物流園區調研組
2006年11月 （本文選自第十二次中國物流專(zhuān)家論壇） 一、調查背景介紹
物流園區是近年來(lái)我國現代物流發(fā)展中出現的新事物，在已經(jīng)制定物流發(fā)展規劃的省市區和經(jīng)濟中心城市大都提出物流園區的規劃建設問(wèn)題。物流園區在日本、德國等發(fā)達國家發(fā)展快速，但是物流園區的規劃建設和運營(yíng)管理在我國還缺乏經(jīng)驗。為全面了解和掌握全國物流園區建設和經(jīng)營(yíng)情況，更有針對性地做好相關(guān)服務(wù)工作，為政府主管部門(mén)、物流園區和企業(yè)提供決策參考，按照今年全國現代物流工作部際聯(lián)席會(huì )議的部署，國家發(fā)展和改革委員會(huì )和中國物流與采購聯(lián)合會(huì )聯(lián)合組織物流園區調研組，在全國開(kāi)展了本次物流園區調查。
本項調查從2006年3月至2006年9月實(shí)施，整個(gè)工作分為三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段為案面工作階段（3—5月），主要采取資料檢索的方式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、雜志和期刊等獲取全國范圍的物流園區的二手資料。通過(guò)信息的檢索和查詢(xún)，盡可能全面地收集全國各地的物流園區的基本信息和各地的相關(guān)政策。在資料匯集的基礎上，列表和匯總分析各地的基本情況。
第二階段為問(wèn)卷調查階段（5—7月），由國家發(fā)展和改革委員會(huì )經(jīng)濟運行局向各省市物流主管部門(mén)下發(fā)文件和物流園區調查問(wèn)卷，并組織問(wèn)卷的回收。共回收問(wèn)卷42份，其中有效問(wèn)卷37 份。
第三階段為實(shí)地調查階段（7—8月），物流園區調查組在廣州、上海、北京、天津、重慶等地進(jìn)行實(shí)地調查，與當地的物流主管部門(mén)和各物流園區企業(yè)就物流園區在建設發(fā)揮過(guò)程的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，并參觀(guān)若干重點(diǎn)物流園區，以此獲得重要的第一手資料。
在以上三個(gè)階段工作的基礎上，通過(guò)對問(wèn)卷資料和數據、實(shí)地調研過(guò)程中獲得的信息以及在互聯(lián)網(wǎng)、雜志和期刊上檢索到的二手資料進(jìn)行定量分析和定性對比分析，形成了《全國物流園區發(fā)展調查報告》。
二、調查資料與數據統計分析
（一）物流園區基本概念
在修訂的中華人民共和國國家標準《物流術(shù)語(yǔ)》（GB/T18354）中，對物流園區的概念解釋為：物流園區（logistics park）是為了實(shí)現物流設施集約化和物流運作共同化，或者出于城市物流設施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區域，集中建設的物流設施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結地。
依據這一解釋?zhuān)诒卷椪{研中，我們根據如下的一些特征來(lái)作為物流園區的判定依據：
1．物流園區的直接市場(chǎng)客戶(hù)或吸引入駐的對象主要包括交通運輸企業(yè)、物流服務(wù)商和物流密集型工商企業(yè)；
2．物流園區通過(guò)提供物流作業(yè)設施設備及技術(shù)手段為入駐企業(yè)客戶(hù)服務(wù)，具有比較強的地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理的業(yè)務(wù)特征；
3．物流園區應推動(dòng)各方的合作，為物流及相關(guān)企業(yè)搭建公共運作平臺，通過(guò)其綜合服務(wù)，依托其入駐企業(yè)客戶(hù)最終完成物流活動(dòng)和實(shí)現物流服務(wù)，為實(shí)現在經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )諸方面的既定目標做出貢獻。
在物流園區資料檢索和實(shí)地調查過(guò)程中，存在著(zhù)一個(gè)明顯的現象，即社會(huì )各界對物流園區的認識和理解是多種多樣的。例如，在調研中發(fā)現，有些企業(yè)雖然名稱(chēng)上是稱(chēng)為物流基地有限公司，但實(shí)際上是典型的從事倉儲或配送等物流服務(wù)的物流企業(yè)；物流園區也存在著(zhù)園中園的情況，如上海西北綜合物流園區包括了未來(lái)島高科技物流園區和搓浦現代物流基地兩個(gè)相對獨立的園區組織。
因此，在調研過(guò)程中提出一個(gè)基本的問(wèn)題，如果政府對物流園區的發(fā)展給予政策支持，那么物流園區的認定就是一個(gè)基礎性的工作。根據什么樣的標準來(lái)判定是否為物流園區，對政策的順利執行有著(zhù)極為重要的影響。
這里，值得說(shuō)明的是，由于存在以上情況以及資料來(lái)源和統計口徑等原因，有可能出現本報告收集的數據與讀者掌握的數據出現不一致的情況。
（二）物流園區地理分布
本次全國物流園區調查，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、進(jìn)行實(shí)地調查和舉行研討會(huì )以及互聯(lián)網(wǎng)、雜志和期刊檢索等收集到包括運營(yíng)、在建和規劃中的205個(gè)物流園區的資料。
1．按經(jīng)濟區域的地理分布
為了能夠反映全國物流園區的地理位置分布與當地的經(jīng)濟發(fā)展水平之間的關(guān)系，按照全國“十一五”發(fā)展規劃中提出的新的經(jīng)濟區域劃分法，將全國劃分為八大經(jīng)濟區域：東北經(jīng)濟區（遼寧、吉林、黑龍江）、北部沿海經(jīng)濟區（北京、天津、河北、山東）、東部沿海經(jīng)濟區（上海、江蘇、浙江）、南部沿海經(jīng)濟區（福建、廣東、海南）、西南經(jīng)濟區（云南、貴州、四川、重慶、廣西）、西北經(jīng)濟區（甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆）、黃河中游經(jīng)濟區（陜西、山西、河南、內蒙古）、長(cháng)江中游經(jīng)濟區（湖北、湖南、江西、安徽），在本報告中全國物流園區的分布也按照這個(gè)標準來(lái)進(jìn)行分析。
調查表明，東部沿海經(jīng)濟區域的物流園區的數量在八大經(jīng)濟區域位居首位，有52個(gè)物流園區，占到26%的比例。南部沿海經(jīng)濟區域有36個(gè)物流園區，占到18%的比例。北部沿海經(jīng)濟區域有28個(gè)物流園區，占到13%的比例。東北經(jīng)濟區有21個(gè)物流園區，占到10%的比例。黃河中游經(jīng)濟區有21個(gè)物流園區，同東北經(jīng)濟區一樣占到10%的比例。西南經(jīng)濟區有17個(gè)物流園區，占到9%的比例。長(cháng)江中游經(jīng)濟區有17個(gè)物流園區，占到8%的比例。西北經(jīng)濟區有13個(gè)物流園區，占到6%的比例。如圖1所示。
圖1 物流園區按經(jīng)濟區域的地理分布情況
南部沿海經(jīng)濟區域和東部沿海經(jīng)濟區域的物流園區的總量占到全國物流園區總量的43%，接近一半。這在某種程度上表明：（1）這兩個(gè)經(jīng)濟區域的經(jīng)濟發(fā)展水平在全國來(lái)說(shuō)，處于領(lǐng)先位置，交通基礎設施的建設相對于其他的經(jīng)濟區域來(lái)說(shuō)比較發(fā)達。（2）這兩個(gè)經(jīng)濟區域的現代物流發(fā)展的水平比較高，物流市場(chǎng)的需求量大。（3）這兩個(gè)經(jīng)濟區域物流園區的發(fā)展熱情很高。
西北經(jīng)濟區域的物流園區的總量最少，占到全國物流園區總量的6%，這與西北經(jīng)濟區的經(jīng)濟發(fā)展水平和物流發(fā)展水平比較低有很大的關(guān)系。
2．按省份（直轄市）的地理分布
按照各個(gè)省份劃分，物流園區的地理位置分布情況如圖2所示。
調查表明江蘇省的物流園區的數量最多，有28個(gè)物流園區。其次是廣東省21個(gè)物流園區，接下來(lái)是浙江16個(gè)物流園區、福建14個(gè)物流園區。而海南、寧夏、青海和新疆的物流園區的數量為1個(gè)，云南、貴州、西藏沒(méi)有物流園區。
東部沿海經(jīng)濟區域的江蘇、浙江和上海以及南部沿海經(jīng)濟區域的廣東、福建由于優(yōu)越的地理位置——臨海、臨江、臨空以及高度發(fā)達的高速公路、鐵路和經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生巨大的物流需求，再輔以政府的大力支持物流園區的建設和發(fā)展，導致這兩個(gè)經(jīng)濟區域的物流園區的建設和發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。而地處南部沿海經(jīng)濟區域的海南由于特殊的地理位置，發(fā)展現代物流業(yè)的步伐比較慢。
北部沿海經(jīng)濟區域也充分利用自己的地理位置上的優(yōu)勢，再加以政府的大力扶持，積極發(fā)展現代物流，建設物流園區。
東北經(jīng)濟區的黑龍江、吉林和遼寧依靠東北工業(yè)基地紛紛建立服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展的專(zhuān)業(yè)物流園區以及依托大連港口建立物流園區。
長(cháng)江中游經(jīng)濟區的湖北靠近長(cháng)江，在積極發(fā)展依托港口的物流園區的同時(shí)發(fā)展服務(wù)區域經(jīng)濟的綜合物流園區和專(zhuān)業(yè)物流園區。江西、安徽和湖南的現代物流發(fā)展水平不高，物流園區的數量很少。
黃河中游經(jīng)濟區域的內蒙古積極發(fā)展現代物流業(yè)，到目前為止已有10個(gè)物流園區；河南大力發(fā)展以服務(wù)區域經(jīng)濟服務(wù)的商貿物流園區。西南經(jīng)濟區域的重慶、四川和西北經(jīng)濟區域的甘肅在政府的大力支持下，正規劃和建設物流園區。
黃河中游經(jīng)濟區域的山西、陜西、以及西北經(jīng)濟區域的新疆、青海、西藏和西南經(jīng)濟區域的云南、貴州的物流業(yè)的發(fā)展水平較低，物流園區的數量較少甚至沒(méi)有。
省份 物流園區數量 省份 物流園區數量 省份 物流園區數量
廣東 21 遼寧 10 重慶 5
福建 14 吉林 6 廣西 7
海南 1 湖北 9 云南 0
上海 8 湖南 3 貴州 0
江蘇 28 江西 2 甘肅 10
浙江 16 安徽 3 寧夏 1
山東 9 陜西 4 青海 1
河北 3 河南 5 新疆 1
天津 8 山西 2 西藏 0
北京 8 內蒙古 10
黑龍江 5 四川 5
圖2 物流園區按各省(直轄市)的地理分布
（三）物流園區建設狀態(tài)
為進(jìn)一步了解全國物流園區的建設和運營(yíng)情況，下面將物流園區分為三種類(lèi)型進(jìn)行分析，即運營(yíng)的物流園區、在建的物流園區、規劃中的物流園區。
這里，運營(yíng)的物流園區的統計口徑是指已經(jīng)全部建成并投入運營(yíng)的物流園區和部分建成并投入運營(yíng)的物流園區。在建的物流園區的統計口徑是指已經(jīng)完成規劃和審批、正在建的物流園區。規劃中的物流園區的統計口徑是指還沒(méi)有得到審批的物流園區，以及在當地物流規劃中提出建設構想的物流園區。
1．全國范圍的物流園區建設狀態(tài)分析
調查收集到的物流園區的總量為205個(gè)，其中已經(jīng)運營(yíng)的物流園區49個(gè)，占24%；在建的物流園區65個(gè)，占32%；規劃中的物流園區91個(gè)，占44%。如圖3所示。
目前已經(jīng)運營(yíng)的物流園區的比例較低，而規劃中的物流園區數量最多，表明全國掀起規劃和建設物流園區的高潮。
圖3 全國范圍的物流園區建設狀態(tài)分析 2．八大經(jīng)濟區域的物流園區建設狀態(tài)分析
（1）已經(jīng)運營(yíng)的物流園區分析
調查表明，東部沿海經(jīng)濟區已經(jīng)運營(yíng)的物流園區最多，有11個(gè)，占到23%；然后依次是北部沿海經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區有10個(gè)，占到21%；南部沿海經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區有8個(gè)，占16%；長(cháng)江中游經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區有7個(gè)，占14%；黃河中游經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區有6個(gè)，占12%；東北經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區有4個(gè)，占8%；西南經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區2個(gè)，占4%；西北經(jīng)濟區運營(yíng)的物流園區有1個(gè)，占2%。如圖4所示。
（2）在建的物流園區分析
調查表明，東北經(jīng)濟區在建的物流園區最多，12個(gè)；然后依次是東部沿海經(jīng)濟區在建的11個(gè)；南部沿海經(jīng)濟區在建的物流園區有9個(gè)；長(cháng)江中游經(jīng)濟區在建的物流園區有9個(gè)；北部沿海經(jīng)濟區和西南經(jīng)濟區8個(gè)；黃河中游經(jīng)濟區7個(gè)；西北經(jīng)濟區1個(gè)。如圖5所示。
（3）規劃中的物流園區分析
調查表明，東部沿海經(jīng)濟區規劃中的物流園區最多，有30個(gè)；然后依次是南部沿海經(jīng)濟區規劃中的物流園區19個(gè)；西北經(jīng)濟區規劃中的物流園區11個(gè)；北部沿海經(jīng)濟區規劃中的物流園區10個(gè)；黃河中游經(jīng)濟區為8個(gè)；西南經(jīng)濟區規劃中的物流園區為7個(gè)；東北經(jīng)濟區規劃中的物流園區5個(gè)；長(cháng)江中游經(jīng)濟區規劃中的物流園區1個(gè)。如圖6所示。
圖4 已經(jīng)運營(yíng)的物流園區在經(jīng)濟區域中的分布
圖5 在建的物流園區在經(jīng)濟區域中的分布
圖6 規劃中的物流園區在經(jīng)濟區域中的分布 3．各省份（直轄市）的物流園區建設狀態(tài)分析
（1）已經(jīng)運營(yíng)的物流園區分析
調查表明，廣東運營(yíng)的物流園區最多，有7個(gè)，依次是山東5個(gè)，上海、浙江4個(gè)，江蘇、北京、遼寧、湖北、河南3個(gè)，湖南、內蒙古、廣西2個(gè)、福建、河北、天津、吉林、江西、安徽、山西、新疆1個(gè)，海南、黑龍江、陜西、四川、重慶、云南、貴州、甘肅、寧夏、青海和西藏沒(méi)有運營(yíng)的物流園區。如圖7所示。
省份 運營(yíng)
物流園區數量 省份 運營(yíng)
物流園區數量 省份 運營(yíng)
物流園區數量
廣東 7 遼寧 3 重慶 0
福建 1 吉林 1 廣西 2
海南 0 湖北 3 云南 0
上海 4 湖南 2 貴州 0
江蘇 3 江西 1 甘肅 0
浙江 4 安徽 1 寧夏 0
山東 5 陜西 0 青海 0
河北 1 河南 3 新疆 1
天津 1 山西 1 西藏 0
北京 3 內蒙古 2
黑龍江 0 四川 0
圖7 已經(jīng)運營(yíng)的物流園區在各省的分布
（2）在建的物流園區分析
調查表明，遼寧和湖北在建的物流園區最多，各有6個(gè)；福建、吉林在建的物流園區同為5個(gè)；廣東、上海、江蘇和內蒙古在建的物流園區同為4個(gè)；浙江、山東、北京、四川、重慶在建的物流園區同為3個(gè)；河北、河南、廣西在建的物流園區同為2個(gè)；黑龍江、湖南、江西、安徽、甘肅在建的物流園區同為1個(gè)；海南、天津、陜西、云南、貴州、寧夏、青海、新疆、西藏沒(méi)有在建的物流園區。如圖8所示。
省份 在建
物流園區數量 省份 在建
物流園區數量 省份 在建
物流園區數量
廣東 4 遼寧 6 重慶 3
福建 5 吉林 5 廣西 2
海南 0 湖北 6 云南 0
上海 4 湖南 1 貴州 0
江蘇 4 江西 1 甘肅 1
浙江 3 安徽 1 寧夏 0
山東 3 陜西 0 青海 0
河北 2 河南 2 新疆 0
天津 0 山西 1 西藏 0
北京 3 內蒙古 4
黑龍江 1 四川 3 圖8 在建的物流園區在各省的分布
（3）規劃中的物流園區分析
調查表明，江蘇規劃中的物流園區最多，高達20個(gè)；而其他省份規劃中的物流園區都在10個(gè)以下，其中廣東、福建、浙江、天津、甘肅規劃中的物流園區的數量在5個(gè)以上，其他省份（直轄市）規劃中的物流園區的個(gè)數在5個(gè)以下。如圖9所示。
省份 規劃中
物流園區數量 省份 規劃中
物流園區數量 省份 規劃中
物流園區數量
廣東 10 遼寧 1 重慶 2
福建 8 吉林 0 廣西 3
海南 1 湖北 0 云南 0
上海 0 湖南 0 貴州 0
江蘇 21 江西 0 甘肅 9
浙江 9 安徽 1 寧夏 1
山東 1 陜西 4 青海 1
河北 0 河南 0 新疆 0
天津 7 山西 0 西藏 0
北京 2 內蒙古 4
黑龍江 4 四川 2
圖9 規劃中的物流園區在各省的分布
（四）物流園區的作用
針對目前社會(huì )上對物流園區的發(fā)展有著(zhù)不同的觀(guān)點(diǎn)，本項調研就“物流園區是否有必要存在、物流園區的作用是什么？”等問(wèn)題進(jìn)行了考察和座談交流。
調查表明，無(wú)論是地方政府，還是物流企業(yè)或物流園區的主辦單位，多數均認為物流園區對區域經(jīng)濟發(fā)展具有良好的支持和促進(jìn)作用。具體地表現在如下幾個(gè)方面：
1．有利于土地資源的集約化使用
隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和市區的不斷擴展，住宅、商貿、金融、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的用地需求不斷增加，原來(lái)的城市邊緣區迅速成為市中心區，原有的大型倉庫、配送中心、貨運站因對城市交通和環(huán)境造成了很多不利的影響，從而必須遷出。物流園區的出現既為配送中心提供了新的發(fā)展空間，也為城市用地結構調整創(chuàng )造了條件，減小了物流對城市環(huán)境的不利影響。而且物流園區可以統一提供倉庫、貨場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、裝卸設備等物流設施供入駐的企業(yè)使用，使土地使用效率大為提高，緩解了緊張的土地供給問(wèn)題。這一點(diǎn)在沿海大型城市如上海、廣州等地尤為重要。
2．有利于促進(jìn)第三方物流的發(fā)展，加快物流社會(huì )化的形成
據行業(yè)研究結果表明，目前國內工業(yè)園區或工業(yè)企業(yè)聚集地中共享型的生產(chǎn)性服務(wù)載體相對缺乏，許多配套服務(wù)功能如物流配送服務(wù)與入駐的國內外企業(yè)的需求相差較大，在很大程度上影響了制造業(yè)的發(fā)展。物流園區的出現將眾多的物流企業(yè)聚集在一起，有利于為生產(chǎn)流通企業(yè)提供全方位的物流配套服務(wù)、提高其物流運作的效率和降低其物流成本，從而有利于生產(chǎn)流通企業(yè)和物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，促進(jìn)區域經(jīng)濟的健康發(fā)展。例如，據粗略測算，浙江傳化物流基地的建成與運行，在2005年使其區域內的生產(chǎn)流通企業(yè)降低物流成本12億元人民幣。
3．有利于提高規模效益，實(shí)現資源共享和物流功能的綜合集成
組建物流園區，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律，可將多個(gè)物流企業(yè)吸引在一起，發(fā)揮整體優(yōu)勢和規模優(yōu)勢，實(shí)現物流企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和互補性。同時(shí)，這些企業(yè)可以共享園區內的基礎設施、配套服務(wù)設施、優(yōu)惠政策和綜合服務(wù)，有利于實(shí)現物流企業(yè)的重組，實(shí)現社會(huì )資源的優(yōu)化配置、降低運營(yíng)成本。
4．有利于物流市場(chǎng)的管理和實(shí)現物流公共信息平臺服務(wù)
物流園區的建立有利于實(shí)現資源整合，將不同規模、不同服務(wù)項目、不同專(zhuān)長(cháng)的物流服務(wù)企業(yè)，將銀行、電信、保險、法律、會(huì )計等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，將汽修汽配等工具設備的維護保養服務(wù)，將餐館住宿等生活配套服務(wù)，將工商、財稅、運管、公安等政府的監督管理服務(wù)職能一起集聚到同一平臺上，從而有利于促進(jìn)政策協(xié)調、節約行政資源，實(shí)現物流市場(chǎng)的高效管理和服務(wù)。例如，一些物流基地的建成為社會(huì )零散車(chē)輛運營(yíng)服務(wù)的稅收管理提供了便利條件。同時(shí)，物流園區將區域內外的眾多工商企業(yè)的物流需求信息和物流企業(yè)的服務(wù)信息匯集在一起，有利于搭建物流公共信息平臺，提供物流信息增值服務(wù)。
（五）物流園區基本類(lèi)型
本調查報告按照功能對物流園區進(jìn)行分類(lèi)分析，具體的分類(lèi)為：
（1）配送中心型物流園區；
（2）倉儲型物流園區；
（3）貨運樞紐型物流園區。其中，貨運樞紐型物流園區又分為：
依托港區服務(wù)的物流園區——港口物流園區
依托機場(chǎng)服務(wù)的物流園區——航空（空港）物流園區
依托陸路服務(wù)的物流園區——陸路物流園區
（4）綜合物流園區。
1．全國物流園區的類(lèi)型分析
調查表明，配送中心型物流園區的數量為17個(gè)，占8%的比例；倉儲型物流園區的數量為9個(gè)，占4%的比例；貨運樞紐型物流園區的數量為76個(gè)，占38%的比例；其中港口物流園區的數量為34個(gè)，占17%，航空物流園區的數量為10個(gè)，占5%，陸路物流園區的數量為32個(gè)，占16%；綜合物流園區的數量為103個(gè)，占50%。如圖10所示。
調查表明，全國物流園區一半為綜合物流園區，表明各地從區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略高度來(lái)規劃建設物流園區，目的是實(shí)現物流園區更好地為當地的物流業(yè)的發(fā)展服務(wù)，提高區域物流服務(wù)水平，提升區域的綜合經(jīng)濟實(shí)力。
圖10 全國物流園區類(lèi)型分析
2．經(jīng)濟區域的物流園區類(lèi)型分析
調查表明，南部沿海經(jīng)濟區域和東部沿海經(jīng)濟區以綜合物流園區和港口物流園區為主；北部沿海經(jīng)濟區以綜合物流園區、陸路物流園區和港口物流園區為主；東北經(jīng)濟區的各類(lèi)物流園區數量比較均衡；長(cháng)江中游經(jīng)濟區以陸路物流園區、綜合物流園區為主；黃河中游經(jīng)濟區和西南經(jīng)濟區以綜合物流園區和陸路物流園區為主；西北經(jīng)濟區以綜合物流園區為主。如圖11所示。
調查表明，綜合物流園區在各個(gè)經(jīng)濟區域占到的比重最大；各個(gè)經(jīng)濟區域都有陸路物流園區，其中黃河中游經(jīng)濟區的陸路物流園區在該經(jīng)濟區中所占的比重很大；航空物流園區的數量比較少，主要分布在南部沿海經(jīng)濟區、東部沿海經(jīng)濟區和北部沿海經(jīng)濟區。港口物流園區主要分布在南部沿海經(jīng)濟區、東部沿海經(jīng)濟區、北部沿海經(jīng)濟區和東北經(jīng)濟區。
圖11 經(jīng)濟區域的物流園區類(lèi)型分析
（六）物流園區開(kāi)發(fā)模式
考慮到我國的經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)和對發(fā)展物流的需求，在本項調查中物流園區的開(kāi)發(fā)方式主要劃分為如下三種形式：
（1）政府規劃，工業(yè)地產(chǎn)商主導（工業(yè)地產(chǎn)商模式）
政府對物流園區進(jìn)行統一規劃，然后由工業(yè)地產(chǎn)商進(jìn)行統一開(kāi)發(fā)建設，建成后，物流企業(yè)通過(guò)租賃或出讓的方式進(jìn)入到物流園區，工業(yè)地產(chǎn)商負責園區的物業(yè)管理。該模式要求投資量很大，但統一建設可以使園區布局合理。能夠采用這種模式的往往是那些占有戰略性資源的物流園區，如依靠空港、海港的物流園區。
（2）政府規劃，企業(yè)主導（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區模式）
政府統籌安排物流園區用地，通過(guò)招商引資把企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)，企業(yè)征得土地后自行開(kāi)發(fā)建設。該模式由于各企業(yè)從自身利益出發(fā)，各自為政，因此園區整體布局比較混亂，與政府最初設想相差甚遠。
（3）企業(yè)自主開(kāi)發(fā)（主體企業(yè)引導模式）
企業(yè)根據市場(chǎng)需求，自行征用土地、自行開(kāi)發(fā)建設物流園區。
1．全國物流園區的開(kāi)發(fā)方式分析
調查表明，政府規劃、企業(yè)主導開(kāi)發(fā)的物流園區最多，有128個(gè)，占62%；政府規劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導開(kāi)發(fā)的物流園區有51個(gè)，占25%；企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的物流園區有26個(gè)，占13%。如圖12所示。
調查表明，我國的物流園區開(kāi)發(fā)過(guò)程中，政府在其中起著(zhù)重要的作用，這將有利于物流園區的宏觀(guān)指導?？茖W(xué)地規劃是物流園區實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )雙重目標的重要手段之一。例如，在上海，特別強調政府的統一規劃，著(zhù)重建設上海外高橋保稅物流園區、西北綜合物流園區、浦東空港物流園區、洋山港物流園區四個(gè)園區。
圖12 物流園區的開(kāi)發(fā)方式分析 2．經(jīng)濟區域中的物流園區開(kāi)發(fā)方式分析
調查表明，在政府規劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導開(kāi)發(fā)的物流園區中，南部沿海經(jīng)濟區和東部沿海經(jīng)濟區比較多，分別為10個(gè)和18個(gè)，主要是這些區域臨港，再臨空建設一些物流園。北部沿海經(jīng)濟區和東北經(jīng)濟區依托港口和機場(chǎng)分別建設6個(gè)物流園區和4個(gè)物流園區。黃河中游經(jīng)濟區依靠政府的規劃和資金的支持，依托機場(chǎng)和鐵路建設9個(gè)物流園區。
調查表明，在政府規劃、企業(yè)主導開(kāi)發(fā)的物流園區中，東部沿海經(jīng)濟區最多，30個(gè)。依次是南部沿海經(jīng)濟區24個(gè)、北部沿海經(jīng)濟區和東北經(jīng)濟區16個(gè)、西南經(jīng)濟區域14個(gè)、西北經(jīng)濟區域13個(gè)、黃河中游經(jīng)濟區域8個(gè)、長(cháng)江中游經(jīng)濟區7個(gè)。如圖13所示。
圖13 經(jīng)濟區域中的物流園區開(kāi)發(fā)方式分析
（七）物流園區投資建設主體
在我國物流園區的開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，投資建設主體多元化，既有我國的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也有外商投資企業(yè)。由于從互聯(lián)網(wǎng)、雜志、期刊上很難獲取到關(guān)于物流園區投資建設主體的資料，因此這里將選擇本項調查發(fā)放的問(wèn)卷作為樣本進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，填寫(xiě)此項的問(wèn)卷有30份，另外7份問(wèn)卷沒(méi)有填寫(xiě)此項。
本項調查將投資建設主體分為4類(lèi)：
（1）政府直接投資
（2）政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)直接投資
（3）政府和企業(yè)共同投資建設
（4）企業(yè)自己出資建設
調查表明，沒(méi)有政府直接投資建設的物流園區；政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)出資建設的物流園區有11個(gè)，占36.5%；政府和企業(yè)共同投資建設的物流園區有8個(gè)，占27%；企業(yè)自己出資興建的物流園區有11個(gè)，占36.5%。如圖14所示。
調查表明，政府在物流園區的投資建設過(guò)程中起著(zhù)重要的作用，不但參與制定各種優(yōu)惠政策，而且參與部分投資推動(dòng)和吸引企業(yè)投資建設物流園區。
圖14 物流園區投資建設主體分析
（八）物流園區投資規模
在本項調查涉及的205家物流園區中，89家物流園區有總投資的數據。本項目將總投資分為5個(gè)等級：（1）1億元以下，（2）1—10億元，（3）10—20億元，（4）20—30億元，（5）30億元以上。
因為數據的原因，這里我們只分析了物流園區總體投資的情況，而沒(méi)有考慮物流園區分期投資建設的情況。
1．全國物流園區的總投資規模分析
調查表明，89家物流園區中總投資在1—10億之間的物流園區數量最多，44個(gè)，占49％；總投資在10－20億之間的物流園區有15個(gè)，占17％；總投資在20—30億之間的物流園區有14個(gè)，占16％；總投資在1億以下的物流園區有10個(gè)，占11％；總投資在30億以上的物流園區有6個(gè)，占7％。如圖15所示。
圖15 物流園區的投資規模分析
2．經(jīng)濟區域的物流園區總投資規模分析
調查表明，物流園區總投資在1億以下的經(jīng)濟區域中，東北經(jīng)濟區最多4個(gè)；北部沿海經(jīng)濟區和黃河中游經(jīng)濟區2個(gè)；南部沿海經(jīng)濟區和西南經(jīng)濟區1個(gè)；東部沿海經(jīng)濟區、長(cháng)江中游經(jīng)濟區和西北經(jīng)濟區沒(méi)有。
物流園區總投資在1—10億之間的經(jīng)濟區域中，黃河中游經(jīng)濟區最多，11個(gè)；長(cháng)江中游經(jīng)濟區8個(gè)；東部沿海經(jīng)濟區和北部沿海經(jīng)濟區6個(gè)；南部沿海經(jīng)濟區和東北經(jīng)濟區4個(gè)；西北經(jīng)濟區3個(gè)；西南經(jīng)濟區2個(gè)。
物流園區總投資在10—20億之間的經(jīng)濟區域中，南部沿海經(jīng)濟區3個(gè)；長(cháng)江中游經(jīng)濟區和西南經(jīng)濟區3個(gè)；北部沿海經(jīng)濟區和東北經(jīng)濟區2個(gè)；東部沿海經(jīng)濟和黃河中游經(jīng)濟區1個(gè)；西北經(jīng)濟區沒(méi)有。
物流園區總投資在20—30億之間的經(jīng)濟區域中，東部沿海經(jīng)濟區和北部沿海經(jīng)濟區最多，3個(gè)；東北經(jīng)濟區、長(cháng)江中游經(jīng)濟區和西南經(jīng)濟區2個(gè)；黃河經(jīng)濟區和西北經(jīng)濟區1個(gè)；南部沿海經(jīng)濟區沒(méi)有。
物流園區總投資在30億以上的經(jīng)濟區域中，北部沿海經(jīng)濟區最多，有4個(gè)，其中有2個(gè)物流園區的總投資在100億以上，它們分別為北京物流港、濟南市槐蔭區國際物流基地；長(cháng)江中游經(jīng)濟區2個(gè)；南部沿海經(jīng)濟區、東部沿海經(jīng)濟區、東北經(jīng)濟區、黃河中游經(jīng)濟區、西南經(jīng)濟區和西北經(jīng)濟區沒(méi)有。如圖16所示。
圖16 經(jīng)濟區域物流園區投資規模分析
（九）物流園區建設規模
在本項目調查的205家物流園區，128家物流園區有建設面積的數據。本項目將建設面積分為7個(gè)等級：（1）0.1平方公里以下；（2）0.1—1平方公里；（3）1—2平方公里；（4）2—3平方公里；（5）3—5平方公里；（6）5—10平分公里；（7）10平方公里以上。
1．全國物流園區建設面積分析
調查表明，全國物流園區的建設面積在0.1—1平方公里之間的數量最多，61個(gè)，占47％；物流園區的建設面積在1—2平方公里之間的數量為22個(gè)，占18％；物流園區的建設面積在5—10平方公里的數量為19個(gè)，占15％；物流園區的建設面積在0.1平方公里以下的數量為10個(gè)，占7％；物流園區的建設面積在3—5平方公里和10平方公里以上的數量為6個(gè)，均占5％，物流園區的建設面積在2—3平方公里的數量為4個(gè)，占3％。如圖17所示。
圖17 全國物流園區的建設面積分析
2．經(jīng)濟區域的物流園區建設面積分析
調查表明，南部沿海經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有4個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有3個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有4個(gè)。
東部沿海經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有20個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有3個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有3個(gè)。
北部沿海經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有6個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有5個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有5個(gè)。
東北經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有8個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有2個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有1個(gè)。
長(cháng)江中游經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有4個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有3個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有3個(gè)。
黃河經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有10個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有3個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有1個(gè)。
西南經(jīng)濟區的物流園區建設面積集中在0.1—10平方公里之間，其中建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有6個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有2個(gè)，建設面積在5—10平方公里之間的物流園區有2個(gè)。
西北經(jīng)濟區的物流園區建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區有2個(gè)，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區有1個(gè)，建設面積在0.1平方公里以下的物流園區有1個(gè)。如圖18所示。
圖18 經(jīng)濟區域的物流園區建設面積分析
（十）物流園區內入駐的企業(yè)和實(shí)體的主要類(lèi)型
本項調查以回收的問(wèn)卷做為樣本，對物流園區內入駐的企業(yè)和實(shí)體的主要類(lèi)型進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，有23份問(wèn)卷填寫(xiě)了此項。
本項目將物流園區內入駐的企業(yè)和實(shí)體的類(lèi)型分為8類(lèi)：（1）物流公司；（2）貨代公司；（3）商貿企業(yè)；（4）生產(chǎn)企業(yè)；（5）運輸企業(yè)；（6）快遞公司；（7）銀行等服務(wù)機構；（8）其他。
調查表明，入駐物流園區的企業(yè)和實(shí)體中，商貿企業(yè)最多，共有2257家，占44.7%；依次是貨代公司，共有1123家，占22.2％；物流公司867家，占17.2%;生產(chǎn)企業(yè)421家，占8.3%；運輸企業(yè)156家，占3.1%；銀行等服務(wù)機構23家，占0.5%；快遞公司18家，占0.4%；其他類(lèi)型的企業(yè)186家，占3.6%。如果將從廣義的物流企業(yè)來(lái)分析，物流企業(yè)應包括貨代公司、運輸公司和快遞公司。這樣物流企業(yè)共2164家，其數量基本與商貿企業(yè)接近。如圖19所示。
圖19 物流園區內入駐的企業(yè)和實(shí)體的類(lèi)型分析
（十一）物流園區贏(yíng)利模式
本項目以回收的問(wèn)卷做為樣本，對物流園區的贏(yíng)利模式進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，有30份問(wèn)卷填寫(xiě)了此項。
物流園區的盈利模式有很多種，在本項目中物流園區的收入來(lái)源主要包括如下的11種：（1）辦公樓租金；（2）庫房/貨場(chǎng)租金；（3）設備租金；（4）配套設施租金/管理費；（5）各種增值服務(wù)費；（6）物業(yè)管理費；（7）國家撥款；（8）稅收優(yōu)惠；（9）所屬物流企業(yè)；（10）土地升值后出租或出售；（11）其他。
調查表明，庫房/貨場(chǎng)租金是物流園區的最主要的收入來(lái)源，30家物流園區中有28家的收入來(lái)源有庫房/貨場(chǎng)租金。配套設施租金/管理費、各種增值服務(wù)費、物業(yè)管理費和辦公樓租金也是物流園區的主要收入來(lái)源，其中19家物流園區的收入來(lái)源有物業(yè)管理費，18家物流園區的收入來(lái)源有配套設施租金/管理費和各種增值費，16家物流園區的收入來(lái)源有辦公樓租金。設備租金、所屬物流企業(yè)、國家撥款、稅收優(yōu)惠和土地升值后出租或出售也是物流園區的收入來(lái)源。其中9家物流園區的收入來(lái)源有設備租金，6家物流園區的收入來(lái)源有所屬物流企業(yè)，3家物流園區的收入來(lái)源有國家撥款和稅收優(yōu)惠，2家物流園區的收入來(lái)源有土地升值后出租或出售。有5家物流園區的收入來(lái)源中有其他的收入，比如物流信息服務(wù)費、倉儲和運輸費用等。如圖20所示。
圖20 物流園區的盈利模式分析
（十二）物流園區發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力
本項目以回收的問(wèn)卷做為樣本，對物流園區發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，有31份問(wèn)卷填寫(xiě)了此項。
物流園區在規劃建設和發(fā)展過(guò)程中會(huì )遇到各種各樣的阻力。本項目在設計問(wèn)卷的時(shí)候，設計了13個(gè)指標：（1）戰略定位不明確；（2）規劃不充分；（3）地理位置不理想；（4）沒(méi)有優(yōu)惠政策；（5）審批困難；（6）資金不能及時(shí)到位；（7）配套設施沒(méi)有及時(shí)跟上；（8）管理水平低；（9）物流品種混雜；（10）功能單一；（11）通關(guān)不便；（12）征地困難；（13）其他。
調查表明，31家物流園區在建設發(fā)展的過(guò)程中，遇到的最大的阻力來(lái)自規劃不充分和征地困難，有10家物流園區遇到這兩個(gè)阻力。配套設施沒(méi)有及時(shí)跟上也是物流園區在建設發(fā)展過(guò)程中遇到的較大阻力，有8家物流園區遇到這個(gè)阻力。沒(méi)有優(yōu)惠政策、審批困難、物流品種混雜、資金不能及時(shí)到位也是物流園區建設發(fā)展過(guò)程中不小的阻力。有6家物流園區分別遇到?jīng)]有優(yōu)惠政策和審批困難這兩個(gè)阻力。有5家物流園區遇到物流品種混雜和戰略定位不明確的阻力。有4家物流園區遇到資金不能及時(shí)到位的阻力。功能單一和通關(guān)不便也是物流園區建設發(fā)展過(guò)程中的阻力之一，有2家物流園區遇到這兩個(gè)阻力。有5家物流園區遇到其他方面的阻力，比如發(fā)展空間有限、競爭激烈等阻力。地理位置不理想和管理水平低的阻力在物流園區的建設發(fā)展中沒(méi)有遇到。如圖21所示。
圖21 物流園區建設發(fā)展過(guò)程中的阻力分析
在現場(chǎng)調研過(guò)程中，如下兩個(gè)問(wèn)題表現得比較突出：（1）物流園區的規劃和建設是一項巨大的系統工程，需要有政府綜合經(jīng)濟、交通運輸、城市規劃、工商、貿易等主管部門(mén)的相互配合。如何做好政府部門(mén)以及條塊之間的協(xié)調，運用良好的市場(chǎng)調節機制，達到整合各種物流資源的目的，對于建立一個(gè)現代化的、科學(xué)的物流園區經(jīng)營(yíng)管理體制顯得十分重要。（2）物流園區的建設需要巨額投資和大量的土地。由于國內融資渠道的不暢，物流園區建設過(guò)程中的巨大壓力來(lái)源于資金的不足。
（十三）物流園區內的典型設施、設備
本項目以回收的問(wèn)卷做為樣本，對物流園區內的典型設施、設備進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，有29份問(wèn)卷填寫(xiě)了此項。
本項目在設計問(wèn)卷的時(shí)候，把物流園區內的典型設施、設備分為7類(lèi)：（1）集裝箱；（2）立體倉庫；（3）冷庫；（4）GPS；（5）條碼或射頻識別設備（RFID）；（6）計算機系統；（7）其他。
調查表明，29家物流園區中有24家物流園區擁有計算機系統，有18家物流園區擁有立體倉庫，有14家物流園區擁有集裝箱，有10家物流園區擁有RFID，有9家物流園區擁有GPS，有8家物流園區擁有冷庫。有5家物流園區擁有其他典型的設施、設備，比如商品檢測設施、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)倉庫。如圖22所示。
圖22 物流園區內的典型設施、設備分析
（十四）物流園區的信息化建設以及服務(wù)
1．物流園區的信息化建設分析
本項目以回收的問(wèn)卷做為樣本，對物流園區的信息化建設進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，有22份問(wèn)卷填寫(xiě)了此項。
本項目將信息化建設的方式分為3類(lèi)：（1）自行開(kāi)發(fā)；（2）委托定制開(kāi)發(fā)；（3）外購成熟產(chǎn)品。
調查表明，22家物流園區在信息系統建設過(guò)程中，采用了組合型的開(kāi)發(fā)方式，有采用一種方式的，有采用兩種方式的，也有三種方式都采用的。這里，有15家物流園區的信息系統建設采用了委托定制開(kāi)發(fā)的方式，有10家物流園區的信息系統的建設采用了自行開(kāi)發(fā)的方式，有4家物流園區采用了外購成熟產(chǎn)品的方式。如圖23所示。
圖23 物流園區信息化建設分析
2．物流園區的信息化服務(wù)分析
本項目以回收的問(wèn)卷做為樣本，對物流園區的信息化服務(wù)進(jìn)行分析。在回收的37份有效問(wèn)卷中，有24份問(wèn)卷填寫(xiě)了此項。
本項目將物流園區提供的信息化服務(wù)分為3類(lèi)：（1）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )接入；（2）物流信息系統平臺；（3）信息服務(wù)。
調查表明，24家物流園區中有14家提供互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )接入，有21家物流園區提供物流信息平臺，有16家物流園區提供信息服務(wù)。如圖24所示。
圖24 物流園區提供的信息化服務(wù)
（十五）保稅物流園區
自1991年保稅區設立以來(lái)，國家賦予保稅區“國際貿易、保稅倉儲、出口加工、國際商品展示展銷(xiāo)”四大基本功能。近年來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入、國際經(jīng)濟一體化和全球貿易自由化進(jìn)程的不斷加快，保稅區已明顯不適應中國市場(chǎng)準入進(jìn)程不斷加快的要求，更不能發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際競爭，吸引更多外資，擴大對外貿易的國家政策取向；相反，隨著(zhù)我國加入WTO國內關(guān)稅水平普遍下降，保稅作用日趨減小，保稅區的功能優(yōu)勢日益消減?，F代物流的發(fā)展，保稅區功能的拓展，需要在區域政策和管理上有新的突破，由此催生了“區港聯(lián)動(dòng)”的設想。
保稅物流園區是在毗鄰保稅區的特定港區或在國務(wù)院已經(jīng)批準的保稅區規劃區域內，劃出專(zhuān)門(mén)供發(fā)展現代國際物流產(chǎn)業(yè)的獨立封閉區域。區港聯(lián)動(dòng)、建立保稅物流園區是將綜合型保稅區的保稅倉儲功能和臨近港口的裝卸、運輸功能整合起來(lái)，實(shí)現保稅區與港口的一體化運作，重點(diǎn)發(fā)展倉儲和物流業(yè)，并賦予其國際中轉、國際配送、國際采購中心和國際轉口貿易四大功能。建立保稅物流園區，實(shí)現區港聯(lián)動(dòng)對促進(jìn)國際港航產(chǎn)業(yè)和現代物流產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流企業(yè)國際競爭能力，具有十分重要的戰略意義和深遠的歷史意義。
2003年12月8日，國務(wù)院辦公廳正式批復海關(guān)總署，同意《上海外高橋保稅區區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)方案》。2004年8月16日，國務(wù)院辦公廳批復進(jìn)一步擴大保稅區與區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)范圍，同意青島、寧波、大連、張家港、廈門(mén)象嶼、深圳鹽田港、天津港保稅區與其臨近港區開(kāi)展聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。如表1所示。
在這八大區港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區中，張家港保稅物流園區是唯一的“內河港型”保稅物流園區，其他的保稅物流園區都是“海港型”保稅物流園區。
調查表明，上海外高橋保稅物流園區的總投資最多，為28億元，依次是張家港保稅物流園區25億元、寧波港保稅物流園區13億元，其他的保稅物流園區的總投資都在10億元以?xún)?。廈門(mén)保稅物流園區的建設面積最小——0.7平方公里，同時(shí)總投資量最小為3億元；上海外高橋保稅物流園區、寧波保稅物流園區、深圳鹽田港保稅物流園區、青島保稅物流園區的建設面積都在1平方公里左右；天津保稅物流園區、大連保稅物流園區、張家港保稅物流園區的建設面積都在1.5平方公里左右。各個(gè)保稅物流園區所涉及的主要物流種類(lèi)有所不同，與當地的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)。入駐保稅物流園區的企業(yè)不但有國內知名企業(yè)，還有國際上知名的企業(yè)。這表明區港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區在國際貿易領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的地位。
八大區港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區現已全部正式封關(guān)運作。在2004年進(jìn)行正式封關(guān)運作的物流園區有1個(gè)，在2005年進(jìn)行正式封關(guān)運作的物流園區有5個(gè)，在2006年進(jìn)行正式封關(guān)運作的物流園區有2個(gè)。其中上海外高橋保稅物流園區在2004年7月第一個(gè)試行運作，正式封關(guān)運作在2005年1月。大連保稅物流園區正式封關(guān)運作在2004年11月，成為我國第一個(gè)正式進(jìn)行封關(guān)運作的保稅物流園區。深圳鹽田港保稅物流園區正式封關(guān)運作在2006年4月，成為最后一個(gè)進(jìn)行封關(guān)運作的八大區港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區。
表1 八大區港聯(lián)動(dòng)保稅物流園區
保稅物流園區名稱(chēng) 總投資（億） 建設面積（平方公里） 主要物流種類(lèi) 重要客戶(hù) 封關(guān)運營(yíng)時(shí)間
上海外高橋保稅物流園區 28 1.03 鋼材、有色金屬、家電、IT類(lèi)產(chǎn)品、IC類(lèi)產(chǎn)品 世天威、東方海外、商船三井、DHL、日通
2005.1
寧波保稅物流園區 13 0.95 機械、化工、棉花
東方嘉盛公司、意大利郵船公司、巨龍物流、德威物流、東方海外、嘉宏物流 2006.1 廈門(mén)保稅物流園區 3 0.7 IT產(chǎn)品、生物制品、保鮮貨物 伯靈頓、怡亞通 2005.12
深圳鹽田港保稅物流園區 0.96 嘉里物流、日通物流
2006.4
青島保稅物流園區 2.5 1 電子、棉紗、不銹鋼卷板、油漆、稀釋料、輪胎 美國UPS、荷蘭世天威、瑞士名門(mén)、瑞士地中海、香港東方海外、新加坡錦佳公司 2005.11
天津保稅物流園區 1.5 海信、中集造箱、太平造箱、浦項不銹鋼、馬士基物流、韓國物流協(xié)會(huì )、嘉里物流集團 2005.4
大連保稅物流園區 7 1.5 汽車(chē)配件、機器設備 伊藤忠、東方海外、美國阿拉斯加標準漁業(yè) 2004.11
張家港保稅物流園區 25 1.53 化工、紡織、機電五金 荷蘭孚寶公司、荷蘭百科公司、德國瓦克、日本三井 2005.3 （十六）物流園區的相關(guān)政策
通過(guò)問(wèn)卷調查和網(wǎng)上檢索，大致可以將物流園區以及入駐物流園區的物流企業(yè)享受的優(yōu)惠政策分為8類(lèi)：（1）稅收政策優(yōu)惠（稅收返還支持、進(jìn)區出口退稅政策等）；（2）用地政策優(yōu)惠；（3）融資優(yōu)惠，加大信貸；（4）用電、用水優(yōu)惠；（5）放寬行業(yè)準入和公平競爭；（6）簡(jiǎn)化行政監管和審批手續；（7）其他政策。
調查表明，物流園區內的企業(yè)享受的優(yōu)惠政策主要來(lái)源有兩種：一種是來(lái)自中央和地方各級政府的相關(guān)部門(mén)關(guān)于促進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；另一種是來(lái)自于當地的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區內企業(yè)享受的優(yōu)惠政策。其中，稅收優(yōu)惠政策和用地優(yōu)惠政策是物流園區建設過(guò)程中所涉及的主要內容，而且各地區的做法不盡相同。隨著(zhù)時(shí)間的變化，各地的政策也會(huì )有相應的調整。
1．用地政策
在被調查的205家物流園區中，絕大部分的物流園區都能享受用地政策的優(yōu)惠。除了國家相關(guān)部委發(fā)布的政策文件如《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2005年6月實(shí)施）等涉及用地優(yōu)惠政策外，一些地方政府為了吸引企業(yè)入駐物流園區，還根據本地的實(shí)際情況制定了多種多樣的優(yōu)惠政策。
例如，深圳市對現代物流用地及園區配套用地的土地使用年限統一確定為50年，為了充分發(fā)揮現代物流業(yè)對深圳市經(jīng)濟的拉動(dòng)力，物流園區用地可分期支付地價(jià)款，新申請的用地項目地價(jià)還可優(yōu)惠20%。
南寧市對物流園區內的物流企業(yè)、物流園區市政公用配套設施建設項目，免收城建配套費。經(jīng)南寧市物流行業(yè)主管部門(mén)審定的重點(diǎn)物流項目用地，可以減免15%的城建配套費。此外，物流園區用地可分期支付地價(jià)款，對入駐園區經(jīng)物流行業(yè)主管部門(mén)審定的重點(diǎn)物流企業(yè)，或一年內投資金額到位超過(guò)5000萬(wàn)美元的，可按基準地價(jià)優(yōu)惠30%收取出讓金。
上海外高橋保稅區對成片批租土地、自行開(kāi)發(fā)物流項目、一次性投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的物流開(kāi)發(fā)商，給予一定比例的減收地價(jià)的優(yōu)惠。北京空港物流園區對使用先進(jìn)物流技術(shù)的入區企業(yè)，在土地出讓價(jià)格上予以10-15%優(yōu)惠等。
隨著(zhù)各區域經(jīng)濟以及物流業(yè)的發(fā)展，各地區根據國家土地政策在物流園區用地政策上也在不斷做出調整。
2．稅收政策
在稅收方面，大部分的物流園區也都享有優(yōu)惠政策。這其中除了國家相關(guān)部委制定的有關(guān)優(yōu)惠政策外，如《商務(wù)部、海關(guān)總署辦公廳關(guān)于保稅區及保稅物流園區貿易管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（2005年7月實(shí)施）等，各地方政府為了加快當地現代物流園區的開(kāi)發(fā)建設步伐，也紛紛制定相關(guān)優(yōu)惠政策。
例如，合肥市政府規定：（1）物流園區內入駐的物流企業(yè)，對其經(jīng)營(yíng)發(fā)生的倉儲、運輸、包裝、流通加工、配送等活動(dòng)，不分別計稅，實(shí)行統一征稅。（2）對園區內新辦的獨立核算的物流企業(yè)，按不同的經(jīng)營(yíng)項目享受稅收優(yōu)惠：①凡從事倉儲業(yè)、物資業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報主管稅務(wù)機關(guān)批準，可減征或免征所得稅一年；②對新辦的獨立核算的從事交通運輸的企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減征所得稅；③對從事物流咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)的企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅；④對從事物流軟件開(kāi)發(fā)或公益性物流信息平臺的企業(yè)，經(jīng)市信息辦審定，稅務(wù)部門(mén)同意，自開(kāi)辦之日起，可免繳所得稅兩年，減征所得稅三年等一系列政策。
江蘇省張家港保稅物流園區（區港聯(lián)動(dòng)）的有關(guān)政策規定為：（1）享受保稅區相關(guān)政策，在進(jìn)出口稅收方面，比照實(shí)行出口加工區的相關(guān)政策，即國內貨物進(jìn)入園區視同出口，辦理報關(guān)手續，實(shí)行退稅；（2）園區貨物內銷(xiāo)按貨物進(jìn)口的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，貨物按實(shí)際狀態(tài)征稅；（3）區內貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。
上海外高橋保稅區對注冊在外高橋保稅區的物流企業(yè)給予兩年內先征15%、返回14%，后三年先征15%、返回5%的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。上海外高橋保稅物流園區內的企業(yè)享有固定資產(chǎn)加速折舊政策。
南京市政府規定，凡到龍潭、祿口、王家灣三大物流園區注冊經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)，南京市政府權力范圍內的相關(guān)費用一律免除。
3．其它相關(guān)政策
（1）融資和信貸優(yōu)惠政策
在被調查的205家物流園區中，大約有一半的物流園區享有地方政府制定的融資和信貸的優(yōu)惠政策。例如，深圳市羅湖區對區內筍崗——清水河物流園區實(shí)施 融資扶持政策：組織金融企業(yè)對園區內重點(diǎn)物流項目、物流企業(yè)給予貸款扶持。上海市外高橋對注冊在外高橋保稅區的物流企業(yè)，通過(guò)資信度審核，可獲得貸款優(yōu)先權和一定的優(yōu)惠利率。必要時(shí)，外高橋保稅區可給予政府擔保。
（2）用電、用水政策
在用電、用水方面，國家和各地政府也都制定了相應的優(yōu)惠政策。在被調查的物流園區中，享有優(yōu)惠政策的園區，如深圳市羅湖區筍崗——清水河物流園區、廣州空港物流園區等，一般均規定：園區物流企業(yè)用電統一按工業(yè)用電收費，以降低企業(yè)成本。
（3）行業(yè)準入、行政監管等政策
在放寬行業(yè)準入、簡(jiǎn)化行政監管和審批手續等方面，為了使物流園區之間、物流園區和其他企業(yè)之間的平等競爭，營(yíng)造物流園區便捷快速的通關(guān)環(huán)境，國家和各地方政府也都制定了一系列的優(yōu)惠政策來(lái)吸引物流企業(yè)入駐物流園區。例如，《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展與改革委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)象嶼保稅物流園區發(fā)展的試點(diǎn)意見(jiàn)的通知》提供了有關(guān)規定，如外國及港澳臺投資者在物流園區內設立中外合資、中外合作或外商獨資企業(yè)，比照象嶼保稅區有關(guān)企業(yè)設立的規定和程序審批。合肥市提出了改善通關(guān)環(huán)境的政策：凡在物流園區內注冊的物流企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)，可實(shí)行海關(guān)監管。海關(guān)對于監管的進(jìn)出口貨物，采取雙信息放行的辦法，對轉關(guān)和關(guān)內放行以紙面和電子數據放行的形式，通過(guò)港口EDI中心傳輸給相關(guān)物流單位。對在物流園區內設置的物流企業(yè)實(shí)行“一次報關(guān)、一次驗單、一次查驗”，簡(jiǎn)化手續，加快辦理速度等。大連保稅物流園區享有的海關(guān)政策規定：①園區內企業(yè)既可經(jīng)營(yíng)非保稅品物流，也可經(jīng)營(yíng)保稅品物流，且允許無(wú)限期保稅存放或展示，海關(guān)不征收任何監管費用。保稅商品亦可在區內自由買(mǎi)賣(mài)。境外與區內間貨物進(jìn)出自由，免關(guān)稅，免許可證；②按照國際慣例簡(jiǎn)化通關(guān)手續，貨物進(jìn)出區實(shí)行備案制和報關(guān)制相結合的申報制度。貨物在區內和境外之間進(jìn)出，只需收、發(fā)貨人或其代理向保稅區海關(guān)備案，具備條件的區內企業(yè)可與海關(guān)之間實(shí)行EDI聯(lián)網(wǎng)報關(guān)；③園區的進(jìn)出口貨物在港口和園區之間實(shí)行“直通式”的通關(guān)模式。進(jìn)境或進(jìn)口貨物可從港區接運入區內，在區內報關(guān)、查驗；出境或出口貨物在物流園區報關(guān)，查驗后直接運進(jìn)港區，真正實(shí)現“港區一體、直提直放”。
三、基本結論以及啟示
根據本次調研的現場(chǎng)考察以及數據分析，關(guān)于我國物流園區的發(fā)展形成如下幾點(diǎn)基本結論：
（1）對什么樣的企業(yè)或什么樣的組織是物流園區，在現實(shí)實(shí)踐中還存在著(zhù)不同的理解，即物流園區的界定原則和界定依據有待于進(jìn)一步確定。
（2）物流園區的建設和運營(yíng)對區域經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，具有明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。其作用具體表現在：有利于土地資源的集約化使用；有利于促進(jìn)第三方物流的發(fā)展，加快物流社會(huì )化的形成；有利于提高規模效益，實(shí)現資源共享和物流功能的綜合集成；有利于物流市場(chǎng)的管理和實(shí)現物流公共信息平臺服務(wù)。
（3）物流園區的建設和區域經(jīng)濟發(fā)展水平基本相適應。在經(jīng)濟發(fā)達和地理位置優(yōu)越的經(jīng)濟區域，物流園區發(fā)展比較迅速，物流園區建設數量多，已經(jīng)投入運營(yíng)的比例高。例如，在北京、天津、山東、廣東、福建、上海、江蘇、浙江幾個(gè)省市，物流園區的建設數量占到全國的55%；而實(shí)際已經(jīng)運營(yíng)的物流園區數量則占到全國的57%。而在經(jīng)濟不發(fā)達的經(jīng)濟區域，物流園區發(fā)展步伐相對比較緩慢，但呈現出追趕的趨勢。
（4）全國各地物流園區的建設熱情普遍高漲。在被調查的物流園區中，已經(jīng)運營(yíng)（含部分建成，投入使用）的物流園區占24%；在建的物流園區占32%；規劃中的物流園區占44%。同時(shí)，一些地區表現出了很高的熱情，例如，在甘肅各類(lèi)物流園區有10個(gè)，內蒙古自治區也有10個(gè)，江蘇省有28個(gè)。
日本是最早建立物流園區的國家，1965年建成第一家物流園區，至今已建成20多個(gè)大規模的物流園區；德國規劃40個(gè)物流園區，已建成20多個(gè)；荷蘭建成14個(gè)物流園區。而相比之下，本項調查檢索到的我國物流園區就有205個(gè)，約80%的物流園區處于在建和規劃狀態(tài)。雖然我國有國土遼闊等因素，但不能排除各地在物流園區建設上存在著(zhù)一定程度的“刮風(fēng)”和“虛熱”現象，這一點(diǎn)要引起各級政府、企業(yè)等各方面的高度重視。
（5）從物流園區的開(kāi)發(fā)模式、投資建設方式和政策導向看，政府部門(mén)在物流園區的建設過(guò)程中起到了極為重要的作用?？茖W(xué)地規劃是物流園區實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )雙重目標的重要手段之一?？茖W(xué)規劃的物流園區建設將分布于城鄉各個(gè)角落的物流結點(diǎn)統一起來(lái)，通過(guò)功能整合、技術(shù)創(chuàng )新、規模運作，減少物流系統給城市發(fā)展造成的負面影響，改善城市的交通、生態(tài)環(huán)境、城市的景觀(guān)和優(yōu)化城市的功能布局，增強城市的綜合競爭力。物流園區的規劃和建設是一項巨大的系統工程，橫向上需要有政府綜合經(jīng)濟、交通運輸、城市規劃、工商、貿易等主管部門(mén)的相互配合，縱向上也要避免各級政府重復建設，因此加強物流園區的科學(xué)規劃，做好政府部門(mén)以及條塊之間的協(xié)調，對于物流園區的健康發(fā)展意義重大。
（6）物流園區的規模大小直接關(guān)系到園區的選址、界限劃分與中心城的關(guān)系等問(wèn)題。從本次調研數據看，在我國，建設面積在0.1—1平方公里之間的物流園區占47％，建設面積在1—2平方公里之間的物流園區占18％，合計占65%。日本的物流園區平均占地74公頃（不足1平方公里）；德國也是物流園區發(fā)展極具代表性的國家，德國的一些物流園區占地規模較大，部分在100公頃（1平方公里）以上。在物流園區的建設過(guò)程中，各地應借鑒國內外物流園區發(fā)展的經(jīng)驗和我國經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展的經(jīng)驗，根據當地的經(jīng)濟發(fā)展水平和物流需求，確定適度的園區用地規模，避免造成土地資源的閑置。
（7）物流園區并不是物流服務(wù)的直接提供者，其入駐的物流企業(yè)才是真正的物流活動(dòng)的組織者和實(shí)施者。因此，物流園區的成敗直接由入駐的物流企業(yè)的數量和質(zhì)量所決定。但是，本次調查發(fā)現，入駐物流園區的企業(yè)和實(shí)體中非物流企業(yè)的數量比例超過(guò)50%，入駐最多的是商貿企業(yè)，而不是物流企業(yè)、貨代公司、運輸企業(yè)、快遞公司等。這可能有三種原因，一是被調查的對象雖然名稱(chēng)上是物流園區，但實(shí)質(zhì)上更具有現貨市場(chǎng)的特征；二是物流園區為生存而迫，只求有企業(yè)入駐，而暫時(shí)缺少總體上的發(fā)展考慮；三是物流的發(fā)展必須要和商流相結合。當然，國內物流企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力弱小的現狀，也給物流園區的發(fā)展和運營(yíng)帶來(lái)了巨大的挑戰。從現有的調查數據看，國內物流園區的實(shí)際運營(yíng)效果并沒(méi)有完全發(fā)揮物流組織節點(diǎn)的功能。
（8）由于物流園區實(shí)現了公用基礎設施的集中布局、物流企業(yè)的集中布局和貨物的集中處理，是社會(huì )物流網(wǎng)絡(luò )系統的重要節點(diǎn)，它兼有物流的特性，也有土地資源開(kāi)發(fā)的基礎設施建設的特性。在物流園區在規劃建設和發(fā)展過(guò)程中遇到的最大的阻力之一是征地困難，這反映了物流園區的發(fā)展受?chē)彝恋卣吆拓敹愓咭约案骷壵南嚓P(guān)政策影響很大。
（9）在物流園區規劃建設和發(fā)展過(guò)程中遇到的最大的阻力也包括規劃不充分和戰略定位不明確兩項因素。物流園區是一項“前期投入大、投資回報慢、綜合效益好”的系統工程，因此需要綜合考慮各種因素，加強物流園區建設的可行性研究，才能夠使建設的物流園區真正發(fā)揮其作用和達到預期的效果。
（10）資金不足也是物流園區建設發(fā)展過(guò)程中遇到的阻力之一。從我國現實(shí)實(shí)際看，物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資金密集型的領(lǐng)域，資金短缺是制約物流園區發(fā)展和物流企業(yè)成長(cháng)壯大的重要因素。
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