一、管理的概念
□ 的定義
管理活動(dòng)自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能?chē)栏竦乇磉_出管理本身所具有的完整含義的。關(guān)于管理的定義，至今仍未得到公認和統一。長(cháng)期以來(lái)，許多中外學(xué)者從不同的研究角度出發(fā)，對管理作出了不同的解釋?zhuān)渲休^有代表性的有：管理學(xué)家赫伯特·A·西蒙(Herbert A Simon)認為“管理就是決策?！?/span>
當前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學(xué)著(zhù)作或管理教科書(shū)中，也對管理有不同的定義，如：“管理就是由一個(gè)或者更多的人來(lái)協(xié)調他人的活動(dòng)，以便收到個(gè)人單獨活動(dòng)所不能收到的效果而進(jìn)行的活動(dòng)?！薄肮芾砭褪怯媱?、組織、控制等活動(dòng)的過(guò)程?！薄肮芾硎腔I劃、組織和控制一個(gè)組織或一組人的工作?！薄敖o管理下一個(gè)廣義而又切實(shí)可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動(dòng)，即它發(fā)揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)資源，來(lái)實(shí)現某個(gè)目標?！薄肮芾砭褪峭ㄟ^(guò)其他人來(lái)完成工作?！?/span>
上述定義可以說(shuō)是從不同的側面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。本書(shū)認為對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個(gè)概念的內涵和外延，即：管理是指一定組織中的管理者，通過(guò)實(shí)施計劃、組織、人員配備、指導與領(lǐng)導、控制等職能來(lái)協(xié)調他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現既定目標的活動(dòng)過(guò)程。
□ 管理的基本特征
為了更全面地理解管理的概念，理解管理學(xué)研究的特點(diǎn)、范圍和內容，我們還可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)一步把握管理的一些基本特征。管理是一種社會(huì )現象或文化現象。只要有人類(lèi)社會(huì )存在，就會(huì )有管理存在。從科學(xué)的定義上講，存在管理必須具備兩個(gè)必要條件，缺一不可。
(1)必須是兩個(gè)人以上的集體活動(dòng)，包括生產(chǎn)的、行政的……等活動(dòng)。
(2)有一致認可的、自覺(jué)的目標。
□ 管理的“載體”組織
前面講過(guò)，管理活動(dòng)在人類(lèi)現實(shí)的社會(huì )生活中廣泛存在，而且從前面的論述中也可以看出，管理總是存在于一定的組織之中。正因為我們這個(gè)現實(shí)世界中普遍存在著(zhù)組織，管理也才存在和有必要。兩個(gè)或兩個(gè)以上的人組成的，為一定目標而進(jìn)行協(xié)作活動(dòng)的集體就形成了組織：“許多人在同一生產(chǎn)過(guò)程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過(guò)程中，有計劃地一起協(xié)同勞動(dòng)，這種勞動(dòng)形式叫做協(xié)作?！庇行У膮f(xié)作需要有組織，需要在組織中實(shí)施管理。社會(huì )生活中各種組織的具體形式雖因其社會(huì )功能的不同而會(huì )有差異，但構成組織的基本要素是相同的。在組織內部，一般包括五個(gè)要素，即人棗包括管理的主體和客體；物和技術(shù)棗管理的客體、手段和條件；機構棗實(shí)質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息棗管理的媒介、依據，同時(shí)也是管理的客體；目的棗宗旨，表明為什么要有這個(gè)組織，它的含義比目標更廣泛。組織作為社會(huì )系統中的一個(gè)子系統，其活動(dòng)必然要受周?chē)h(huán)境的影響，因此組織還包括九個(gè)外部要素：①行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關(guān)行業(yè)的狀況；②原材料供應基地；③人力資源；④資金資源；⑤市場(chǎng)；⑥技術(shù)；⑦政治經(jīng)濟形勢；⑧政府；⑨社會(huì )文化。
因此，一個(gè)組織的建立和發(fā)展，既要具備五個(gè)基本的內部要素，又要受到一系列外部環(huán)境因素的影響和制約。管理就是在這樣的組織中，由一個(gè)或者若干人通過(guò)行使各種管理職能，使組織中以人為主體的各種要素的合理配置，從而達到實(shí)現組織目標而進(jìn)行的活動(dòng)，這一點(diǎn)對于任何性質(zhì)、任何類(lèi)型的組織都是具有普遍意義的。
□ 管理的任務(wù)、職能、層次
管理作為一項工作的任務(wù)就是設計和維持一種體系，使在這一體系中共同工作的人們能夠用盡可能少的支出(包括人力、物力、財力等等)，去實(shí)現他們既定的目標。管理活動(dòng)是通過(guò)人來(lái)進(jìn)行的，人是進(jìn)行管理活動(dòng)的主體，因此把執行管理任務(wù)的人統稱(chēng)為“管理人員”、“管理者”(manageral people)。管理的任務(wù)當然也就是管理人員的任務(wù)。
這里所說(shuō)的管理人員，沒(méi)有主管領(lǐng)導(executive)、行政人員(administrator)，以及基層領(lǐng)導者 (supervisor)這些等級之分。雖然這些管理人員可能因為各自所處的組織類(lèi)型和所進(jìn)行的具體工作不同而處于不同的地位和級別，擔任不同的管理職務(wù)，擁有不同的權力范圍，擔負不同的責任；但是他們的任務(wù)都是相同的，都必須為組織及其所有成員創(chuàng )造和保持一種環(huán)境，使人們在其中可以發(fā)揮自己的最大才能，通過(guò)努力去實(shí)現組織目標。這是管理人員共同的任務(wù)，他們的工作比組織中其他工作更重要，因此我們將這個(gè)意義上的管理人員統稱(chēng)為“主管人員”(manager)。例如在一個(gè)公司中，不論是總裁還是經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、部門(mén)主管等，都屬主管人員之列。
管理作為一個(gè)過(guò)程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說(shuō)的管理職能。對管理的職能，早期的管理理論一般認為，管理有計劃、執行、控制三大基本職能。法國的法約爾認為，管理有五大職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。美國的古利克提出，管理有七項職能，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算。美國管理學(xué)家孔茨的觀(guān)點(diǎn)，即管理包括計劃、組織、人員配備、指導和領(lǐng)導、控制五項職能。關(guān)于具體的內容，將在以后各篇章中詳細論述。
管理和管理人員的基本職能是相同的，即包括計劃、組織、人員配備、指導與領(lǐng)導、控制。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執行這些職能時(shí)也就各有側重。組織中的主管人員一般分為三個(gè)層次，即上層主管(top manager)、中層主管(middle maneger)和基層主管(first line manager或 supervisor)，如圖1．1．1所示，根據所處的不同層次，他們將各有側重地執行其職能。
□ 管理的核心是處理各種人際關(guān)系
管理不是個(gè)人的活動(dòng)，它是在一定的組織中實(shí)施的。對主管人員來(lái)講，管理是要在其職責范圍內協(xié)調下屬人員的行為，是要讓別人同自己一道去完成組織目標的活動(dòng)。組織中的任何事都是由人來(lái)傳達和處理的，所以主管人員既管人又管事，而管事實(shí)際上也是管人，管理活動(dòng)自始至終，在每一個(gè)環(huán)節上都是與人打交道的，因此說(shuō)管理的核心是處理組織中的各種人際關(guān)系，包括主管人員與下屬之間的關(guān)系，這是各種人際關(guān)系的主導與核心；組織內的一般成員之間的關(guān)系，即不存在管理與被管理關(guān)系的人與人之間的關(guān)系，這種關(guān)系在組織中大量存在，它直接表現為組織的社會(huì )氣氛；群體之間的關(guān)系，群體是組織內部的團體，有正式與非正式之分，正式團體是指組織內按專(zhuān)業(yè)分工所劃分的各個(gè)部門(mén)，而非正式團體則是指正式團體的一些成員為某種共同的感情或需要而形成的一種無(wú)形的團體，要重視非正式團體的作用，處理好它們之間與正式團體之間的關(guān)系。
□ 管理者的角色
美國著(zhù)名管理學(xué)家彼得·F·德魯克(Peter F.Drucker)1955年提出“管理者的角色”(The role of the manager)的概念，這一概念有助于我們對管理含義的理解。德魯克認為，管理是一種無(wú)形的力量，這種力量是通過(guò)各級管理者體現出來(lái)的，所以管理者所扮演的角色大體上分三類(lèi)：
1．管理一個(gè)組織(managing a business)
求得組織的生存和發(fā)展。因此必須：
(1)確定該組織是干什么的，應該有什么目標，如何采取積極措施實(shí)現目標；
(2)求得組織的最大效益；
(3)“為社會(huì )服務(wù)”和“創(chuàng )造顧客”。
2．管理管理者(managing manager)
組織的上、中、下三個(gè)層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須：
(1)確保下級的設想、意愿、努力能朝著(zhù)共同的目標前進(jìn)；
(2)培養集體合作的精神；
(3)培訓下級；
(4)建立健全組織結構。
3．管理工人和工作(managing workers &work)
因此要認識到兩個(gè)假設前提：
(1)關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動(dòng)的，既有體力勞動(dòng)，又有腦力勞動(dòng)，后者的比例會(huì )越來(lái)越大； (2)關(guān)于人，要正確認識到“個(gè)體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴”對于處理各級各類(lèi)人員相互關(guān)系的重要性。
從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。
□ 管理的科學(xué)性
管理的科學(xué)性是管理作為一個(gè)活動(dòng)過(guò)程，其間存在著(zhù)一系列基本客觀(guān)規律。人們經(jīng)過(guò)無(wú)數次的失敗和成功，通過(guò)從實(shí)踐中收集、歸納、檢測數據，提出假設，驗證假設，從中抽象總結出一系列反映管理活動(dòng)過(guò)程中客觀(guān)規律的管理理論和一般方法。人們利用這些理論和方法來(lái)指導自己的管理實(shí)踐，又以管理活動(dòng)的結果來(lái)衡量管理過(guò)程中所使用的理論和方法是否正確，是否行之有效，從而使管理的科學(xué)理論和方法在實(shí)踐中得到不斷的驗證和豐富。因此說(shuō)，管理是一門(mén)科學(xué)，是指它以反映管理客觀(guān)規律的管理理論和方法為指導，有一套分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)的方法論。
□ 管理的藝術(shù)性
管理的藝術(shù)性就是強調其實(shí)踐性，沒(méi)有實(shí)踐則無(wú)所謂藝術(shù)。這就是說(shuō)，僅憑停留在書(shū)本上的管理理論，或背誦原理和公式來(lái)進(jìn)行管理活動(dòng)是不能保證其成功的。主管人員必須在管理實(shí)踐中發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，因地制宜地將管理知識與具體管理活動(dòng)相結合，才能進(jìn)行有效的管理。所以，管理的藝術(shù)性，就是強調管理活動(dòng)除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活運用這些知識和技能的技巧和訣竅。
從管理的科學(xué)性與藝術(shù)性可知，卓有成效的管理藝術(shù)是以對它所依據的管理理論的理解為基礎的。因此，二者之間不是互相排斥，而是互相補充的。如前所述，靠“背誦原理”來(lái)進(jìn)行管理活動(dòng)，將必然是脫離或忽視現實(shí)情況的無(wú)效活動(dòng)；而沒(méi)有掌握管理理論和基本知識的主管人員，在進(jìn)行管理時(shí)必然是靠碰運氣，靠直覺(jué)或過(guò)去的經(jīng)驗辦事，很難找到對管理問(wèn)題的可行的、令人滿(mǎn)意的解決辦法。所以，管理的專(zhuān)業(yè)訓練不可能培訓出“成品”的主管人員，但卻是為通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步培訓主管人員的一個(gè)良好的開(kāi)端，它為培養出色的主管人員在理論知識方面打下堅實(shí)的基礎。當然，僅憑理論也不足以保證管理的成功，人們還必須懂得如何在實(shí)踐中運用它們，這一點(diǎn)也是非常重要的。美國哈佛商學(xué)院企業(yè)
二、管理學(xué)的特點(diǎn)和內容
□ 管理學(xué)的特點(diǎn)
一般說(shuō)來(lái)，管理學(xué)具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。
(1)一般性。管理學(xué)作為一般管理學(xué)，它區別于“宏觀(guān)管理學(xué)”和“微觀(guān)管理學(xué)”。它是研究所有管理活動(dòng)中的共性原理的基礎理論學(xué)科，無(wú)論是“宏觀(guān)管理”還是“微觀(guān)管理”，都需要管理學(xué)的原理作為基礎來(lái)加以學(xué)習和研究。管理學(xué)是各門(mén)具體的或專(zhuān)門(mén)的管理學(xué)科的共同基礎。
(2)多科性，或綜合性。管理學(xué)的綜合性表現為：在內容上，它需要從社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面以及各種不同類(lèi)型組織的管理活動(dòng)中概括和抽象出對各門(mén)具體管理學(xué)科都具有普遍指導意義的管理思想、原理和方法；在方法上，它需要綜合運用現代社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來(lái)研究管理活動(dòng)過(guò)程中普遍存在的基本規律和一般方法。管理活動(dòng)是很復雜的活動(dòng)，影響這一活動(dòng)的因素是多種多樣的。搞好管理工作，必須考慮到組織內部和組織外部的多種錯綜復雜的因素，利用經(jīng)濟學(xué)、數學(xué)、生產(chǎn)力經(jīng)濟學(xué)、工程技術(shù)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、仿真學(xué)、行為科學(xué)等的研究成果和運籌學(xué)、系統工程、信息論、控制論、電子計算機等最新成就，對管理進(jìn)行定性的描述和定量的預測，從中研究出行之有效的管理理論，并用以指導管理的實(shí)際工作。所以從管理學(xué)與許多學(xué)科相互關(guān)系來(lái)看，可以說(shuō)，管理學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來(lái)看，它又是一門(mén)綜合性的學(xué)科。
(3)歷史性。任何一種理論都是實(shí)踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。管理學(xué)是對前人管理實(shí)踐、經(jīng)驗和管理思想、理論的總結、揚棄和發(fā)展。割斷歷史，不了解管理歷史發(fā)展和前人對管理經(jīng)驗的理論總結，不進(jìn)行歷史考察，就很難理解建立管理學(xué)的依據。
(4)實(shí)用性，或實(shí)踐性。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實(shí)用性學(xué)科。管理的實(shí)踐性表現為它具有可行性，而它的可行性標準是通過(guò)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益來(lái)加以衡量的。因此，管理學(xué)又是一門(mén)實(shí)用學(xué)科，只有把管理理論同管理實(shí)踐相結合，才能真正發(fā)揮這門(mén)學(xué)科的作用。
□ 管理的內容和范圍
(1)著(zhù)重從歷史的方面研究管理實(shí)踐、思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。
(2)著(zhù)重從管理者出發(fā)研究管理過(guò)程，主要有：
①管理活動(dòng)中有哪些職能；
②執行這些職能涉及組織中的哪些要素；
③在執行各項職能中應遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)；
④執行職能過(guò)程中會(huì )遇到哪些障礙、阻力；
⑤如何克服這些障礙、阻力。
□ 學(xué)習管理的重要性
1.管理在現代社會(huì )中的地位和作用決定了學(xué)習管理學(xué)的必要性和重要性
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了社會(huì )生產(chǎn)力水平，從而推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程。但是，僅有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒(méi)有先進(jìn)的管理水平，沒(méi)有相應的管理科學(xué)的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是無(wú)法得到推廣和有效運用的。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會(huì )阻礙社會(huì )生產(chǎn)力的提高。因此，在當代，人們普遍認為，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理科學(xué)是推動(dòng)現代社會(huì )發(fā)展的“兩個(gè)車(chē)輪”，缺一不可。這一點(diǎn)，已為許多國家的發(fā)展經(jīng)驗所證明。還有人認為，管理是現代社會(huì )文明發(fā)展的三大支柱之一，它與科學(xué)和技術(shù)三足鼎立。19世紀時(shí)經(jīng)濟學(xué)家特別受歡迎，而20世紀40年代以后，卻是管理人才的天下了。這些都表明管理在現代社會(huì )的發(fā)展中占有很重要的地位和起著(zhù)很大的作用。
2.未來(lái)的社會(huì )更需要管理
管理是人類(lèi)不可缺少的重要活動(dòng)，隨著(zhù)未來(lái)社會(huì )共同勞動(dòng)的規模日益擴大，勞動(dòng)分工協(xié)作更加精細，社會(huì )化大生產(chǎn)日趨復雜，管理就更加重要了。在人類(lèi)經(jīng)歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個(gè)文明浪潮以后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”不久就會(huì )沖擊到我們的身邊，可以預測，全新的技術(shù)，高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過(guò)去和現在，未來(lái)的管理在未來(lái)的社會(huì )中將處于更加重要的地位。
三、用系統方法學(xué)習和研究管理學(xué)
要進(jìn)行有效的管理活動(dòng)，必須對影響管理過(guò)程中的各種因素及其相互之間的關(guān)系，進(jìn)行總體的、系統的分析研究，才能形成管理的可行的基本理論和合理的決策活動(dòng)?？傮w的、系統的研究和學(xué)習方法，就是用系統的觀(guān)點(diǎn)來(lái)分析、研究和學(xué)習管理的原理和管理活動(dòng)。所謂系統是指由相互作用和相互依賴(lài)的若干組成部分結合成的、具有特定功能的有機整體。系統本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統的組成部分。根據這個(gè)定義，管理過(guò)程是一個(gè)系統，管理的概念、理論和技術(shù)方法也是一個(gè)系統。這樣，從管理的角度看，系統有兩個(gè)含義：一是指系統是一種實(shí)體；二是指系統是一種方法或手段。二者既有區別，又有密切聯(lián)系。
在分析和研究管理過(guò)程這個(gè)系統時(shí)，要把握其作為一種實(shí)體所具有的如下特征：
(1)整體性。管理過(guò)程是由各個(gè)管理職能相互聯(lián)系，相互作用構成的有機整體，而不是它的各個(gè)要素的簡(jiǎn)單疊加。
(2)目的性。管理系統的目的就是要使組織中的各個(gè)要素得到合理配置，以創(chuàng )造價(jià)值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
(3)開(kāi)放性。管理過(guò)程本身是一個(gè)系統，但它又是社會(huì )系統中的組成部分，因此，它在不斷地與外部社會(huì )環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，因而具有開(kāi)放的特點(diǎn)。
(4)交換性。管理過(guò)程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統可以轉換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。
(5)相互依存性。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動(dòng)與社會(huì )其他活動(dòng)也是相互依存的。
6)控制性。管理過(guò)程具有信息反饋的機制，以使各項工作能夠及時(shí)、準確地被控制而得到有效的管理。
系統作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問(wèn)題時(shí)必須具有整體觀(guān)點(diǎn)、“開(kāi)放的”與相對“封閉的”觀(guān)點(diǎn)、反饋信息的觀(guān)點(diǎn)、分級觀(guān)點(diǎn)、等效觀(guān)點(diǎn)等等有關(guān)系統的基本觀(guān)點(diǎn)。
學(xué)習管理的概念、理論和方法也要用系統的觀(guān)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行指導。通過(guò)管理過(guò)程中管理職能的展開(kāi)來(lái)系統研究管理活動(dòng)的過(guò)程、規律、原理和方法的問(wèn)題，這是一種對主管人員來(lái)說(shuō)比較切合實(shí)際的研究和學(xué)習的方法，而且易學(xué)、易懂、易用。因此，學(xué)習管理學(xué)，絕不能把各項職能工作割裂開(kāi)來(lái)，而應把它們當作整個(gè)管理過(guò)程的有機組成部分來(lái)系統地分析和思考，從而真正認識到作為一個(gè)主管人員應該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關(guān)的知識有哪些。
四、管理學(xué)發(fā)展史概述
管理活動(dòng)源遠流長(cháng)，自古即有，但形成一套比較完整的理論，則是經(jīng)歷了一段漫長(cháng)的歷史發(fā)展過(guò)程。因此，回顧管理學(xué)的形成與發(fā)展，了解一些管理先驅對管理理論和實(shí)踐所作的貢獻，以及管理活動(dòng)的演變和歷史，這對每個(gè)學(xué)習管理學(xué)的人來(lái)說(shuō)都是必要的。
歷史上看，管理與人類(lèi)社會(huì )幾乎同時(shí)產(chǎn)生。自從有了人類(lèi)社會(huì )，人們的社會(huì )生活就離不開(kāi)管理，所以管理的實(shí)踐早就出現了。而在有了人們的實(shí)踐之后，才有人對這些實(shí)踐活動(dòng)，包括政治的、軍事的、經(jīng)濟的、文化的或宗教的活動(dòng)加以研究和探索。經(jīng)過(guò)長(cháng)期的積累和總結，對管理實(shí)踐有了初步的認識和見(jiàn)解，從而開(kāi)始形成管理思想。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們又對管理思想加以進(jìn)一步的總結，提出管理中帶有規律性的東西，并將其作為一種假設，結合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在管理實(shí)踐中進(jìn)行驗證，繼而對驗證結果加以分析研究，從中提煉出了屬于管理活動(dòng)普遍原理的東西。對這些原理的抽象綜合，就形成了管理的基本理論。這些理論又被人們運用到管理實(shí)踐中，指導管理活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)又進(jìn)一步對這些理論進(jìn)行實(shí)踐驗證，這就是管理學(xué)的整個(gè)形成過(guò)程，也就是從實(shí)踐到思想再到理論，然后又將理論應用于實(shí)踐。因此，將管理學(xué)的這樣一個(gè)形成過(guò)程同人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展的不同階段加以比較和歸納，就可以比較全面地表示出管理學(xué)的形成過(guò)程：
□ 早期管理活動(dòng)或實(shí)踐階段
這是指從人類(lèi)社會(huì )產(chǎn)生，人們結成了一定的社會(huì )關(guān)系，有了集體勞動(dòng)的分工、協(xié)作開(kāi)始，到18世紀這一歷史階段。這一階段人類(lèi)僅僅為了謀求生存而進(jìn)行各種活動(dòng)，自覺(jué)不自覺(jué)地進(jìn)行著(zhù)管理活動(dòng)和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動(dòng)本身的重要性和必要性加以認識，提出某些見(jiàn)解。僅有的管理知識是代代相傳或從實(shí)踐經(jīng)驗得來(lái)的，人們憑經(jīng)驗去管理，尚未對經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)的抽象。
□ 早期管理思想的萌芽階段
這是從18世紀到19世紀末這一歷史階段。這一時(shí)期人們逐漸地觀(guān)察各種管理的實(shí)踐活動(dòng)，對管理活動(dòng)在社會(huì )中所起的作用產(chǎn)生了一定的認識。在軍事、經(jīng)濟、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節，提出了某些見(jiàn)解。但這一切都停留在一個(gè)較低水平上，還沒(méi)有能夠進(jìn)一步系統地、全面地加以研究，因而人們對它的認識和見(jiàn)解僅僅散見(jiàn)于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、軍事學(xué)等著(zhù)作之中，只是一些對管理的零碎的研究。這就說(shuō)明19世紀以前還沒(méi)有形成一個(gè)比較完整的管理理論體系。
□ 管理理論形成階段
這是從19世紀末20世紀初開(kāi)始直到現在這一歷史階段。這一時(shí)期隨著(zhù)生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，經(jīng)過(guò)管理學(xué)者們的不斷研究、觀(guān)察和實(shí)踐，甚至親自實(shí)踐，使對管理的科學(xué)認識不斷豐富和具體，從而對其進(jìn)行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門(mén)科學(xué)才真正蓬勃地興起。
□ 早期的管理活動(dòng)和管理思想
管理的活動(dòng)或實(shí)踐自古以來(lái)就存在，它是隨人類(lèi)集體協(xié)作、共同勞動(dòng)而產(chǎn)生的。人類(lèi)進(jìn)行有效的管理實(shí)踐，大約已超過(guò)六千年的歷史，早期的一些著(zhù)名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見(jiàn)于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻之中。
以歷史記載的古今中外的管理實(shí)踐來(lái)看，素以世界奇跡著(zhù)稱(chēng)的埃及金字塔、巴比倫古城和中國的萬(wàn)里長(cháng)城，其宏偉的建設規模足以生動(dòng)證明人類(lèi)的管理和組織能力。無(wú)論是埃及的金字塔，還是中國的萬(wàn)里長(cháng)城，在當時(shí)的技術(shù)條件下，如此浩大的工程，不但是勞動(dòng)人民勤勞智慧的結晶，同時(shí)也是歷史上偉大的管理實(shí)踐。
古羅馬帝國之所以興盛，在很大的程度上應歸功于卓越的組織才能，他們采取了較為分權的組織管理形式，從一個(gè)小城市發(fā)展成為一個(gè)世界帝國，在公元2世紀取得了統治歐洲和北非的成功，并延續了向個(gè)世紀的統治。
羅馬天主教會(huì )早在第一次工業(yè)革命之前，就成功地解決了大規?；顒?dòng)的組織問(wèn)題。它采用了按地理區域劃分基層組織，并在此基礎上又采用有很高效率的職能分工，在各級組織中配備參謀人員，從而使專(zhuān)業(yè)人員和下級參與制定決策的過(guò)程，但又不破壞指揮的統一。羅馬天主教會(huì )之所以能夠有效地控制世界各地5億以上教徒的宗教活動(dòng)，在很大程度上同它所采用的這一套組織形式有密切關(guān)系。
有關(guān)管理思想的最早記載，是《圣經(jīng)》中的一個(gè)例子。希伯萊(今以色列)人的領(lǐng)袖摩西在率領(lǐng)希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過(guò)程中，他的岳父葉忒羅對他處理政務(wù)事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評，并向他建議，一要制定法令，昭告民眾；二要建立等級、授權委任管理；三要責成專(zhuān)人專(zhuān)責管理，問(wèn)題盡量處理在下面，只有最重要的政務(wù)才提交摩西處理。這位葉忒羅可以說(shuō)是人類(lèi)最早的管理咨詢(xún)人員了。他建議摩西采用的，就是我們現在常用的授權原理和例外原理，同時(shí)也體現了現代管理當中的管理寬度原理。
古希臘哲學(xué)家蘇格拉底則在其著(zhù)作《對話(huà)錄》中論述了管理的普遍性。
□ 中世紀的管理實(shí)踐與管理思想
公元6世紀到18世紀，在歐洲大體上是奴隸社會(huì )末期直至資本主義萌芽時(shí)期，社會(huì )生產(chǎn)力、商品生產(chǎn)有一定的發(fā)展，并產(chǎn)生了所謂的“重商主義”。從管理來(lái)看，主要出現兩種類(lèi)型的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的組織形式：一種是商業(yè)行會(huì )(Trade Union)和手工業(yè)行會(huì )(Craft Guild)；一種是廠(chǎng)商組織(Firm organization)。 貿易的發(fā)展需要管理貿易的機構，于是在11世紀初產(chǎn)生了商業(yè)行會(huì )。這些商人的組織設在不受封建莊園約束的城鎮，特別設置在歐洲的海港和貿易路線(xiàn)的沿途各地。當然，這些人一般來(lái)自封建莊園，包括已獲得自由的農奴。城鎮也保護自己擺脫封建莊園而得到的自由，成為自我管理的共同體。
商人在城鎮的聚集，很快引起工匠的聚集。因為莊園的人定期到城鎮進(jìn)行貿易，所以工匠發(fā)現在那里容易銷(xiāo)售產(chǎn)品。同時(shí)也感到有相互團結的需要，于是第二種行會(huì )形式棗手工業(yè)行會(huì )在12世紀初在西歐的城鎮出現了。每個(gè)手工業(yè)行會(huì )都獲得許可證，被授予在特定地區壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權利。 廠(chǎng)商組織可以算作是最早的“前店后廠(chǎng)”。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合伙(Partnership)和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)(Joint Venture)。二者都是未來(lái)公司的前身。在中世紀，管理實(shí)踐和管理思想都有很大發(fā)展。15世紀世界最大的幾家工廠(chǎng)之一的威尼斯兵工廠(chǎng)(Aresenal of Venice)，早在當時(shí)就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會(huì )計制度，并進(jìn)行了管理的分工，其工廠(chǎng)的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問(wèn)全權管理生產(chǎn)，而市議會(huì )通過(guò)一個(gè)委員會(huì )來(lái)干預工廠(chǎng)的計劃、采購、財務(wù)事宜。這又是一個(gè)管理實(shí)踐的出色范例，也體現了現代管理思想的雛型。意大利佛羅倫薩的尼古拉·馬基雅維利(Niccolo Machiavelli)于16世紀所著(zhù)《君主論》一書(shū)中，對統治者怎樣管理國家、怎樣更好地運用權威，提出了四條原則：①群眾認可，權威來(lái)自群眾；②內聚力，組織要能夠長(cháng)期存在，就要有內聚力，而權威是必須在組織當中行使的；③領(lǐng)導能力，掌權之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導能力；④求生存的意志，就是要“居安思?！?。
□ 管理學(xué)理論的萌芽
中世紀后期，18世紀到19世紀中期，歐洲逐漸成為世界的中心。這時(shí)期可以說(shuō)是歐洲各國在社會(huì )、政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面經(jīng)歷大變動(dòng)，大改革的時(shí)期：幾次大規模的資產(chǎn)階級革命；城市(主要是商業(yè)城市)的發(fā)展；資本主義生產(chǎn)方式從封建制度中脫胎而出，這期間家庭手工業(yè)制占主導地位逐步被工廠(chǎng)制所代替。始于英國的工業(yè)革命其結果是機器動(dòng)力代替部分人力棗機器大生產(chǎn)和工廠(chǎng)制度的普遍出現，對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
隨著(zhù)工業(yè)革命以及工廠(chǎng)制度的發(fā)展，工廠(chǎng)以及公司的管理越來(lái)越突出，也有很多的實(shí)踐。許多理論家，特別是經(jīng)濟學(xué)家，在其著(zhù)作中越來(lái)越多地涉及有關(guān)管理方面的問(wèn)題。很多實(shí)踐者(主要是廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理)則著(zhù)重總結自己的經(jīng)驗，共同探討有關(guān)管理問(wèn)題。這些著(zhù)作和總結，為即將出現的管理運動(dòng)打下了基礎，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻。概括起來(lái)，其重要意義有三：①促使人們認識和意識到管理是一門(mén)具有獨立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；②預見(jiàn)到管理學(xué)的地位將不斷提高；③區分了管理的職能與企業(yè)(廠(chǎng)商)的職能。這一時(shí)期的著(zhù)作，大體上有兩類(lèi)：一類(lèi)偏重于理論的研究，即管理職能、原則；另一類(lèi)則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。
□ 有關(guān)管理職能、原則方面
這方面的學(xué)說(shuō)散見(jiàn)于當時(shí)經(jīng)濟學(xué)家的一些著(zhù)作，這些經(jīng)濟學(xué)家及其著(zhù)作主要有：亞當·斯密(Adam Smith)及其《國富論》(1776年)；塞繆爾·紐曼(Samuel P. Newman)及其《政治經(jīng)濟學(xué)原理》(1835年)；約翰·斯圖亞特·穆勒(John Stuart Mill)及其《政治經(jīng)濟學(xué)原理》(1848年)；艾爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Marshall)及其《工業(yè)經(jīng)濟學(xué)原理》(1892年)；從管理學(xué)的觀(guān)點(diǎn)看，這些經(jīng)濟學(xué)家的論述還比較零碎、就事論事、缺乏系統化、理論化和概括。大體上說(shuō)來(lái)，所涉及的管理問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：①關(guān)于工商關(guān)系。②關(guān)于分工的意義及其必然性。勞動(dòng)的地域分工、勞動(dòng)的組織分工、勞動(dòng)的職業(yè)分工。③關(guān)于勞動(dòng)效率與工資的關(guān)系。所謂“勞動(dòng)效率遞減等級論”。④關(guān)于管理的職能。
對西方管理理論的形成具有啟蒙作用的英國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟學(xué)的杰出代表人物亞當·斯密在其所著(zhù)《國富論》一書(shū)中，分析了勞動(dòng)分工的經(jīng)濟效益，提出了生產(chǎn)合理化的概念。紐曼·馬歇爾等人則提出了對廠(chǎng)主(同時(shí)也是管理者)的要求：選擇廠(chǎng)址、控制財務(wù)、進(jìn)行購銷(xiāo)活動(dòng)、培訓工人、分配任務(wù)、觀(guān)察市場(chǎng)動(dòng)向、富于新思想、開(kāi)拓市場(chǎng)、具有對采用新發(fā)明的判斷力等等。
□ 有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方面
(1)普魯士軍事理論家卡爾·馮·克勞斯威茨(Carl Von Clausewitz)認為：“企業(yè)簡(jiǎn)直就是類(lèi)似于打仗的人類(lèi)競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀(guān)點(diǎn)如下： ①管理大型組織的必要條件是精心的計劃工作，規定組織的目標。②管理者應該承認不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來(lái)全面分析與計劃。③決策要以科學(xué)而不是預感為根據，管理要以分析而不是直覺(jué)為根據。
(2)英國數學(xué)家查爾斯·巴貝奇(Charlers Babbage)在亞當·斯密勞動(dòng)分工理論的基礎上，又進(jìn)一步對專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行了深入研究。在他1832年發(fā)表的《機器與制造業(yè)經(jīng)濟學(xué)》一書(shū)中，對專(zhuān)業(yè)化分工、機器與工具使用、時(shí)間研究、批量生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、成本記錄等問(wèn)題都作了充分的論述，并且強調要注重人的作用，分析顏色對效率的影響，應鼓勵工人提出合理化建議等等。該書(shū)是管理史上的一部重要文獻。另外，他發(fā)現了電算機的基本原理，發(fā)明了手搖臺式計算機，解決了繁重的計算工作，因此，有人稱(chēng)巴貝奇是“計算機之父”。
(3)工業(yè)革命后的管理實(shí)踐：蘇霍制造廠(chǎng)(Soho Foundry)。人們都知道瓦特改良了蒸汽機，使蒸汽機成為生產(chǎn)動(dòng)力從而促進(jìn)了18世紀下半葉的工業(yè)革命，然而，很少有人知道他在管理上的成就。1800年英國博爾頓-瓦特(Boulton & Watt)聯(lián)合公司所屬蘇霍制造廠(chǎng)，是最早運用科學(xué)管理于制造業(yè)的工廠(chǎng)之一。它有科學(xué)的工作設計，按更充分地利用機器的要求進(jìn)行勞動(dòng)分工和專(zhuān)業(yè)化；實(shí)行比較切合實(shí)際的工資支付辦法；有著(zhù)較完善的記錄和成本核算制度。當代出現的許多管理問(wèn)題，他們都曾遇到過(guò)，并努力加以解決。不過(guò)那時(shí)的管理還沒(méi)有被系統化為一門(mén)科學(xué)。
五、管理學(xué)的產(chǎn)生與形成
□ 美國出現“管理運動(dòng)”的必然性及其意義
“管理運動(dòng)”(其主要組成部分就是“科學(xué)管理”)也是一種歷史現象，是一個(gè)過(guò)程，時(shí)間大約從19世紀末至20世紀30年代，大體上有四五十年的時(shí)間。管理運動(dòng)是人們對管理重要性的認識，以及由此而產(chǎn)生的對經(jīng)濟發(fā)展的重大影響的過(guò)程。它為提高效率和生產(chǎn)率提供了一種思路和解決問(wèn)題的框架。
這一運動(dòng)是19世紀中后期至20世紀中期的主流。但是，工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運動(dòng)”卻出現在美國，這是有其歷史必然性的。
工業(yè)革命以后，社會(huì )、政治、經(jīng)濟、技術(shù)所發(fā)生的變化和發(fā)展，以及組織規模的擴大和人們的價(jià)值觀(guān)念、思想、意識、文化當中出現的新概念，產(chǎn)生了一個(gè)巨大的推動(dòng)力，促使人們重視管理。
19世紀末，美國南北戰爭結束，廢除黑奴制，開(kāi)發(fā)西部，提供了大量勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)。1862年出現了一種新的籌資形式棗有限責任聯(lián)合股份公司(Limited Liability Joint Stock Company)。1890年封閉邊境，國內人口趨于穩定，資本主義處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。工業(yè)革命的種種結果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國的商品經(jīng)濟、勞動(dòng)分配、工廠(chǎng)制度得到了發(fā)展，從而使人們認識到需要有專(zhuān)業(yè)的管理人員和行政人員；“社會(huì )達爾文主義”信條則承認存在無(wú)情競爭的制度，結果是“適者生存”；工會(huì )運動(dòng)的興起，促使人們去研究新的管理課題棗勞資關(guān)系；宗教改革，承認教徒可以擁有個(gè)人財產(chǎn)，鼓勵個(gè)人從事工商活動(dòng)；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分散化，小規模條件下獨裁類(lèi)型的管理，逐漸被專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的管理所代替；技術(shù)的進(jìn)步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化棗尋求借助技術(shù)之力增強人類(lèi)活動(dòng)力的適當方法，即管理。
可是，當時(shí)的企業(yè)管理非常落后，工廠(chǎng)工作時(shí)間長(cháng)、效率低、工資也低，工人缺乏訓練，雇主不懂得如何刺激工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?？傊?，當時(shí)經(jīng)營(yíng)管理仍是以傳統的手工業(yè)方式為特點(diǎn)，使得美國經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率遠遠落后于當時(shí)的科學(xué)技術(shù)成就和國內外經(jīng)濟條件所提供的可能性。據文獻記載，許多工廠(chǎng)的產(chǎn)量都遠遠低于其額定生產(chǎn)能力，能達到60％的都很少。
當時(shí)美國規模最大的公司是鐵路公司。由于開(kāi)發(fā)西部的客觀(guān)需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問(wèn)題很多，事故不斷，效率極低。19世紀下半葉，《美國鐵路雜志》的編輯亨利·普爾(Henry Pool)，在分析了美國鐵路系統從初創(chuàng )到成熟這一過(guò)程中，由于管理不善而造成許多誤點(diǎn)和事故的原因后，指出鐵路必須進(jìn)行有效管理。他提出應該通過(guò)明確的組織機構系統來(lái)進(jìn)行管理，即設置一套組織分工系統，匯報通訊系統，并制定嚴格的規章制度，以便使管理者能及時(shí)了解鐵路運行情況，采取各種措施來(lái)避免事故發(fā)生。此外，他還提出在管理中要重視人的因素，要使組織協(xié)調，充滿(mǎn)團結精神，要采取新的領(lǐng)導方式，以克服舊領(lǐng)導方式中墨守成規與單調刻板的毛病等等。普爾作為一位先驅者為后來(lái)的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎，對早期管理思想作出了很大貢獻。
工業(yè)中存在的問(wèn)題類(lèi)似于鐵路，企業(yè)和公司規模擴大以后，也帶來(lái)一系列問(wèn)題：效率、刺激、行政管理、教育等等。美國機械工程師學(xué)會(huì )(The American Society of Mechanical Engineer，縮寫(xiě)為ASME)則為解決這些問(wèn)題發(fā)揮了一定的積極作用，其會(huì )員亨利·唐納(Henry Downe)1886年發(fā)表論文《作為經(jīng)濟學(xué)家的工程師》，倡議發(fā)起運動(dòng)把管理從工程學(xué)獨立出來(lái)發(fā)展為一門(mén)學(xué)科。剛入會(huì )不久的年輕人泰羅聽(tīng)了唐納的發(fā)言，隨后就和他的同代人提出了一套實(shí)際做法、觀(guān)點(diǎn)和思想方法。這些被后人稱(chēng)為“科學(xué)管理”。 但是，僅有少數有見(jiàn)識的工業(yè)家和工程師認識到科學(xué)管理的概念及其對經(jīng)濟發(fā)展的意義，還不足以形成為一個(gè)管理運動(dòng)，還必須通過(guò)一定的手段和方式向社會(huì )、向公眾廣泛宣傳科學(xué)管理，這就是管理運動(dòng)的“三次高潮”。
第一次是1911年?yáng)|方鐵路公司提高票價(jià)的意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì )和1912年美國國會(huì )為泰羅舉行的聽(tīng)證會(huì )(后文另有詳述)。當時(shí)東方鐵路公司要提高客貨運價(jià)，遭到貨主和公眾反對。馬薩諸塞州州際商業(yè)委員會(huì )為此舉行一次聽(tīng)證會(huì )，公眾方的律師布蘭戴維斯(Brandeis)邀請泰羅等11位工程師作證；只要采用科學(xué)管理的技術(shù)和方法，鐵路公司不必提高票價(jià)同樣可以盈利。結果公眾方勝訴，同時(shí)也將科學(xué)管理引入了社會(huì )。 第二次高潮是1920年美國通用汽車(chē)公司的改組。當時(shí)公司瀕臨倒閉，小斯隆(Alfred P. Sloan Jr.)就任總經(jīng)理，對公司進(jìn)行了大刀闊斧的改組棗實(shí)行“集中政策控制下的分權制”，建立多個(gè)利潤中心。公司很快恢復元氣，他們依靠的不是技術(shù)，而是管理與組織，因而也認識到管理的范圍不僅僅是生產(chǎn)管理，而是要比這大得多。
第三次高潮是1924?932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠(chǎng)進(jìn)行的試驗(后文將另作詳述)，結論引起轟動(dòng)棗提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個(gè)重要的轉折點(diǎn)。到本世紀30年代，爆發(fā)了大危機，管理運動(dòng)受到了影響。但是前后四五十年的運動(dòng)，改變了人們的觀(guān)念，引起了人們思想上、觀(guān)念上的轉變，對經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用。管理運動(dòng)為管理學(xué)的形成和發(fā)展奠定了基礎，它所提倡 的并被普遍接受的觀(guān)點(diǎn)“保存、調研、合作、漸進(jìn)”已經(jīng)在人們心中、在社會(huì )土壤中扎下了根。
□ 泰羅與“科學(xué)管理”理論
弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(Frederick Winslow Taylor)，出生于美國費城一個(gè)富有的律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學(xué)。1875年，他進(jìn)入一家小機械廠(chǎng)當徒工，1878年轉入費城米德瓦爾鋼鐵廠(chǎng)(Midvale Steel Works)當機械工人，他在該廠(chǎng)一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現突出，很快先后被提升為車(chē)間管理員、小組長(cháng)、工長(cháng)、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習的基礎上獲得了機械工程學(xué)士學(xué)位。在米德瓦爾鋼鐵廠(chǎng)的實(shí)踐中，他感到當時(shí)的企業(yè)管理當局不懂得用科學(xué)方法來(lái)進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動(dòng)節奏和疲勞因素對勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。而工人則缺少訓練，沒(méi)有正確的操作方法和適用的工具。這都大大影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠(chǎng)進(jìn)行各種試驗。
1898?901年間，又受雇于伯利恒鋼鐵公司(Bethlehem Steel Company)繼續從事管理方面的研究。后來(lái)，他取得了一種高速工具鋼的專(zhuān)利。1901年后，他更以大部分時(shí)間從事咨詢(xún)、寫(xiě)作和演講等工作，來(lái)宣傳他的一套管理理論棗“科學(xué)管理”，即通常所稱(chēng)的“泰羅制”，為科學(xué)管理理論在美國和國外的傳播作出了貢獻。
泰羅的研究工作，是在他擔任米德瓦爾鋼鐵廠(chǎng)的工長(cháng)時(shí)開(kāi)始的。他的特殊經(jīng)歷，使他有可能在工廠(chǎng)的生產(chǎn)第一線(xiàn)系統地研究勞動(dòng)組織與生產(chǎn)管理問(wèn)題。在他親身體驗并發(fā)現生產(chǎn)效率不高是由于工人們“故意偷懶”的問(wèn)題后，便決心著(zhù)手解決它。從1881年開(kāi)始，他進(jìn)行了一項“金屬切削試驗”，由此研究出每個(gè)金屬切削工人工作日的合適工作量。經(jīng)過(guò)兩年的初步試驗之后，給工人制定了一套工作量標準。他自己認為，米德瓦爾的試驗是工時(shí)研究的開(kāi)端。
1898年，泰羅受雇于伯利恒鋼鐵公司期間，進(jìn)行了著(zhù)名的“搬運生鐵塊試驗”和“鐵鍬試驗”。搬運生鐵塊試驗，是在這家公司的五座高爐的產(chǎn)品搬運班組大約75名工人中進(jìn)行的。由于這一研究，改進(jìn)了操作方法，訓練了工人，其結果使生鐵塊的搬運量提高3倍。鐵鍬試驗首先是系統地研究鏟上的負載應為多大問(wèn)題；其次研究各種材料能夠達到標準負載的鍬的形狀、規格問(wèn)題，與此同時(shí)還研究了各種原料裝鍬的最好方法的問(wèn)題。此外還對每一套動(dòng)作的精確時(shí)間作了研究，從而得出了一個(gè)“一流工人”每天應該完成的工作量。這一研究的結果是非常出色的，堆料場(chǎng)的勞動(dòng)力從400?00人減少為140人，平均每人每天的操作量從16噸提高到59噸，每個(gè)工人的日工資從1.15美元提高到1.88美元。
泰羅在米德瓦爾開(kāi)始進(jìn)行的金屬切削試驗延續了26年之久，進(jìn)行的各項試驗達3萬(wàn)次以上，80萬(wàn)磅的鋼鐵被試驗用的工具削成切屑，總共耗費約15萬(wàn)美元。試驗結果發(fā)現了能大大提高金屬切削機工產(chǎn)量的高速工具鋼，并取得了各種機床適當的轉速和進(jìn)刀量以及切削用量標準等資料。
綜上所述，這些試驗集中于“動(dòng)作”、“工時(shí)”的研究；工具、機器、材料和工作環(huán)境等標準化研究，并根據這些成果制定了每日比較科學(xué)的工作定額和為完成這些定額的標準化工具。
泰羅一生致力于“科學(xué)管理”，但他的做法和主張并非一開(kāi)始就被人們所接受，而是日益引起社會(huì )輿論的種種議論。于是，美國國會(huì )于1912年舉行對泰羅制和其他工場(chǎng)管理制的聽(tīng)證會(huì )，泰羅在聽(tīng)證會(huì )上作了精彩的證詞，向公眾宣傳科學(xué)管理的原理及其具體的方法、技術(shù)，引起了極大的反響。
□ “科學(xué)管理”理論的主要內容
1．科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高效率
泰羅認為，要制定出有科學(xué)依據的工人的“合理的日工作量”，就必須進(jìn)行工時(shí)和動(dòng)作研究。方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人，把他們的每一項動(dòng)作、每一道工序所使用的時(shí)間記錄下來(lái)，加上必要的休息時(shí)間和其他延誤時(shí)間，就得出完成該項工作所需要的總時(shí)間，據此定出一個(gè)工人“合理的日工作量”，這就是所謂工作定額原理。
2．為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”
所謂第一流的工人，泰羅認為：“每一種類(lèi)型的工人都能找到某些工作使他成為第一流的，除了那些完全能做好這些工作而不愿做的人”。在制定工作定額時(shí)，泰羅是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下維護較長(cháng)年限的速度”為標準的。這種速度不是以突擊活動(dòng)或持續緊張為基礎，而是以工人能長(cháng)期維持正常速度為基礎。泰羅認為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當局的責任在于為雇員找到最合適的工作，培訓他成為第一流的工人，激勵他盡最大的努力來(lái)工作。
3．要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業(yè)環(huán)境標準化，這就是所謂標準化原理
泰羅認為，必須用科學(xué)的方法對工人的操作方法、工具、勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配，機器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進(jìn)行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結合起來(lái)，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當局的首要職責。
4．實(shí)行刺激性的計件工資報酬制度
為了鼓勵工人努力工作、完成定額，泰羅提出了這一原則。這種計件工資制度包含三點(diǎn)內容：(1)通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)有科學(xué)依據的定額或標準；(2)采用一種叫做“差別計件制”的剌激性付酬制度，即計件工資率按完成定額的程度而浮動(dòng)，例如，如果工人只完成定額的80％，就按80％工資率付酬；如果超過(guò)了定額的120％，則按120％工資率付酬；(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據工人的實(shí)際工作表現而不是根據工作類(lèi)別來(lái)支付工資。泰羅認為這樣做，既能克服消極怠工的現象，更重要的是能調動(dòng)工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
5．工人和雇主兩方面都必須認識到提高效率對雙方都有利，都要來(lái)一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力
在前面介紹的鐵鍬試驗中，每個(gè)工人每天的平均搬運量從16噸提高到59噸；工人每日的工資從1.15美元提高到1.88美元。而每噸的搬運費從7.5美分降到3.3美分，對雇主來(lái)說(shuō)，關(guān)心的是成本的降低；而對工人來(lái)說(shuō)，關(guān)心的則是工資的提高，所以泰羅認為這就是勞資雙方進(jìn)行“精神革命”，從事協(xié)調與合作的基礎。
6．把計劃職能同執行職能分開(kāi)，變原來(lái)的經(jīng)驗工作法為科學(xué)工作法
所謂經(jīng)驗工作法是指每個(gè)工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據自己的或別人的經(jīng)驗來(lái)決定。泰羅主張明確劃分計劃職能與執行職能，由專(zhuān)門(mén)的計劃部門(mén)來(lái)從事調查研究，為定額和操作方法提供科學(xué)依據；制定科學(xué)的定額和標準化的操作方法及工具；擬定計劃并發(fā)布指示和命令；比較“標準”和“實(shí)際情況”，進(jìn)行有效的控制等工作。至于現場(chǎng)的工人，則從事執行的職能，即按照計劃部門(mén)制定的操作方法和指示，使用規定的標準工具，從事實(shí)際的操作，不得自行改變。
7．實(shí)行“職能工長(cháng)制”
泰羅主張實(shí)行“職能管理”，即將管理的工作予以細分，使所有的管理者只承擔一種管理職能。他設計出八個(gè)職能工長(cháng)，代替原來(lái)的一個(gè)工長(cháng)，其中四個(gè)在計劃部門(mén)，四個(gè)在車(chē)間。每個(gè)職能工長(cháng)負責某一方面的工作。在其職能范圍內，可以直接向工人發(fā)出命令。泰羅認為這種“職能工長(cháng)制”有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：(1)對管理者的培訓所花費的時(shí)間較少；(2)管理者的職責明確，因而可以提高效率；(3)由于作業(yè)計劃已由計劃部門(mén)擬定，工具與操作方法也已標準化，車(chē)間現場(chǎng)的職能工長(cháng)只需進(jìn)行指揮監督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復雜的工作，從而降低整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)費用。后來(lái)的事實(shí)表明，一個(gè)工人同時(shí)接受幾個(gè)職能工長(cháng)的多頭領(lǐng)導，容易引起混亂。所以，“職能工長(cháng)制”沒(méi)有得到推廣。但泰羅的這種職能管理思想為以后職能部門(mén)的建立和管理的專(zhuān)業(yè)化提供了參考。
8在組織機構的管理控制上實(shí)行例外原則
泰羅等人認為，規模較大的企業(yè)組織和管理，必須應用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例行的一般日常事務(wù)授權給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項的決定和監督權。這種以例外原則為依據的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權化原則和實(shí)行事業(yè)部制管理體制。
泰羅在管理方面的主要著(zhù)作有：《計件工資制》(1895年)、《車(chē)間管理》(1903年)、《科學(xué)管理原理》(其中包括在國會(huì )上的證詞，1912年)。泰羅通過(guò)這一系列的著(zhù)作，總結了幾十年試驗研究的成果，歸納了自己長(cháng)期管理實(shí)踐的經(jīng)驗，概括出一些管理原理和方法，經(jīng)過(guò)系統化整理，形成了“科學(xué)管理”的理論。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開(kāi)拓性工作，為現代管理理論奠定了基礎。由于他的杰出貢獻，他被后人尊為“科學(xué)管理之父”，這個(gè)稱(chēng)號并被銘刻在他的墓碑上。
由于泰羅的自身條件、背景以及當時(shí)所處的社會(huì )條件，不可避免地會(huì )影響到其進(jìn)行“科學(xué)管理”研究的方法、效率、思路等，使得其對管理較高層次的研究相對較少，理論深度也相對地顯得不足。而“科學(xué)管理”理論或稱(chēng)“泰羅制”也并非泰羅一個(gè)人的發(fā)明，就像英國管理學(xué)家林德?tīng)枴ざ蛲?/span>(Lyndall F.Urwick)所指出的：“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無(wú)條理的首創(chuàng )事物和實(shí)驗有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱(chēng)之為‘科學(xué)管理’?！?/span>
□ “科學(xué)管理”理論的其他代表人物
泰羅的科學(xué)管理理論在20世紀初得到了廣泛的傳播和應用，影響很大。因此在他同時(shí)代和他以后的年代中，有許多人也積極從事于管理實(shí)踐與理論的研究，豐富和發(fā)展了“科學(xué)管理理論”。其中比較著(zhù)名的有：
1．卡爾·喬治·巴思(Carl George Barth)
美籍數學(xué)家。他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學(xué)管理工作作出了很大貢獻。他是個(gè)很有造詣的數學(xué)家，其研究的許多數學(xué)方法和公式，為泰羅的工時(shí)研究、動(dòng)作研究、金屬切削試驗等研究工作提供了理論依據。
2．亨利·甘特(Henry L. Gantt)
美國管理學(xué)家、機械工程師甘特是泰羅在創(chuàng )建和推廣科學(xué)管理時(shí)的親密合作者，他與泰羅密切配合，使“科學(xué)管理”理論得到了進(jìn)一步的發(fā)展。特別是他的“甘特圖”(Gantt Chart)，是當時(shí)計劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當今現代化方法PERT(計劃評審技術(shù))奠定了基石。他還提出了“計件獎勵工資制”，即除了按日支付有保證的工資外，超額部分給予獎勵；完不成定額的，可以得到原定日工資，這種制度補充了泰羅的差別計件工資制的不足。此外，甘特還很重視管理中人的因素，強調“工業(yè)民主”和更重視人的領(lǐng)導方式，這對后來(lái)的人際關(guān)系理論有很大的影響。
3．吉爾布雷斯夫婦(Frank B. Gilbreth and Lillian M. Gilbreth)
美國工程師弗蘭克·吉爾布
4．哈林頓·埃默森(Harrington Emerson)
美國早期的科學(xué)管理研究工作者，從1903年起就同泰羅有緊密的聯(lián)系，并獨立地發(fā)展了科學(xué)管理的許多原理。如他對效率問(wèn)題作了較多的研究和實(shí)踐，提出了提高效率的12條原則，即①明確的目的；②注意局部和整體的關(guān)系；③虛心請教；④?chē)朗匾幷?；⑤公平；⑥準確、及時(shí)、永久性的記錄；⑦合理調配人、財、物；⑧定額和工作進(jìn)度；⑨條件標準化；10 工作方法標準化；11手續標準化；12獎勵效率。在組織機構方面，提出了直線(xiàn)和參謀制組織形式等等。另外，他還在職工的選擇和培訓、心理因素對生產(chǎn)的影響、工時(shí)測定等方面也作出了貢獻。盡管泰羅的追隨者在許多方面不同程度地發(fā)展了“科學(xué)管理”理論和方法，但總的來(lái)說(shuō)，他們和泰羅一樣，研究的范圍始終沒(méi)有超出勞動(dòng)作業(yè)的技術(shù)過(guò)程，沒(méi)有超出車(chē)間管理的范圍。
□ 法約爾及其管理理論
亨利·法約爾(Henry Fayol)，法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入康門(mén)塔里椄６惚?Comentry桭ourchambault)采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過(guò)了整個(gè)職業(yè)生涯。從采礦工程師后任礦井經(jīng)理直至公司總經(jīng)理，由一名工程技術(shù)人員逐漸成為專(zhuān)業(yè)管理者，他在實(shí)踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學(xué)的形成和發(fā)展作出了巨大的貢獻。
法約爾1916年問(wèn)世的名著(zhù)《工業(yè)管理與一般管理》，是他一生管理經(jīng)驗和管理思想的總結。他認為他的管理理論雖然是以大企業(yè)為研究對象，但除了可應用于工商企業(yè)之外，還適用于政府、教會(huì )、慈善團體、軍事組織以及其他各種事業(yè)。所以，人們一般認為法約爾是第一個(gè)概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。他的理論概括起來(lái)大致包括以下內容：
1．企業(yè)的基本活動(dòng)與管理的五項職能
法約爾指出，任何企業(yè)都存在著(zhù)六種基本的活動(dòng)，而管理只是其中之一。這六種基本活動(dòng)是：①技術(shù)活動(dòng)(指生產(chǎn)、制造、加工等活動(dòng))；②商業(yè)活動(dòng)(指購買(mǎi)、銷(xiāo)售、交換等活動(dòng))；③財務(wù)活動(dòng)(指資金的籌措和運用)；④安全活動(dòng)(指設備維護和職工安全等活動(dòng))；⑤會(huì )計活動(dòng)(指貨物盤(pán)存、成本統計、核算等)；⑥管理活動(dòng)(其中又包括計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制五項職能活動(dòng))。在這六種基本活動(dòng)中，管理活動(dòng)處于核心地位，即企業(yè)本身需要管理，同樣的，其他五項屬于企業(yè)的活動(dòng)也需要管理。
2．法約爾的14條管理原則
法約爾根據自己的工作經(jīng)驗，歸納出簡(jiǎn)明的14條管理原則。
(1)分工。他認為這不僅是經(jīng)濟學(xué)家研究有效地使用勞動(dòng)力的問(wèn)題，而且也是在各種機構、團體、組織中進(jìn)行管理活動(dòng)所必不可少的工作。
(2)職權與職責。他認為職權是發(fā)號施令的權力和要求服從的威望。職權與職責是相互聯(lián)系的，在行使職權的同時(shí)，必須承擔相應的責任，有權無(wú)責或有責無(wú)權都是組織上的缺陷。
(3)紀律。紀律是管理所必須的，是對協(xié)定的尊重。這些協(xié)定以達到服從、專(zhuān)心、干勁，以及尊重人的儀表為目的。就是說(shuō)組織內所有成員通過(guò)各方所達成的協(xié)議對自己在組織內的行為進(jìn)行控制，它對企業(yè)的成功與否極為重要，要盡可能做到嚴明、公正。
(4)統一指揮。指組織內每一個(gè)人只能服從一個(gè)上級并接受他的命令。
(5)統一領(lǐng)導。指一個(gè)組織，對于目標相同的活動(dòng)，只能有一個(gè)領(lǐng)導，一個(gè)計劃。
(6)個(gè)人利益服從整體利益。即個(gè)人和小集體的利益不能超越組織的利益。當二者不一致時(shí)，主管人員必須想辦法使他們一致起來(lái)。
(7)個(gè)人報酬。報酬與支付的方式要公平，給雇員和雇主以最大可能的滿(mǎn)足。
(8)集中化。這主要指權力的集中或分散的程度問(wèn)題。要根據各種情況，包括組織的性質(zhì)、人員的能力等，來(lái)決定“產(chǎn)生全面的最大收益”的那種集中程度。
(9)等級鏈。指管理機構中，最高一級到最低一級應該建立關(guān)系明確的職權等級系列，這既是執行權力的線(xiàn)路，也是信息傳遞的渠道。一般情況下不要輕易地違反它。但在特殊情況下，為了克服由于統一指揮而產(chǎn)生的信息傳遞延誤，法約爾設計出一種“跳板”，也叫“法約爾橋”(Fayol bridge)。
(10)秩序。指組織中的每個(gè)成員應該規定其各自的崗位，“人皆有位，人稱(chēng)其職”。
(11)公正。主管人員對其下屬仁慈、公平，就可能使其下屬對上級表現出熱心和忠誠。
(12)保持人員的穩定。如果人員不斷變動(dòng)，工作將得不到良好的效果。
(13)首創(chuàng )精神。這是提高組織內各級人員工作熱情的主要源泉。
(14)團結精神。指必須注意保持和維護每一集體中團結、協(xié)作、融洽的關(guān)系，特別是人與人之間的相互關(guān)系。
法約爾強調指出，以上14條原則在管理工作中不是死板和絕對的東西，這里全部是尺度問(wèn)題。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來(lái)處理事情，應當注意各種可變因素的影響。因此，這些原則是靈活的，是可以適應于一切需要的，但其真正的本質(zhì)在于懂得如何運用它們。這是一門(mén)很難掌握的藝術(shù)，它要求智慧、經(jīng)驗、判斷和注意尺度(也即“分寸”)。
法約爾認為，人的管理能力可以通過(guò)教育來(lái)獲得，可以也應該像技術(shù)能力一樣，首先在學(xué)校里，然后在車(chē)間里得到。為此，他提出了一套比較全面的管理理論，首次指出管理理論具有普遍性，可以用于各個(gè)組織之中，他把管理視為一門(mén)科學(xué)。提出在學(xué)校設置這門(mén)課程，并在社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域宣傳、普及和傳授管理知識。
綜上所述，法約爾關(guān)于管理過(guò)程和管理組織理論的開(kāi)創(chuàng )性研究，其中特別是關(guān)于管理職能的劃分以及管理原則的描述，對后來(lái)的管理理論研究具有非常深遠的影響。此外，他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅者，是偉大的管理教育家，后人稱(chēng)他為“管理過(guò)程之父”。
□ 韋伯理想的行政組織體系理論
馬克斯·韋伯(Max Weber)是德國著(zhù)名的社會(huì )學(xué)家，他對法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)和宗教學(xué)都有廣泛的興趣。他在管理理論上的研究主要集中在組織理論方面，主要貢獻是提出了所謂理想的行政組織體系理論。這集中反映在他的代表作《社會(huì )組織與經(jīng)濟組織》一書(shū)中。這一理論的核心是組織活動(dòng)要通過(guò)職務(wù)或職位而不是通過(guò)個(gè)人或世襲地位來(lái)管理。他也認識到個(gè)人魅力對領(lǐng)導作用的重要性。他所講的“理想的”，不是指最合乎需要，而是指現代社會(huì )最有效和最合理的組織形式。之所以是“理想的”，因為它具有如下一些特點(diǎn)：
1．明確的分工
即每個(gè)職位的權力和義務(wù)都應有明確的規定，人員按職業(yè)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行分工。
2．自上而下的等級系統
組織內的各個(gè)職位，按照等級原則進(jìn)行法定安排，形成自上而下的等級系統。
3．人員的任用
人員的任用要完全根據職務(wù)的要求，通過(guò)正式考試和教育訓練來(lái)實(shí)行。
4．職業(yè)管理人員
管理人員有固定的薪金和明文規定的升遷制度，是一種職業(yè)管理人員。
5．遵守規則和紀律
管理人員必須嚴格遵守組織中規定的規則和紀律以及辦事程序。
6．組織中人員之間的關(guān)系
組織中人員之間的關(guān)系完全以理性準則為指導，只是職位關(guān)系而不受個(gè)人情感的影響。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內部，而且適用于組織與外界的關(guān)系。
韋伯認為，這種高度結構的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進(jìn)行強制控制的合理手段，是達到目標、提高效率的最有效形式。這種組織形式在精確性、穩定性、紀律性和可靠性方面都優(yōu)于其他組織形式，能適用于所有的各種管理工作及當時(shí)日益增多的各種大型組織，如教會(huì )、國家機構、軍隊、政黨、經(jīng)濟企業(yè)和各種團體。韋伯的這一理論，對泰羅、法約爾的理論是一種補充，對后來(lái)的管理學(xué)家們，尤其是組織理論學(xué)家則有很大的影響，他被稱(chēng)為“組織理論之父”。
□ 巴納德的自覺(jué)協(xié)作活動(dòng)系統
切斯特·巴納德(Chester Z. Barnard)是美國的高級經(jīng)理人員和管理學(xué)家，他在組織理論研究方面作出了很大貢獻。他認為，組織是一個(gè)由人們有意識地加以協(xié)調的各種活動(dòng)的系統，其中最關(guān)鍵的因素是經(jīng)理人員。每個(gè)人在克服其生理、心理、物質(zhì)和社會(huì )的限制時(shí)，必須自覺(jué)地進(jìn)行協(xié)作。組織就是這種自覺(jué)協(xié)作活動(dòng)的一個(gè)系統，這種系統能否長(cháng)期存在、發(fā)展，則決定于系統的效率和效果。各個(gè)人的協(xié)作固然可以通過(guò)命令和指揮形式來(lái)實(shí)現，但只有具備以下四個(gè)條件，個(gè)人才會(huì )承認這種命令的權威而接受命令：①個(gè)人理解這個(gè)命令。②個(gè)人認為這個(gè)命令同組織的目標是一致的。③個(gè)人認為這個(gè)命令同自己的個(gè)人利益是符合的。④個(gè)人有執行這個(gè)命令的能力。
他還把組織分為正式組織和非正式組織，指出正式組織作為一個(gè)協(xié)作系統，無(wú)論級別的高低和規模的大小，都包含三個(gè)基本要素，即協(xié)作的意愿、共同的目標、信息的聯(lián)系。同時(shí)巴納德還指出，在正式組織中還存在著(zhù)一種產(chǎn)生于同工作有關(guān)的聯(lián)系并從而形成一定的看法、習慣和準則的無(wú)形的組織，即非正式組織。它的活動(dòng)對正式組織有雙重作用，既有不利的影響，但又可能促使組織的效率得到提高。巴納德的這一理論為后來(lái)稱(chēng)之為社會(huì )系統學(xué)派的理論奠定了基礎。
□ 雨果·孟斯特伯格的心理學(xué)與工業(yè)效率
雨果·孟斯特伯格是德國人，工業(yè)心理學(xué)的創(chuàng )始人之一。他的專(zhuān)業(yè)是心理學(xué)和醫學(xué)，但對實(shí)驗心理學(xué)卻很感興趣，以后更把興趣轉向了心理學(xué)在工業(yè)中的運用。1912年他在《心理學(xué)與工業(yè)效率》一書(shū)中強調說(shuō)明了他的目標在于發(fā)現：
(1)每個(gè)人的心理特性和他適于做什么工作。
(2)處于什么心理狀態(tài)下才能使每個(gè)人能達到最高效率。
(3)用什么樣的方式刺激、誘導人們進(jìn)行生產(chǎn)以達到最滿(mǎn)意的產(chǎn)量或最高效率。
經(jīng)過(guò)長(cháng)期的研究，他發(fā)現并指出了心理學(xué)在許多領(lǐng)域中的應用價(jià)值，因而使心理學(xué)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)界。在每一個(gè)課題上，他都指出了心理學(xué)的應用如何有助于績(jì)效的增加。到他去世時(shí)，工業(yè)心理學(xué)已經(jīng)成為管理學(xué)中的一個(gè)重要領(lǐng)域了。
□ 梅約及其霍桑試驗
喬治·埃爾頓·梅約(George Elton Mayo)，是原籍澳大利亞的美國行為科學(xué)家。1924?932年間，美國國家研究委員會(huì )和西方電氣公司合作，由梅約負責進(jìn)行了著(zhù)名的霍桑試驗 (Hawthorne Experiment)，即在西方電氣公司所屬的霍桑工廠(chǎng)，為測定各種有關(guān)因素對生產(chǎn)效率的影響程度而進(jìn)行的一系列試驗，由此產(chǎn)生了人際關(guān)系學(xué)說(shuō)。試驗分四個(gè)階段：
第一階段：工場(chǎng)照明試驗(1924?927年)。該試驗是選擇一批工人分為兩組：一組為“試驗組”，先后改變工場(chǎng)照明強度，讓工人在不同照明強度下工作；另一組為“控制組”，工人在照明度始終維持不變的條件下工作。試驗者希望通過(guò)試驗得出照明度對生產(chǎn)率的影響，但試驗結果發(fā)現，照明度的變化對生產(chǎn)率幾乎沒(méi)有什么影響。這個(gè)試驗似乎以失敗告終。但這個(gè)試驗得出了兩條結論：(1)工場(chǎng)的照明只是影響工人生產(chǎn)效率的一項微不足道的因素；(2)由于牽涉因素太多，難以控制，且其中任何一個(gè)因素足以影響試驗結果，故照明對產(chǎn)量的影響無(wú)法準確測量。
第二階段：繼電器裝配室試驗(1927年8月?928年4月)。旨在試驗各種工作條件的變動(dòng)對小組生產(chǎn)率的影響，以便能夠更有效地控制影響工作效果的因素。通過(guò)材料供應、工作方法、工作時(shí)間、勞動(dòng)條件、工資、管理作風(fēng)與方式等各個(gè)因素對工作效率影響的實(shí)驗，發(fā)現無(wú)論各個(gè)因素如何變化，產(chǎn)量都是增加的。其他因素對生產(chǎn)率也沒(méi)有特別的影響，而似乎是由于督導方法的改變，使工人工作態(tài)度也有所變化，因而產(chǎn)量增加。
第三階段：大規模的訪(fǎng)問(wèn)與調查(1928?931年)。兩年內他們在上述試驗的基礎上進(jìn)一步開(kāi)展了全公司范圍的普查與訪(fǎng)問(wèn)，調查了2萬(wàn)多人次，發(fā)現所得結論與上述試驗所得相同，即“任何一位員工的工作績(jì)效，都受到其他人的影響”。于是研究進(jìn)入第四階段。
第四階段：接線(xiàn)板接線(xiàn)工作室試驗(1931?932年)。以集體計件工資制刺激，企圖形成“快手”對“慢手”的壓力以提高效率。公司當局給他們規定的產(chǎn)量標準是焊合7312個(gè)接點(diǎn)，但他們完成的只有6000?600個(gè)接點(diǎn)。試驗發(fā)現，工人既不會(huì )為超定額而充當“快手”，也不會(huì )因完不成定額而成“慢手”，當他們達到他們自認為是“過(guò)得去”的產(chǎn)量時(shí)就會(huì )自動(dòng)松懈下來(lái)。其原因是，生產(chǎn)小組無(wú)形中形成默契的行為規范，即工作不要做得太多，否則就是“害人精”；工作不要做得太少，否則就是“懶惰鬼”；不應當告訴監工任何會(huì )損害同伴的事，否則就是“告密者”；不應當企圖對別人保持距離或多管閑事；不應當過(guò)分喧嚷，自以為是和熱心領(lǐng)導等等。根本原因則有三：一是怕標準再度提高；二是怕失業(yè)；三是為保護速度慢的同伴。這一階段的試驗，還發(fā)現了“霍桑效應”，即對于新環(huán)境的好奇和興趣，足以導致較佳的成績(jì)，至少在初始階段是如此。
通過(guò)四個(gè)階段歷時(shí)近8年的霍桑試驗，梅約等人認識到，人們的生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會(huì )環(huán)境、社會(huì )心理等方面的影響，這個(gè)結論的獲得是相當有意義的，這對“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會(huì )環(huán)境、社會(huì )心理對工人的影響來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大的修正。
根據霍桑試驗，梅約于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問(wèn)題》一書(shū)，提出了與古典管理理論不同的新觀(guān)點(diǎn)，主要歸納為以下幾個(gè)方面。
(1)工人是“社會(huì )人”，而不是單純追求金錢(qián)收入的“經(jīng)濟人”。作為復雜社會(huì )系統成員，金錢(qián)并非刺激積極性的唯一動(dòng)力，他們還有社會(huì )、心理方面的需求，因此社會(huì )和心理因素等方面所形成的動(dòng)力，對效率有更大影響。
(2)企業(yè)中除了“正式組織”之外，還存在著(zhù)“非正式組織”，這種非正式組織是企業(yè)成員在共同工作的過(guò)程中，由于具有共同的社會(huì )感情而形成的非正式團體。這種無(wú)形組織有它特殊的感情、規范和傾向，左右著(zhù)成員的行為。古典管理理論僅注重正式組織的作用，這是很不夠的。非正式組織不僅存在，而且同正式組織是相互依存的，對生產(chǎn)率的提高有很大影響。
(3)新型的領(lǐng)導在于通過(guò)對職工“滿(mǎn)足度”的增加，來(lái)提高工人的“士氣”，從而達到提高效率的目的。生產(chǎn)率的升降，主要取決于工人的士氣，即工作的積極性、主動(dòng)性與協(xié)作精神，而士氣的高低，則取決于社會(huì )因素特別是人群關(guān)系對工人的滿(mǎn)足程度，即他的工作是否被上級、同伴和社會(huì )所承認。滿(mǎn)足程度越高，士氣也越高、生產(chǎn)效率也就越高。所以，領(lǐng)導的職責在于提高士氣，善于傾聽(tīng)和溝通下屬職工的意見(jiàn)，使正式組織的經(jīng)濟需求和工人的非正式組織的社會(huì )需求之間保持平衡。這樣就可以解決勞資之間乃至整個(gè)“工業(yè)文明社會(huì )”的矛盾和沖突，提高效率。梅約等人的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)的問(wèn)世，開(kāi)辟了管理和管理理論的一個(gè)新領(lǐng)域，并且彌補了古典管理理論的不足，更為以后行為科學(xué)的發(fā)展奠定了基礎。
□ 行為科學(xué)
行為科學(xué)理論應用于管理學(xué)，主要是對工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究。它研究的內容包括：人的本性和需要、行為的動(dòng)機，特別是生產(chǎn)中的人際關(guān)系(包括領(lǐng)導同工人之間的關(guān)系)。行為科學(xué)在第二次世界大戰以后的發(fā)展，主要集中在以下四個(gè)方面：
(1)關(guān)于人的需要和動(dòng)機的理論；
(2)關(guān)于管理中的“人性”的理論；
(3)關(guān)于領(lǐng)導方式的理論；
(4)關(guān)于企業(yè)中非正式組織以及人與人的關(guān)系的理論。
以上理論在管理學(xué)的應用的有關(guān)內容將在本書(shū)以后的有關(guān)篇章中加以評介。
從霍桑試驗開(kāi)始的“人際關(guān)系”的研究到行為科學(xué)理論的研究，乃至管理社會(huì )學(xué)(即工效學(xué))等方面的研究，這不僅為管理理論的發(fā)展提供了許多有益的東西，而且在實(shí)際的管理中也產(chǎn)生了深刻的影響，同時(shí)在發(fā)展中其自身也得到不斷的補充和完善，從而也擴展了管理作為一門(mén)科學(xué)的又一廣闊的領(lǐng)域。
第二章 哈佛經(jīng)理的管理知識(下)
六、管理科學(xué)理論
第二次世界大戰時(shí)期，英國為解決國防需要而產(chǎn)生“運籌學(xué)”(Operational Research，縮寫(xiě)為OR)，發(fā)展了新的數學(xué)分析和計算技術(shù)，例如：統計判斷、線(xiàn)性規劃、排隊論、博弈論、統籌法、模擬法、系統分析等。這些成果應用于管理工作就產(chǎn)生了“管理科學(xué)理論”，其主要內容是一系列的現代管理方法和技術(shù)。提出這一理論的代表人物是美國研究管理學(xué)和現代生產(chǎn)管理方法的著(zhù)名學(xué)者伯法(E.S.Buffa)等人。他們開(kāi)拓了管理學(xué)的另一個(gè)廣闊的研究領(lǐng)域，使管理從以往定性的描述走向了定量的預測階段。
“管理科學(xué)”理論是指以現代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的最新成果(如先進(jìn)的數學(xué)方法、電子計算機技術(shù)以及系統論、信息論、控制論等)為手段，運用數學(xué)模型，對管理領(lǐng)域中的人力、物力、財力進(jìn)行系統的定量的分析，并作出最優(yōu)規劃和決策的理論。這一理論是在第二次世界大戰之后，與行為科學(xué)平行發(fā)展起來(lái)的。從歷史淵源來(lái)看，“管理科學(xué)”是泰羅科學(xué)管理的繼續和發(fā)展，因為它的主要目標也是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時(shí)間、最少的支出，取得最大的效果。但它的研究范圍已遠遠不是泰羅時(shí)代的“操作方法”和“作業(yè)研究”，而是面向整個(gè)組織的所有活動(dòng)，并且它所采用的現代科技手段也是泰羅時(shí)代所無(wú)法比擬的?！肮芾砜茖W(xué)”理論的主要內容包括以下三個(gè)方面。
□ 運籌學(xué)
運籌學(xué)是“管理科學(xué)”理論的基礎，是在第二次世界大戰中，以杰出的物理學(xué)家布萊克特(P. M. S. Blackett)為首的一部分英國科學(xué)家為了解決雷達的合理布置 問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的數學(xué)分析和計算技術(shù)。就其內容講，這是一種分析的、實(shí)驗的和定量的科學(xué)方法，專(zhuān)門(mén)研究在既定的物質(zhì)條件(人力、物力、財力)下，為達到一定的目的，運用科學(xué)的方法，主要是數學(xué)的方法，進(jìn)行數量分析，統籌兼顧研究對象的整個(gè)活動(dòng)所有各個(gè)環(huán)節之間的關(guān)系，為選擇出最優(yōu)方案提供數量上的依據，以便作出綜合性的合理安排，最經(jīng)濟最有效地使用人力、物力、財力，以達到最大的效果。運籌學(xué)后來(lái)被運用到管理領(lǐng)域，由于研究的不同，又形成了許多新的分支，這些分支主要有：
(1)規劃論。用來(lái)研究如何充分利用企業(yè)的一切資源，包括人力、物資、設備、資金和時(shí)間，最大限度地完成各項計劃任務(wù)，以獲得最優(yōu)的經(jīng)濟效益。規劃論根據不同情況又可分為線(xiàn)性規劃、非線(xiàn)性規劃和動(dòng)態(tài)規劃。
(2)庫存論。用來(lái)研究在什么時(shí)間，以什么數量，從什么地方供應，來(lái)補充零部件、器件、設備、資金等庫存，既保證企業(yè)能有效運轉，又使保持一定庫存和補充采購的總費用最少。
(3)排隊論。主要是用來(lái)研究在公用服務(wù)系統中，設置多少服務(wù)人員或設備最為合適，既不使顧客或使用者過(guò)長(cháng)地排隊等候，又不使服務(wù)人員及設備過(guò)久地閑置。
(4)對策論。又稱(chēng)博弈論，主要是用來(lái)研究在利益相互矛盾的各方競爭性活動(dòng)中，如何使自己一方獲得期望利益最大或期望損失最小，并求出制勝對方的最優(yōu)策略。
(5)搜索論。用來(lái)研究在尋找某種對象(如石油、煤礦、鐵礦以及產(chǎn)品中的廢品)的過(guò)程中，如何合理使用搜索手段(包括人、物、資金和時(shí)間)，以便取得最好的搜索效果。
(6)網(wǎng)絡(luò )分析。是利用網(wǎng)絡(luò )圖對工程進(jìn)行計劃和控制的一種管理技術(shù)，常用的有“計劃評審技術(shù)”(簡(jiǎn)稱(chēng)PERT)和“關(guān)鍵線(xiàn)路法”(簡(jiǎn)稱(chēng)CPM)。
□ 系統分析
系統分析這一概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，意思是把系統的觀(guān)點(diǎn)和思想引入管理的方法之中，認為事物是極其復雜的系統。運用科學(xué)和數學(xué)的方法對系統中事件的研究和分析，就是系統分析。其特點(diǎn)就是解決管理問(wèn)題時(shí)要從全局出發(fā)，進(jìn)行分析和研究，制定出正確的決策。因此，系統分析一般有如下步驟：
(1)首先弄清并確定這一系統的最終目的，同時(shí)明確每個(gè)特定階段的階段性目標和任務(wù)。
(2)必須把研究對象看作是一個(gè)整體，是一個(gè)統一的系統，然后確定每個(gè)局部要解決的任務(wù)，研究它們之間，以及它們與總體目標之間的相互關(guān)系和相互影響。
(3)尋求達到總體目標及與其相聯(lián)系的各個(gè)局部任務(wù)和可供選擇的方案。
(4)對可供選擇的方案進(jìn)行分析比較，選出最優(yōu)方案。
(5)組織各項工作的實(shí)施。
系統分析和運籌學(xué)作為邏輯和計量方法，它們的共性很多。一般認為，系統分析研究的范圍更廣泛一些，多用于戰略性質(zhì)的高級決策研究，而運籌學(xué)研究的范圍相對較窄一些，一般多用于戰術(shù)性的分析論證。但在實(shí)際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補充的。
□ 決策科學(xué)化
這是指決策時(shí)要以充足的事實(shí)為依據，采取嚴密的邏輯思考方法。對大量的資料和數據按照事物的內在聯(lián)系進(jìn)行系統分析和計算，遵循科學(xué)程序，作出正確決策。上述“管理科學(xué)”理論的兩項內容就是為決策科學(xué)化提供分析思路和分析技術(shù)的，同時(shí)，它所使用的先進(jìn)工具棗電子計算機和管理信息系統也為決策科學(xué)化提供了可能和依據。
總而言之，“管理科學(xué)”理論的基本特征是，以系統的觀(guān)點(diǎn)，運用數學(xué)、統計學(xué)的方法和電子計算機的技術(shù)，為現代管理的決策提供科學(xué)的依據，通過(guò)計劃與控制以解決各項生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。這一理論認為，管理就是應用各種數學(xué)模型和特征來(lái)表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)的解決方案，以達到企業(yè)的目標。
“管理科學(xué)”理論把現代科學(xué)方法運用到管理領(lǐng)域中，為現代管理決策提供了科學(xué)的方法。它使管理理論研究從定性到定量在科學(xué)的軌道上前進(jìn)了一大步，同時(shí)它的應用對企業(yè)管理水平和效率的提高也起到了很大作用。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點(diǎn)：①把管理中與決策有關(guān)的各種復雜因素全部數量化，是不可能也不現實(shí)的；②這一理論忽略了人的因素，這不能不說(shuō)是它的一大缺陷；③管理問(wèn)題的研究與實(shí)踐，不可能也不應該完全只依靠定量的分析，而忽視定性的分析。盡管如此，它的科學(xué)性還是被人們所普遍承認。
□ 社會(huì )合作系統學(xué)派
這個(gè)學(xué)派認為，人與人的相互關(guān)系就是一個(gè)社會(huì )系統，它是人們在意見(jiàn)、力量、愿望以及思想等方面的一種合作關(guān)系。管理人員的作用就是要圍繞著(zhù)物質(zhì)的(材料與機器)、生物的(作為一個(gè)呼吸空氣和需要空間的抽象存在的人)和社會(huì )的(群體的相互作用、態(tài)度和信息)因素去適應總的合作系統。
這個(gè)學(xué)派是從社會(huì )學(xué)的角度來(lái)分析各類(lèi)組織。它的特點(diǎn)是將組織看作是一種社會(huì )系統，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會(huì )大系統中的一部分，受到社會(huì )環(huán)境各方面因素的影響。美國的切斯特·巴納德是這一學(xué)派的創(chuàng )始人，他的著(zhù)作《經(jīng)理的職能》對該學(xué)派有很大的影響?？偲饋?lái)看，該學(xué)派的理論有以下一些要點(diǎn)：
(1)組織是一個(gè)社會(huì )協(xié)作系統。這個(gè)系統能否繼續生存，取決于：①協(xié)作的效果，即能否順利完成協(xié)作目標；②協(xié)作的效率，即在達到目標的過(guò)程中，是否使協(xié)作的成員損失最小而心理滿(mǎn)足較高；③協(xié)作目標能適應協(xié)作環(huán)境。
(2)指出正式組織存在的三個(gè)條件：①有一個(gè)統一的共同目標；②其中每一成員都能夠自覺(jué)自愿地為組織目的實(shí)現作出貢獻；③組織內部有一個(gè)能夠彼此溝通的信息聯(lián)系系統。此外，還指出，在正式組織內部還存在著(zhù)非正式組織。
(3)對經(jīng)理人員的職能提出三點(diǎn)要求：①建立和維持一個(gè)信息聯(lián)系的系統；②善于使組織成員能夠提供為實(shí)現組織目標所不可少的貢獻；③規定組織目標。此外，美國的懷特·貝克(White Bake)從社會(huì )學(xué)角度提出“組織結合力”的概念，對管理理論也有很大意義。貝克指出，企業(yè)中的組織結合力包括：①職能規范系統，即由于協(xié)作而劃分和安排工作崗位所產(chǎn)生的合作系統；②職位系統，即直線(xiàn)的職權層次；③溝通聯(lián)絡(luò )系統；④獎懲制度；⑤組織規程，即使企業(yè)具有特征和個(gè)性的構想與手段。
這一學(xué)派主要以組織理論為研究重點(diǎn)，雖然組織理論并非全部的管理理論，但它對管理理論所作的貢獻是巨大的，并對其他學(xué)派的形成(如社會(huì )技術(shù)系統學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統理論學(xué)派)有很大影響。
□ 經(jīng)驗或案例學(xué)派
這個(gè)學(xué)派主張通過(guò)分析經(jīng)驗(通常也就是一些案例)來(lái)研究管理問(wèn)題。最早提出這一見(jiàn)解的是美國的德魯克、戴爾(E. Dale)、紐曼(W. Newman)、斯隆(A. P. Sloan)等人。他們認為應該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗為主要研究對象，通過(guò)研究各種各樣成功和失敗的管理案例，就可以了解怎樣管理。這一學(xué)派的主要觀(guān)點(diǎn)大致如下：
(1)作為企業(yè)主要領(lǐng)導的經(jīng)理，其工作任務(wù)著(zhù)重于兩方面：①造成一個(gè)“生產(chǎn)的統一體”，有效調動(dòng)企業(yè)各種資源，尤其是人力資源作用的發(fā)揮；②經(jīng)理作出每一項決策或采取某一行動(dòng)時(shí)，一定要把眼前利益與長(cháng)遠利益協(xié)調起來(lái)。
(2)對建立合理組織結構問(wèn)題普遍重視。如德魯克認為，當今世界上管理組織的新模式可以概括為以下五種：①集權的職能性結構；②分權聯(lián)邦式結構；③矩陣結構；④模擬性分散管理結構；⑤系統結構。他還強調，各類(lèi)組織要根據自己的工作性質(zhì)、特殊條件以及管理人員的特點(diǎn)，來(lái)確定本組織的管理結構，切忌照搬別人的模式。
(3)對科學(xué)管理和行為科學(xué)理論重新評價(jià)。這一學(xué)派中的許多人提出，科學(xué)管理和行為科學(xué)理論都不能完全適應企業(yè)實(shí)際需要，只有經(jīng)驗學(xué)派將這二者結合起來(lái)，才真正實(shí)用。
(4)提倡實(shí)行目標管理。德魯克首先提出目標管理的建議，其后又有許多學(xué)者共同參與了研究?？傊?，經(jīng)驗或案例學(xué)派并未形成完整的理論體系，其內容也比較龐雜，但其中的一些研究反映了當代社會(huì )化大生產(chǎn)的客觀(guān)要求，是值得注意的。
□ 社會(huì )技術(shù)系統學(xué)派
創(chuàng )立這一學(xué)派的是英國的特里斯特(E. L. Trist)及其同事。他們根據對煤礦中“長(cháng)壁采煤法”研究的結果認為，要解決管理問(wèn)題，只分析社會(huì )協(xié)作系統是不夠的，還必須分析研究技術(shù)系統對社會(huì )的影響，以及對個(gè)人的心理影響。他們認為管理的績(jì)效，以至組織的績(jì)效，不僅取決于人們的行為態(tài)度及其相互影響，而且也取決于人們工作所處的技術(shù)環(huán)境。管理人員的主要任務(wù)之一就是確保社會(huì )協(xié)作系統與技術(shù)系統的相互協(xié)調。
這個(gè)學(xué)派的大部分著(zhù)作都集中于研究科學(xué)技術(shù)對個(gè)人、對群體行為方式，以及對組織方式和管理方式等的影響，因此，特別注重于工業(yè)工程、人一機工程等方面問(wèn)題的研究。其代表著(zhù)作有《長(cháng)壁采煤法的某些社會(huì )學(xué)的和心理學(xué)的意義》、《社會(huì )技術(shù)系統的特性》等等。這個(gè)學(xué)派雖然也沒(méi)有研究到管理的全部理論，但卻首次把組織作為一個(gè)社會(huì )系統和技術(shù)系統綜合起來(lái)考慮，可以說(shuō)是填補了管理理論的一個(gè)空白，并且對管理實(shí)踐也是很有意義的。
□ 人際關(guān)系行為學(xué)派
這個(gè)學(xué)派的依據是，既然管理就是讓別人或同別人一起去把事情辦好，因此，就必須以人與人之間的關(guān)系為中心來(lái)研究管理問(wèn)題。這個(gè)學(xué)派把社會(huì )科學(xué)方面已有的和新近提出的有關(guān)理論、方法和技術(shù)用來(lái)研究人與人之間以及個(gè)人的各種現象，從個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)到文化關(guān)系，范圍廣泛，無(wú)所不包。這個(gè)學(xué)派的學(xué)者大多數都受過(guò)心理學(xué)方面的訓練，他們注重個(gè)人，注重人的行為的動(dòng)因，把行為的動(dòng)因看成為一種社會(huì )心理學(xué)現象。其中有些人強調處理人的關(guān)系是管理者應該而且能夠理解和掌握的一種技巧；有些人把“管理者”籠統地看成是“領(lǐng)導者”，甚至認為管理就是領(lǐng)導，結果把所有的領(lǐng)導工作都當成為管理工作；還有不少人則著(zhù)重研究人的行為與動(dòng)機之間的關(guān)系，以及有關(guān)激勵和領(lǐng)導問(wèn)題。所有這些，都提出了對管理人員大有助益的一些見(jiàn)解。例如馬斯洛的“需求層次理論”；赫茨伯格的“雙因素理論”；布萊克和穆頓的“管理方格理論”。
□ 群體行為學(xué)派
這個(gè)學(xué)派同人際關(guān)系行為學(xué)派密切相關(guān)，以致常常被混同。但它關(guān)心的主要是一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關(guān)系和個(gè)人行為；它以社會(huì )學(xué)、人類(lèi)文化學(xué)、社會(huì )心理學(xué)為基礎，而不是以個(gè)人心理學(xué)習基礎。這個(gè)學(xué)派著(zhù)重研究各種群體的行為方式，從小群體的文化和行為方式到大群體的行為特點(diǎn)，均在研究之列。有人把這個(gè)學(xué)派的研究?jì)热莘Q(chēng)為“組織行為”(Organizational behavior)研究，其中“組織”一詞被用來(lái)表示公司、企業(yè)、政府機關(guān)、醫院以及任何一種事業(yè)中一組群體關(guān)系的體系和類(lèi)型。這個(gè)學(xué)派的最早代表人物和研究活動(dòng)就是梅約和霍桑試驗。50年代，美國管理學(xué)家克里斯·阿吉里斯(Chris Argyris)提出所謂“不成熟棾墑旖惶嫜返哪Ｊ健?，仲x觥叭綣桓鱟櫓晃嗣翹峁┦顧淺墑炱鵠吹幕?，幌娀提供伴廂糜H魑丫墑斕母鋈死炊源幕?，那么人盟N突岜淶糜鍬?、局G?，甚至粔驆勾违背讬┋目标的方g叫惺??！豹?
□ 決策理論學(xué)派
該學(xué)派的主要代表人物是曾獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎金的赫伯特·西蒙(Herbert Simon)。這一學(xué)派是在社會(huì )系統學(xué)派的基礎上發(fā)展起來(lái)的，他們把第二次世界大戰以后發(fā)展起來(lái)的系統理論、運籌學(xué)、計算機科學(xué)等綜合運用于管理決策問(wèn)題，形成了一門(mén)有關(guān)決策過(guò)程、準則、類(lèi)型及方法的較完整的理論體系，其理論要點(diǎn)如下：
(1)決策貫穿于管理的全過(guò)程，管理就是決策。
(2)決策過(guò)程包括4個(gè)階段：①搜集情況階段，即搜集組織所處環(huán)境中有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )各方面的信息以及組織內部的有關(guān)情況。②擬定計劃階段，即在確定目標的基礎上，依據所搜集到的信息，編制可能采取的行動(dòng)方案。③選定計劃階段，即從可供選用的方案中選定一個(gè)行動(dòng)方案。④評價(jià)計劃階段，即在決策執行過(guò)程中，對過(guò)去所做的抉擇進(jìn)行評價(jià)。這四個(gè)階段中的每一個(gè)階段本身都是一個(gè)復雜的決策過(guò)程。
(3)在決策標準上，用“令人滿(mǎn)意”的準則代替“最優(yōu)化”準則。以往的管理學(xué)家往往把人看成是以“絕對的理性”為指導，按最優(yōu)化準則行動(dòng)的理性人。西蒙認為事實(shí)上這是做不到的，應該用“管理人”假設代替“理性人”假設。這種“管理人”不考慮一切可能的復雜情況，只考慮與問(wèn)題有關(guān)的情況，采用“令人滿(mǎn)意”的決策準則，從而可以作出令人滿(mǎn)意的決策。
(4)一個(gè)組織的決策根據其活動(dòng)是否反復出現可分為程序化決策和非程序決策。此外，根據決策條件，決策還可以分為肯定型決策、風(fēng)險型決策和非肯定型決策，每一種決策所采用的方法和技術(shù)都是不同的。 (5)一個(gè)組織中集權和分權的問(wèn)題是和決策過(guò)程聯(lián)系在一起的，有關(guān)整個(gè)組織的決策必須是集權的，而由于組織內決策過(guò)程本身的性質(zhì)及個(gè)人認識能力的有限，分權也是必需的。
□ 溝通(信息)中心學(xué)派
這一學(xué)派同決策理論學(xué)派關(guān)系密切，它主張把管理人員看成為一個(gè)信息中心，并圍繞這一概念來(lái)形成管理理論。這一學(xué)派認為，管理人員的作用就是接收信息、貯存與發(fā)出信息；每一位管理人員的崗位猶如一臺電話(huà)交換臺。
這一學(xué)派強調計算機技術(shù)在管理活動(dòng)和決策中的應用，強調計算機科學(xué)同管理思想和行為的結合。大多數計算機科學(xué)家和決策理論家都贊成這個(gè)學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)。這個(gè)學(xué)派的代表人物有：美國的李維特(H. J. Leavitt)，其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò )類(lèi)型對群體績(jì)效的影響》；申農(Claude Shannou)和韋弗(Warren Weaver)，其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò )的數理統計理論》。
除上面介紹幾個(gè)學(xué)派外，還有一些學(xué)派，如管理過(guò)程學(xué)派以及近幾年出現的還不太成熟的經(jīng)理角色學(xué)派等等，在管理理論叢林中也都是比較活躍和有代表性的。這里限于篇幅，就不一一介紹?？傊?，這些學(xué)派都是在已有的管理理論基礎上，力圖吸收和利用其他學(xué)科的成就，從不同的角度來(lái)探索管理的原理和方法的，他們之間既有觀(guān)點(diǎn)相同、繼承發(fā)展的地方，也有許多觀(guān)點(diǎn)不一致之處。因此，總起來(lái)看，這種“百花齊放、百家爭鳴”的現象對構筑管理科學(xué)理論的大廈無(wú)疑是非常有益的。但是這種管理理論分散化趨勢，從理論上講，經(jīng)過(guò)一定階段的發(fā)展是需要走向統一，走向更高級的新的管理理論方面去的；從實(shí)踐上看，在現代化管理工作中，分散的、各抒己見(jiàn)的理論應用起來(lái)也會(huì )有很大局限性，因而也需要有一套系統的、全面的管理理論來(lái)指導。
□ 系統管理理論
系統管理理論是應用系統理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動(dòng)和管理過(guò)程，重視對組織結構和模式的分析，并建立起系統模型以便于分析。這一理論是卡斯特(F. E. Kast)、羅森茨威克(J. E. Rosenzweig)和約翰遜(R. A. Johnson)等美國管理學(xué)家在一般系統論的基礎上建立起來(lái)的，其理論要點(diǎn)主要有：
(1)企業(yè)是由人、物資、機器和其他資源在一定的目標下組成的一體化系統，它的成長(cháng)和發(fā)展同時(shí)受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素則是被動(dòng)的。
(2)企業(yè)是一個(gè)由許多子系統組成的、開(kāi)放的社會(huì )技術(shù)系統。企業(yè)是社會(huì )這個(gè)大系統中的一個(gè)子系統，它受到周?chē)h(huán)境(顧客、競爭者、供貨者、政府等)的影響，也同時(shí)影響環(huán)境。它只有在與環(huán)境的相互影響中才能達到動(dòng)態(tài)平衡。在企業(yè)內部又包含著(zhù)若干子系統，它們是：①目標和準則子系統，包括遵照社會(huì )的要求和準則，確定戰略目標；②技術(shù)子系統，包括為完成任務(wù)必需的機器、工具、程序、方法和專(zhuān)業(yè)知識；③社會(huì )心理子系統，包括個(gè)人行為和動(dòng)機、地位和作用關(guān)系、組織成員的智力開(kāi)發(fā)、領(lǐng)導方式，以及正式組織系統與非正式組織系統等；④組織結構子系統，包括對組織及其任務(wù)進(jìn)行合理劃分和分配、協(xié)調他們的活動(dòng)，并由組織圖表、工作流程設計、職位和職責規定、章程與案例來(lái)說(shuō)明，還涉及到權力類(lèi)型、信息溝通方式等問(wèn)題；⑤外界因素子系統，包括各種市場(chǎng)信息、人力與物力資源的獲得，以及外界環(huán)境的反映與影響等。此外，還有一些子系統，如經(jīng)營(yíng)子系統、生產(chǎn)子系統，等等。這些子系統還可以繼續分為更小的子系統。(3)運用系統觀(guān)點(diǎn)來(lái)考察管理的基本職能，可以提高組織的整體效率，使管理人員不致于只重視某些與自己有關(guān)的特殊職能而忽視了大目標，也不致于忽視自己在組織中的地位與作用。
□ 權變管理理論
權變管理理論(Contingency theory of management)是本世紀70年代在美國形成的一種管理理論。這一理論的核心就是力圖研究組織的各子系統內部和各子系統之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數的關(guān)系類(lèi)型和結構類(lèi)型。它強調在管理中要根據組織所處的內外部條件隨機應變，針對不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。
美國尼布拉加斯大學(xué)教授盧桑斯(F. Luthans)在1976年出版的《管理導論：一種權變學(xué)》一書(shū)中系統地概括了權變管理理論。他認為：
(1)過(guò)去的管理理論可分為四種，即過(guò)程學(xué)說(shuō)、計量學(xué)說(shuō)、行為學(xué)說(shuō)和系統學(xué)說(shuō)，這些學(xué)說(shuō)由于沒(méi)有把管理和環(huán)境妥善地聯(lián)系起來(lái)，其管理觀(guān)念和技術(shù)在理論與實(shí)踐上相脫節，所以都不能使管理有效地進(jìn)行。而權變理論就是要把環(huán)境對管理的作用具體化，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái)。
(2)權變管理理論就是考慮到有關(guān)環(huán)境的變數同相應的管理觀(guān)念和技術(shù)之間的關(guān)系，使采用的管理觀(guān)念和技術(shù)能有效地達到目標。在通常情況下，環(huán)境是自變量，而管理的觀(guān)念和技術(shù)是因變量。這就是說(shuō)，如果存在某種環(huán)境條件下，對于更快的達到目標來(lái)說(shuō)，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。比如，如果在經(jīng)濟衰退時(shí)期，企業(yè)在供過(guò)于求的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，采用集權的組織結構，就更適于達到組織目標；如果在經(jīng)濟繁榮時(shí)期，在供不應求的市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)，那么采用分權的組織結構可能會(huì )更好一些。
(3)環(huán)境變量與管理變量之間的函數關(guān)系就是權變關(guān)系，這是權變管理理論的核心內容。環(huán)境可分為外部環(huán)境和內部環(huán)境。外部環(huán)境又可以分為兩種：一種是由社會(huì )、技術(shù)、經(jīng)濟和政治、法律等所組成；另一種是由供應者、顧客、競爭者、雇員、股東等組成。內部環(huán)境基本上是正式組織系統，它的各個(gè)變量與外部環(huán)境各變量之間是相互關(guān)聯(lián)的。決策、交流和控制、技術(shù)狀況等管理變量包括上面所列四種學(xué)說(shuō)所主張的管理觀(guān)念和技術(shù)。關(guān)于環(huán)境變量和管理變量，如表221所示。
總之，權變管理理論的最大特點(diǎn)是：①它強調根據不同的具體條件，采取相應的組織結構、領(lǐng)導方式、管理機制。②把一個(gè)組織看作是社會(huì )系統中的分系統，要求組織各方面的活動(dòng)都要適應外部環(huán)境的要求。表１．2．1 環(huán)境變量和管理變量
□ 現代管理理論的新突破
從以上的介紹，我們可以把系統管理理論和權變管理理論，看成是現代管理理論的雛形。這兩種理論都在兼收并蓄了傳統管理理論，諸如行為科學(xué)理論，“管理科學(xué)”理論以及相應發(fā)展起來(lái)的各學(xué)派理論的基礎上，突破了原有的框框，使管理理論朝著(zhù)統一的方向前進(jìn)了一大步。具體地講，現代管理理論所突破的框框，主要表現在以下四個(gè)方面。
1.在對人的看法上
從“科學(xué)管理”到后來(lái)的“管理科學(xué)”，都將人看作是“經(jīng)濟人”；行為科學(xué)將人看作是“社會(huì )人”；而系統與權變理論則把人看作是“復雜人”，認為人是懷著(zhù)不同需要加入組織的，而且人們有不同的需要類(lèi)型；不同的人對管理方式的要求也是不同的。
2.在管理的范圍和涉及的組織要素上“管理科學(xué)”主要是計劃與控制方面，涉及的主要要素是技術(shù)、組織機構和信息；行為科學(xué)的范圍主要是組織活動(dòng)中的人際關(guān)系，包括了人和團體的，所涉及的組織要素主要是人、組織機構和信息；而系統與權變理論適用的管理范圍是組織的整個(gè)投入棗產(chǎn)出過(guò)程，涉及到組織的所有要素。
3.在管理的方法和手段上
“管理科學(xué)”多用一些自然科學(xué)的方法，采取邏輯與理性的分析，準確衡量等手段，行為科學(xué)多取自社會(huì )科學(xué)的方法，采用影響、激勵、協(xié)調等手段來(lái)誘發(fā)績(jì)效；而系統與權變理論則綜合自然科學(xué)與社會(huì )科學(xué)的各種方法，運用系統與權變的觀(guān)點(diǎn)，采取管理態(tài)度、管理變革、管理信息等手段使組織的各項活動(dòng)一體化，進(jìn)而實(shí)現組織的目標。
4.在管理目的上“管理科學(xué)”追求的首先是最大限度的生產(chǎn)率；其次是最大限度的滿(mǎn)意，行為科學(xué)的管理目的則相反；而系統與權變理論追求的不是最大，而是滿(mǎn)意或適宜，并且是生產(chǎn)率與滿(mǎn)意并重，或利潤與人的滿(mǎn)意并重，不存在誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。
綜上所述，系統與權變理論作為一種新的管理理論的探索，對管理理論的發(fā)展所做的貢獻是巨大的。
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