文章來(lái)源： 物流文化網(wǎng) 2008年3月12日9:42
一、
物流園區如何定位、定性、定向
在世界物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，在德國、日本等不少?lài)页霈F了物流園區這一形態(tài)或叫業(yè)態(tài)，叫法不一，或稱(chēng)物流園區，或稱(chēng)物流團地，或稱(chēng)物流中心。不管怎么叫，但它屬一個(gè)性質(zhì)的經(jīng)濟實(shí)體，中國人把它叫物流園區，無(wú)可非議。按目前的統計，物流園區在西歐規劃了100多個(gè)，在日本規劃了80多個(gè)，大部分已經(jīng)建成并投入運行，在中國的物流術(shù)語(yǔ)國家標準中，沒(méi)有物流園區這一概念，實(shí)際上是與物流中心這一概念重疊在一起的，但現在看來(lái)，又不完全是一碼事，所以必須給物流園區一個(gè)定性、定位、定向的概念。目前已經(jīng)啟動(dòng)對物流術(shù)語(yǔ)國家標準的修訂，我想會(huì )科學(xué)的解決這一問(wèn)題。根據我個(gè)人的理解，物流園區可否作以下解釋。
第一，物流園區在性質(zhì)上要明確兩點(diǎn)：
①它是一種社會(huì )公共基礎設施。
②它是地域的空間布局與綜合服務(wù)功能融合在一起的物流節點(diǎn)或物流平臺。
第二，物流園區在市場(chǎng)定位上要明確兩點(diǎn)：
①它是物流企業(yè)與相關(guān)企業(yè)如運輸、倉儲企業(yè)和中介服務(wù)機構的積聚區。
②它是有效整合物流資源、實(shí)施物流現代化作業(yè)、建立一體化運輸體系、實(shí)現設施共享與高度信息化的物流市場(chǎng)載體。
第三，物流園區在服務(wù)定向上也要明確兩點(diǎn)：
①它服務(wù)于國內物流。按產(chǎn)品分包括工業(yè)物流、流通業(yè)物流、農產(chǎn)品物流；按地域分包括城市物流，區域物流；按功能分包括專(zhuān)業(yè)服務(wù)物流與綜合服務(wù)物流等。
②它服務(wù)于國際物流。主要是為進(jìn)出口貿易服務(wù)。
二、物流園區要進(jìn)入城市或區域性物流空間布局
要強調三點(diǎn)：第一，我主張國家在“十一五”全國物流規劃中，要規劃重點(diǎn)區域物流，與目前的區域經(jīng)濟相一致，對每個(gè)重點(diǎn)區域物流要明確一個(gè)或二個(gè)物流中心城市，國家要重點(diǎn)抓好物流中心城市的物流園區。第二，物流園區應由省、市、區政府出面統籌規劃，不能層層規劃，“言必稱(chēng)園”，遍地開(kāi)花。第三，物流園區要根據需要設立與建設，反對貪大求洋，反對越多越好，一定要實(shí)事求是，一定不能變成變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，亂占土地。
三、根據中國的實(shí)際，我認為物流園區大致可以區分為三類(lèi)
第一類(lèi)，國際物流園。如目前國務(wù)院批準海關(guān)實(shí)施的區港聯(lián)動(dòng)，設立與建設的保稅物流園。這一舉措為港口建成自由貿易區跨出了實(shí)質(zhì)性的一步，意義十分重大。如上海外高橋保稅物流園面積1.03平方公里，青島保稅物流園1平方公里，廈門(mén)航空港國際物流園3平方公里等等。
第二類(lèi)，城市物流園。其功能主要是為本座城市服務(wù)的，如為工業(yè)集群區設立的物流園、為商業(yè)服務(wù)設立的物流園，或區分為專(zhuān)業(yè)物流園、綜合物流園。雖然其功能也有一定的幅射，但不是為主的。
第三類(lèi)，區域物流園。主要依托交通樞紐，實(shí)際面向城際間、省區間的全國性集散物流。
四、規劃物流園區必須符合四個(gè)條件
按國際成功經(jīng)驗，物流園區的選址必須符合以下四個(gè)條件：
第一，有物流的需求與有對物流企業(yè)相對集中的迫切要求。
第二，至少有兩種以上運輸方式存在，可以實(shí)現多式聯(lián)運。
第三，在城市的近郊或遠郊，有一定的土地資源可以征用。
第四，有多元化的投資方。相關(guān)部門(mén)已形成一致的意見(jiàn)。
五、政府對物流園區要做三件事
第一，統籌規劃。列入城市總體規劃之中，并加以落實(shí)，特別是土地劃撥使用權的審核批準。
第二，明確產(chǎn)業(yè)政策。包括：
1.物流園區應享受經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區待遇。
2.土地政策。應享受工業(yè)用地政策。
3.財稅政策。應設立低息貸款。
4.必要的政府投資。如三通一平、交通樞紐、信息平臺等。
第三，協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)的各種服務(wù)。如銀行、海關(guān)、商業(yè)、保險、交通、公安等。
六、建設物流園區是國際上成功的經(jīng)驗，但不是唯一的經(jīng)驗
大中小城市都要設物流園區大可不必。物流園區是物流業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，目前有不少發(fā)達國家沒(méi)有物流園這一物流業(yè)態(tài)，但有非常發(fā)達的物流中心，分撥中心、配送中心，這也是非常成功的。所以，一定要因地制宜，不要一哄而上。是一步集中，還是先分散后集中，或分散與集中相結合，要看各個(gè)城市的實(shí)際情況，不要一個(gè)面孔，一種模式，物流需求是多樣的，物流服務(wù)的業(yè)態(tài)也必然是多樣的。
七、物流園區如何運作
這是一個(gè)最頭痛的問(wèn)題。國外有一套成熟經(jīng)驗，但中國還沒(méi)有，正處于起步階段，探索階段。政府主管決策部門(mén)還沒(méi)有到國外專(zhuān)門(mén)去考察，下不了決心。我認為，要明確以下幾點(diǎn)：
第一，國務(wù)院去年明文規定把物流園區列入對各種園區進(jìn)行整頓的范圍，但整頓并不是禁止，而是要求合理、健康發(fā)展。最近，全國現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議給國務(wù)院的報告中有一句話(huà)：“以發(fā)展現代物流為核心的物流園區、物流中心、配送中心等大批涌現。”是明確加以肯定的。所以，各地不必觀(guān)望，等待，凡整頓后同意設立的，應當加快完成各種規劃審批程序，加快運作。
第二，物流園區的運作可以采用以下方法：
①政府設立管委會(huì )或投資管理公司，對物流園區實(shí)施統一管理與規劃運作，并設立政府一條龍服務(wù)機構。
②市場(chǎng)化運作。
——由物流地產(chǎn)商統一開(kāi)發(fā)后出租
——由進(jìn)駐物流企業(yè)各自定制開(kāi)發(fā)
——由工業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)、交通運輸企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)物流設施或物流運行機構
——多種形式綜合開(kāi)發(fā)
③通過(guò)投標招商，引入必要的服務(wù)商，活躍經(jīng)營(yíng)，方便生活，融洽氣氛，實(shí)現共贏(yíng)。
④物流園區實(shí)施投資多元化，根據不同情況，可以設置必要的進(jìn)入門(mén)檻，以保證入駐園區物流企業(yè)的高質(zhì)量、高水平運作，創(chuàng )出品牌。
八、物流園區會(huì )不會(huì )成為經(jīng)濟泡沫
物流園區一哄而上，越規劃越多，越規劃越大，資金投入越來(lái)越多，物流園區也成了領(lǐng)導的“政績(jì)工程”，這一現象引起了廣泛關(guān)注，一些經(jīng)濟學(xué)家認為，物流園區可能成為經(jīng)濟泡沫。我在前二年就講過(guò)一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，我說(shuō)物流園區不會(huì )成為中國的經(jīng)濟發(fā)展泡沫。原因有二條，一是現在只是規劃，大部分沒(méi)有進(jìn)入實(shí)施階段，不可能成為泡沫。有的說(shuō)全國規劃了上千個(gè)，我認為不到二百個(gè)。二是只要引導正確，物流園區是實(shí)實(shí)在在的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)物流市場(chǎng)，是一種先進(jìn)生產(chǎn)力。不可能變成變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或商業(yè)開(kāi)發(fā)。
對物流園區進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研討已進(jìn)行了三次，我認為是十分必要的，目前要研究的問(wèn)題很多，但物流園區絕對是一個(gè)亮點(diǎn)。這次會(huì )上建議成立全國物流園區聯(lián)盟，作為一個(gè)松散性的非法人機構，這對互相交流，互相促進(jìn)很有好處，我希望大家都能參加。
我講的幾點(diǎn)意見(jiàn)，不一定正確，希望大家批評指正。
