| 入世4年中國交卷:完成大部分承諾 進(jìn)入后過(guò)渡期 |
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4年后的今天，依然平靜如常，但中國交出了一張出色的入世“成績(jì)單”。4年來(lái)，中國貿易總額連年高速增長(cháng)，2004年已經(jīng)成為世界第三大貿易國。2005年1月1日是中國加入談判中承諾的絕大多數產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅削減的終點(diǎn)和許多行業(yè)市場(chǎng)準入的過(guò)渡期后期。官方數據顯示，中國在關(guān)稅減讓和非關(guān)稅措施方面的大多數承諾已履行完畢甚至提前完成，服務(wù)貿易方面的承諾基本到位。從4年前的新成員到逐漸融入世貿大家庭，中國作為WTO的完全成員順利進(jìn)入后過(guò)渡期的第一年。 入世表現可打高分 中國世貿組織研究會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)任以鋒在接受采訪(fǎng)時(shí)很自豪地說(shuō)：“如果要我給中國的入世表現打分，打80—90分應該是客觀(guān)的吧。”而世貿組織148個(gè)成員對中國的整體評價(jià)則是“作為新成員，已經(jīng)表現得非常好”。無(wú)論是關(guān)稅減讓還是服務(wù)貿易市場(chǎng)的開(kāi)放，中國前進(jìn)的步伐一直沒(méi)有停過(guò)。當然中國作為新成員，還有很多東西需要學(xué)習，相關(guān)機制也在建立中。身為民間研究組織負責人的任以鋒說(shuō)，此次香港部長(cháng)級會(huì )議中國只提了40多個(gè)議案，與印度、巴西等老成員相比，參與度還有待加深，這也說(shuō)明政府、民間組織、企業(yè)之間缺乏互動(dòng)機制。 入世以來(lái)，中國有成長(cháng)的喜悅也有煩惱。如果說(shuō)入世第一年，大家關(guān)注的是中國入世后面臨的沖擊問(wèn)題，第二年和第三年關(guān)注的是中國的承諾兌現情況，那么到2005年，則是中國進(jìn)入后過(guò)渡期的第一年，也是中國“真刀真槍”面對WTO挑戰的一年。此前，無(wú)論是履行入世承諾、開(kāi)放市場(chǎng)，還是應對外來(lái)壓力、接受規則，中國的對外開(kāi)放還是處于淺層次上，尚未真正觸摸到入世帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性挑戰。而今，隨著(zhù)中國某些產(chǎn)業(yè)(尤其是服務(wù)業(yè))入世“過(guò)渡期”的提前結束，中國所面臨的機遇和挑戰是并重的。此外，如果說(shuō)前幾年，中國入世更多是在履行義務(wù)，那么現在作為逐漸成長(cháng)的成員，在履行義務(wù)的同時(shí)，也逐步學(xué)習維護自己的權利。在參與制訂全球貿易規則中，也要充分參與制訂維護合法權益的規則。 中國角色引人關(guān)注 入世4年來(lái)，作為新成員和一個(gè)在國際經(jīng)濟中占有越來(lái)越重要地位的發(fā)展中國家，中國在WTO中的角色正引起各方的關(guān)注。幾乎在加入WTO的同時(shí)，中國就開(kāi)始尋求對WTO規則制訂的話(huà)語(yǔ)權。早在2003年坎昆部長(cháng)會(huì )議上，初次亮相的中國就堅持了既要維護中國和發(fā)展中國家利益，也要推動(dòng)談判取得進(jìn)展的立場(chǎng)。時(shí)至今日，中國在多哈回合談判中與“20國集團”其它發(fā)展中成員一起發(fā)揮了建設性作用,“20國集團”已成為本輪農業(yè)談判中舉足輕重的中堅力量。今年7月，在中國承辦的大連WTO小型部長(cháng)級會(huì )議上，“20國集團”對關(guān)鍵的農業(yè)談判提出了立場(chǎng)文件，出價(jià)介于歐美之間，被認為是最有希望的“中間地帶”。11月初，履新不久的商務(wù)部副部長(cháng)易小準在日內瓦提出了希望12月13日召開(kāi)的香港部長(cháng)級會(huì )議在特定領(lǐng)域取得“早期收獲”的概念，并已被納入會(huì )議成果文件草案。 “成績(jì)單” 關(guān)稅大幅削減——中國已先后4次對關(guān)稅進(jìn)行大幅度削減。目前，關(guān)稅總水平已經(jīng)從入世前的15.3%降到2002年的12.7％、2003年的11％和2004年的10.4%，2005年進(jìn)一步降到9.9%（提前達到10％以下水平的目標）。其中農產(chǎn)品平均稅率更是從加入前的23.2%降至2005年的15.3%。 進(jìn)口貿易增加——2002年，中國進(jìn)口達2952億美元，比2001年增長(cháng)21.2%；2003年，進(jìn)口達4128億美元，同比增長(cháng)39.9%。2004年，進(jìn)口達5613.8億美元，同比增長(cháng)36.0%，中國首次成為世界第三貿易大國。預計2005年中國對外貿易總額將超過(guò)1.4萬(wàn)億美元。 服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放——以銀行業(yè)為例，截至2005年10月末，已有40個(gè)國家和地區的173家銀行在中國開(kāi)設了238家代表處，比入世前增加了24家；有20個(gè)國家和地區的71家外國銀行在中國設立了238家營(yíng)業(yè)性機構，比入世前增加了43家。 法規制度接軌——中國在4年里修改了2000多項法律法規，并廢除了800多項法規。 |
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