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【團隊案例】收到了《責令改正違法行為通知書(shū)》,是否可訴?
話(huà)題導入
實(shí)踐中,自然資源主管部門(mén)、城管部門(mén)或者鄉鎮政府等都會(huì )對某些建筑物的的所有權人、管理人都下發(fā)《責令改正違法行為通知書(shū)》,要求行政相對人限期改正違法行為,否則將會(huì )面臨一定的法律后果。對于這類(lèi)責令改正違法行為通知書(shū),行政相對人往往都會(huì )選擇提起訴訟,希望撤銷(xiāo)該通知書(shū)。而行政機關(guān)往往在答辯中又回稱(chēng)起通知書(shū)屬于過(guò)程性行為,不屬于行政訴訟受案范圍。本人最近代理的某起案件就是這一類(lèi)型,當事人被行政機關(guān)下發(fā)了責令改正違法行為通知書(shū),要求改正違法行為,否則將面臨某些具體的法律后果。當事人現已經(jīng)提起了訴訟。那么,責令改正違法行為通知書(shū)是不是行政訴訟受案范圍呢?
















NO.1
法條解析
《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規定,行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織,有權提起訴訟?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第(六)項規定,下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:(六)行政機關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的準備、論證、研究、呈報、咨詢(xún)等過(guò)程性行為;《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十二條第(六)項規定,有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第二十五條第一款規定的“與行政行為有利害關(guān)系”:(六)其他與行政行為有利害關(guān)系的情形。
































NO.2
律師淺析

就本案而言,盡管被訴行政行為的名稱(chēng)是責令改正通知,但其中已經(jīng)明確告知逾期不改正將要負法律后果的內容,實(shí)際上該通知書(shū)已經(jīng)具有改變當事人權利義務(wù)狀態(tài)的性質(zhì)(類(lèi)似責令限期拆除決定書(shū))。在案涉通知書(shū)已經(jīng)具有具有改變當事人權利義務(wù)狀態(tài)的性質(zhì)的情況下,原告顯然已經(jīng)與該通知具有行政法上的利害關(guān)系。

實(shí)際上,《責令改正違法行為通知書(shū)》是否具有可訴性不應簡(jiǎn)單地一概而論。一般來(lái)說(shuō),《責令改正違法行為通知書(shū)》是否具有可訴性的關(guān)鍵在于其是否對當事人的實(shí)體權益產(chǎn)生實(shí)際影響。如果自然資源主管部門(mén)、城管部門(mén)、鄉鎮政府等查處違法行為過(guò)程中作出的責令限期改正通知,沒(méi)有明確其不予改正的法律后果,則其是上述行政機關(guān)通知行政相對人自我糾錯的程序性告知事項,屬于行政執法程序中的階段性行政行為,不是對違法行為的最終處理,不對當事人的權利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響,不屬于可訴的行政行為。但是,如果《責令改正違法行為通知書(shū)》對當事人行為作出實(shí)體認定,或行政機關(guān)作出該通知行為已經(jīng)是最終的處理,沒(méi)有后續的行政行為可以對該通知行為的內容進(jìn)行吸收、覆蓋,行政機關(guān)以該程序性告知事項作為實(shí)施其他行政行為的依據,對相對人權利義務(wù)直接產(chǎn)生影響且對外發(fā)生法律效果,則行政相對人可就該《責令改正違法行為通知書(shū)》提起行政復議或者行政訴訟。
























最高人民檢察院評選為“2020年度十大行政檢察典型案例”——不履行法定職責行政抗訴案,助力成功簽署和解協(xié)

該案歷時(shí)4年之久,期間屢屢遭遇不順,一審、二審、再審均敗訴,但王金龍律師和19位委托人一直不懈堅持,向檢察院提起抗訴申請,代理意見(jiàn)得到晉城市檢察院和山西省檢察院的認可,于2020年由山西省檢察院檢察長(cháng)楊景海召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),協(xié)調幾方簽署和解協(xié)議,為委托人挽回了損失。


請求政府履行安置補償職責案,律師助力城鎮未成年兒童享受農村村民安置待遇

黃某為土生土長(cháng)在農村的非農戶(hù)口兒童,其母親因上學(xué)原因農轉居,黃某出生后戶(hù)口隨其母親只能登記為非農。征收部門(mén)以黃某為非農業(yè)戶(hù)口為由拒絕對其安置僅承認其母的安置資格,母女倆為“討說(shuō)法”訴訟多年一直敗訴,后找到律師團隊代理再審,最終助其扭轉乾坤,法院裁定再審,認為黃某應按農業(yè)戶(hù)口的補償標準進(jìn)行安置。


歷史無(wú)證房屋被認定違建,律師助力撤銷(xiāo)《處罰決定書(shū)》

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“超期”臨時(shí)建筑“0賠償”,律師助力獲周邊市場(chǎng)價(jià)70%賠償

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