氣焊加大錘的機動(dòng)車(chē)強制報廢政策可能即將走到盡頭。記者采訪(fǎng)了解到，強制報廢政策并未取得預期的效果，國家正著(zhù)手改變以強制報廢杜絕非法拼裝的政策，改為廠(chǎng)家主導下的“再制造”，規范零部件市場(chǎng)，為仍有“余熱”的零部件找到用武之地。

　　▲車(chē)輛報廢一年制造4萬(wàn)噸廢鋼3月里的一天，昌平區百善鎮北京市汽車(chē)解體廠(chǎng)。重達4噸矩形大錘在起重機的牽引下，緩緩落在一輛綠色小面的車(chē)頂上。只聽(tīng)“吱咔咔”脆響，小面只來(lái)得及發(fā)出一聲哀鳴，就被壓成兩頭高、中間凹陷接近底盤(pán)的廢鐵。記者湊近一看，連車(chē)輛的底盤(pán)都已經(jīng)明顯彎曲變形?！鞍凑諊业膱髲U標準，我們還要在發(fā)動(dòng)機上打一個(gè)直徑不小于5厘米的洞，對車(chē)體再做一下切割?！笨粗?zhù)有點(diǎn)目瞪口呆的記者，解體廠(chǎng)收車(chē)部的張會(huì )中說(shuō)，他們這樣做就是要保證車(chē)輛不能再修復使用，對拆解車(chē)輛產(chǎn)生的廢鐵，和像油箱蓋等非安全件，他們的銷(xiāo)售部門(mén)將標明“拆車(chē)件”進(jìn)行出售?！皝?lái)買(mǎi)零件的大多是汽車(chē)修理廠(chǎng)?！碧圆疖?chē)件的價(jià)格只有新件的一半，有時(shí)還可以討價(jià)還價(jià)。

　　在經(jīng)過(guò)北京市商務(wù)局認證的9家汽車(chē)報廢廠(chǎng)中，北京汽車(chē)解體廠(chǎng)的規模雖不是最大的，卻是成立最早的一家?！拔覀儚S(chǎng)每年的能力可以拆解1萬(wàn)輛報廢車(chē)，可去年全年包括摩托車(chē)在內也只收到了2000輛車(chē)?！北本┦衅?chē)解體廠(chǎng)有限公司總經(jīng)理段維連告訴記者，以現在的業(yè)務(wù)量，他們也僅能生存而已?！巴宪?chē)的成本都是我們自己承擔。昨天，兩個(gè)員工到通州拉一輛報廢車(chē)，來(lái)回上百公里?，F在油錢(qián)這么貴，日子不好過(guò)啊?！?/p>

　　段維連算了這么一筆賬:以去年北京報廢3萬(wàn)輛汽車(chē)、單車(chē)重量2噸計算，總重約為6萬(wàn)噸，其中70％的重量是廢鋼。而對于拆車(chē)廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，能變現的也主要是這些廢鋼。

　　▲政策轉型欲變“堵”為“疏”

　　張會(huì )中提到的國家標準指的是2001年頒布的《報廢汽車(chē)回收管理辦法》。這一《辦法》出臺的目的主要是杜絕拼裝車(chē)，但也斷絕了部分汽車(chē)零部件再次利用的機會(huì )。有資料顯示，北京9家拆車(chē)廠(chǎng)的處理能力為每年9萬(wàn)輛，但收車(chē)量只有2－3萬(wàn)輛。其回收工藝還停留在靠氣焊進(jìn)行手工拆解的粗放型工藝，拆解的報廢車(chē)只有賣(mài)廢鐵一條出路。

　　2005年，我國的汽車(chē)保有量已經(jīng)達到2500萬(wàn)輛，按照5％計算，每年至少應有120萬(wàn)輛被報廢。到2010年，我國汽車(chē)保有量將增至5500萬(wàn)輛，當年報廢的汽車(chē)就有275萬(wàn)輛。怎樣管好用好這些不應被丟棄的“資源”？記者了解到，機動(dòng)車(chē)的強制報廢政策導向正在發(fā)生變化。

　　“國家發(fā)改委牽頭制定的《汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》草案第三稿已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。草案提出“再制造”的概念，明確再制造要由廠(chǎng)家牽頭，產(chǎn)品只用于售后維修，不用于新車(chē)生產(chǎn)?！币晃粎⑴c討論的專(zhuān)家告訴記者，制定這一政策的初衷是為有效利用廢舊汽車(chē)零部件資源，規范廢舊汽車(chē)零部件再制造工作和市場(chǎng)秩序。該辦法將對再制造企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行管理，對再制造產(chǎn)品的流通進(jìn)行監督。

　　▲報廢車(chē)不只有廢鋼價(jià)值

　　夏利車(chē)主張先生最近遇到一件堵心的事，“前幾天在十里河買(mǎi)了一個(gè)空濾，花了10元錢(qián)，可一加油就有噪音。后來(lái)去4S店換了一個(gè)原廠(chǎng)件，15元，噪聲就沒(méi)了?！彼记跋牒?，張先生估計自己是圖便宜，遇到了從非法拆車(chē)點(diǎn)流出來(lái)的拆車(chē)件，“強制報廢應該更嚴格些?！?/p>

　　1996年以來(lái)，我國相繼出臺了《關(guān)于禁止非法拼組裝汽車(chē)、摩托車(chē)的通告》、《汽車(chē)報廢標準》、《報廢汽車(chē)回收管理辦法》，對報廢汽車(chē)回收的全過(guò)程做了規定，但每年仍有大量報廢車(chē)流入非法拆車(chē)市場(chǎng)?！皣诉€沒(méi)養成花錢(qián)報廢的習慣。一邊是把車(chē)直接拿去報廢，按噸給錢(qián)；一邊是以高于賣(mài)廢鋼價(jià)格作價(jià)出售，再加上政府管理中存在漏洞，你會(huì )怎么選擇？”一位業(yè)內人士道出問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　記者了解到，以普桑為例，車(chē)主交給正規的拆車(chē)廠(chǎng)最高只能五六百元的補償金，一輛130也不過(guò)千元。有調查顯示，車(chē)輛報廢回收過(guò)程存在政策法規及管理上的欠缺，目前，北京每年報廢汽車(chē)接近10萬(wàn)輛，進(jìn)入拆解廠(chǎng)的不足3萬(wàn)輛，剩下的大部分整車(chē)直接流向外省市的欠發(fā)達地區；或被“大卸八塊”后重新組裝；更有部分可用部件直接流入汽車(chē)維修市場(chǎng)。后兩種做法對交通安全產(chǎn)生了長(cháng)期而深遠的影響。

　　▲20％至40％零件能“再制造”“汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程中要經(jīng)歷上萬(wàn)道工序，消耗了大量能源。簡(jiǎn)單地把報廢車(chē)當廢鐵賣(mài)，是對能源的浪費?！?span id="bczjs0z" class="articleLink">北京工業(yè)大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院教授周大森告訴記者，由于零部件使用年限不同，材料不同，一輛汽車(chē)報廢時(shí)仍有少則20％、多則40％的零件是可以經(jīng)過(guò)“再制造”繼續使用的。在剩下的部件中，還有50％至70％可以作為材料回收利用。

　　再制造指通過(guò)采用包括先進(jìn)表面工程技術(shù)在內的各種新技術(shù)、新工藝，對廢舊汽車(chē)零部件產(chǎn)品實(shí)施再制造加工或升級改造，生成不低于原件新產(chǎn)品性能的資源再利用方式。周大森表示，要想讓這條路走得通，汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家絕對不能缺位。只要廠(chǎng)家提出明確的技術(shù)標準，“人的器官可以移植，車(chē)輛的零件為什么不行？”

　　再制造帶來(lái)的經(jīng)濟效益也很可觀(guān)。以發(fā)動(dòng)機為例，德國大眾再制造發(fā)動(dòng)機720萬(wàn)臺，配件市場(chǎng)上的再制造產(chǎn)品與新品的比例為9∶1；美國機動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)70％至80％為再制造品。經(jīng)過(guò)計算，造一臺新汽車(chē)發(fā)動(dòng)機的能耗是再制造的11倍；造一臺新汽車(chē)發(fā)電機的能耗是再制造的7倍；造一臺新汽車(chē)發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵件的能耗是再制造的2倍。