被動(dòng)狀態(tài)。而事實(shí)上，很多職工憚?dòng)谄髽I(yè)的威懾，不敢就工資和福利問(wèn)題提出意見(jiàn)。對那些“好漢打脫牙和血吞”的現象，勞動(dòng)行政管理部門(mén)有義務(wù)主動(dòng)監督。

    工資集體協(xié)商機制既有力地保護了職工權益，也能夠從深層次推動(dòng)企業(yè)的更大發(fā)展，無(wú)疑是雙贏(yíng)之舉。而為了達到這個(gè)雙贏(yíng)的目的，我們由衷地期待，上述社會(huì )條件能夠早日得到滿(mǎn)足。