切實(shí)加強制度建設 深入推進(jìn)反腐倡廉
為全縣經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展提供堅強保障
——吳曉同志在縣紀委十二屆七次全會(huì )上的工作報告
今天，我們召開(kāi)中共紹興縣第十二屆紀律檢查委員會(huì )第七次全體（擴大）會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì )，中央紀委、省紀委、市紀委全會(huì )和縣委第十二屆八次全體（擴大）會(huì )議精神，回顧總結2009年全縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)?？h委縣政府對反腐倡廉工作高度重視，
下面，我代表縣紀委常委會(huì )向第七次全體（擴大）會(huì )議作工作報告，請予審議。
一、2009年工作回顧
2009年，全縣黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作按照縣委縣政府和上級紀委的總體部署，以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為動(dòng)力，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制為龍頭，以完善具有紹興縣特色的懲治和預防腐敗體系為主線(xiàn)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng )新，各項工作取得了新的成效。
（一）懲防體系建設在齊抓共管中不斷推進(jìn)。按照縣委總體部署，切實(shí)加強組織協(xié)調，著(zhù)力完善工作機制，整體推進(jìn)縣域特色懲防體系建設。一是健全責任體系。按照《紹興縣推進(jìn)構建懲治和預防腐敗體系2008-2012年實(shí)施計劃》，制定出臺《紹興縣推進(jìn)構建懲治和預防腐敗體系2009年工作要點(diǎn)》，全面落實(shí)懲防體系建設任務(wù)。組織召開(kāi)全縣構建懲防體系責任單位工作會(huì )議，將7大方面77項構建任務(wù)分解到位，嚴格落實(shí)“一把手”工作責任。二是拓寬構建領(lǐng)域。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度建設。有序推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”改革，全縣共清理規范行政審批許可事項823個(gè)，歸并行政審批內設機構84個(gè)、事項 697個(gè)，37個(gè)部門(mén)成立行政審批服務(wù)科，22個(gè)單位進(jìn)“中心”集中辦理審批。深化規范行使行政自由裁量權工作，進(jìn)一步清理裁量項目、細化裁量標準、規范裁量程序、公開(kāi)裁量規定，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保相關(guān)制度執行到位。進(jìn)一步規范干部任用提名制度，出臺《縣委全委會(huì )成員民主推薦提名重要干部人選暫行辦法》，提高選人用人公信度。深化政府投資項目代建制，探索實(shí)行工程建設廉政保證金制度。加大政府性投資、拆遷評估等項目審核監督力度，全年核減資金7542萬(wàn)元。規范行業(yè)協(xié)會(huì )管理，注銷(xiāo)2家，與行政機關(guān)脫鉤21家。強化中介組織管理，清理整頓28家。三是創(chuàng )新構建方式。綜合運用整體構建、協(xié)同構建、科技促建、示范促建和以評促建等形式，積極探索懲防體系構建新路子。突出土地出讓、工程建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，著(zhù)力探索開(kāi)發(fā)區懲防體系專(zhuān)項構建。開(kāi)展廉政風(fēng)險評估預警試點(diǎn)工作，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防范關(guān)口前移。探索專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)懲防體系構建工作，在中國輕紡城扎實(shí)推進(jìn)“干部廉潔、商戶(hù)責任、市場(chǎng)誠信”三大工程。積極發(fā)揮現代科技手段在懲防體系建設中的作用，不斷完善電子監察系統，對22個(gè)部門(mén)549個(gè)審批事項實(shí)行實(shí)時(shí)監控。
（二）干部作風(fēng)建設在服務(wù)發(fā)展中不斷深化。結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，樹(shù)立和弘揚應對危機、服務(wù)發(fā)展的“非常作風(fēng)”，著(zhù)力為經(jīng)濟轉型升級創(chuàng )優(yōu)環(huán)境。一是積極幫扶企業(yè)解困。面對全球金融危機，深入開(kāi)展“解放思想、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、率先發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“聯(lián)企促發(fā)展”、縣領(lǐng)導“六聯(lián)系”和定期分組督查重點(diǎn)投資項目等舉措，探索建立“駐企指導員”制度，切實(shí)幫扶企業(yè)解困度難。一年來(lái)，全縣共有1302名黨員干部到1600余家企業(yè)集中蹲點(diǎn)調研，梳理解決問(wèn)題177個(gè)，落實(shí)財政扶持企業(yè)專(zhuān)項資金1.96億元。二是不斷密切干群關(guān)系。始終將密切聯(lián)系群眾作為干部作風(fēng)建設的重點(diǎn)，認真落實(shí)服務(wù)民生的各項舉措。在深化縣領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日等工作的基礎上，開(kāi)展縣領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)訪(fǎng)談活動(dòng)，先后有11位縣委常委走進(jìn)網(wǎng)絡(luò )直播室與網(wǎng)友互動(dòng)交流，實(shí)現了“問(wèn)政零距離”。組織與民生關(guān)系密切的部門(mén)“一把手”走進(jìn)縣委縣政府公開(kāi)電話(huà)受理中心，現場(chǎng)聽(tīng)民聲，答民疑，解民憂(yōu)。三是切實(shí)提升機關(guān)效能。積極開(kāi)展“兩提高、兩降低”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)效能建設。大力推行行政問(wèn)責制，加大對不干事、耽誤事等行為的責任追究力度，全年共責令4個(gè)單位對10個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改，11人（次）受到扣發(fā)獎金、通報批評或調離工作崗位處理。加強對“四條禁令”等落實(shí)情況的明查暗訪(fǎng)，查處違反效能規定的機關(guān)工作人員3人次。認真辦理效能投訴，全年共受理并辦結效能投訴46件，辦理情況在全縣通報。四是努力轉變行業(yè)作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“一把手”行風(fēng)廣播對話(huà)、“行風(fēng)熱線(xiàn)”走進(jìn)輕紡業(yè)、涉農系統行風(fēng)專(zhuān)項評議等活動(dòng)，解決了一批企業(yè)和群眾反映強烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì )滿(mǎn)意度不斷提高。繼續抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作,立案12件，辦結4件，涉案金額118.5萬(wàn)元。
（三）干部從政行為在完善機制中不斷規范。著(zhù)力深化“兩個(gè)更加”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律各項工作，不斷完善規范干部從政行為的各項工作機制。一是完善教育引導機制。充分運用媒體專(zhuān)欄、教育基地、廉政短信、電化教育等形式，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。深入開(kāi)展廉政文化建設，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng )建工作，繼續組織開(kāi)展“廉政文化月”活動(dòng)，集中舉辦廉政主題電腦桌面設計大賽等十項活動(dòng)。廉政大戲《一錢(qián)太守》獲省“五個(gè)一工程”獎，一錢(qián)太守紀念館建成開(kāi)館。二是完善監督制約機制。進(jìn)一步完善巡視工作制度，積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項檢查。深化領(lǐng)導干部諾廉述廉工作，全縣1704名干部按規定自覺(jué)諾廉述廉，19個(gè)縣級機關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區、建管委和省級中心鎮“一把手”諾廉述廉情況在縣報公開(kāi)。繼續推進(jìn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，全年共對23位領(lǐng)導干部組織經(jīng)濟責任審計，對18個(gè)單位的主要負責人進(jìn)行離任交接監督。繼續治理違反規定收送現金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題，全縣黨員干部全年主動(dòng)上交“三禮”58.9萬(wàn)元，“
（四）監督檢查職能在突出重點(diǎn)中不斷強化。切實(shí)加強組織協(xié)調，不斷完善領(lǐng)導體制和工作機制，有重點(diǎn)地開(kāi)展監督檢查，著(zhù)力保障全縣經(jīng)濟社會(huì )持續平穩較快發(fā)展。一是圍繞縣委縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)情況強化監督檢查。建立健全重點(diǎn)工作情況落實(shí)問(wèn)責制，加強對“項目推進(jìn)年”、“市場(chǎng)拓展年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)措施落實(shí)情況的監督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展了幫扶企業(yè)政策落實(shí)情況、減輕企業(yè)負擔政策執行情況、重點(diǎn)項目行政審批效率等專(zhuān)項檢查，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事手續144個(gè)，暫停、降低或取消行政事業(yè)收費項目122個(gè)，全面落實(shí)增值稅轉型、出口退稅調整等政策措施，為企業(yè)減負15.33億元。二是圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節強化監督檢查。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展限額以下項目招投標運行情況、國有土地使用權出讓情況等專(zhuān)項檢查，嚴肅查處違規行為。加強對工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題的整治，認真開(kāi)展自查自糾。在援川指揮部成立紀檢組織，加強對援建項目實(shí)施情況的監督。三是圍繞群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題強化監督檢查。加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等政策法律規定執行情況的檢查力度，組織開(kāi)展公務(wù)人員酒后駕車(chē)行為專(zhuān)項整治。根據群眾舉報，對一建筑石料場(chǎng)采礦權違規拍賣(mài)事件、一違章建房審批事件等開(kāi)展調查，并對違紀違法人員做出相應處理。
（五）農村黨風(fēng)廉政建設在改革創(chuàng )新中不斷拓展。以保障農村改革發(fā)展順利進(jìn)行為目標，以規范和制約權力運行為核心，以維護農民合法權益為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農村基層黨風(fēng)廉政建設。在鎮（街）層面，扎實(shí)開(kāi)展勤廉雙優(yōu)示范鎮（街）創(chuàng )建活動(dòng)。圍繞“擴權強鎮”，深入開(kāi)展“中心鎮權力運行規范化建設”的研究與實(shí)踐，初步形成以“五有一化”（有規則、有程序、有監控、有考評、有追究和公開(kāi)化）為基礎，以“風(fēng)險防控”為重點(diǎn)，以“科學(xué)確權、合理用權、有效制權、統一責權”為指向的“錢(qián)清規則”，積極創(chuàng )新政事民定、公權民用、用權民察和用權民評的鎮級權力運行新機制。在基層站所層面，深化基層站所“一創(chuàng )一評一考核”工作機制，通過(guò)組織開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意基層站所”創(chuàng )建活動(dòng)和基層站所行風(fēng)評議活動(dòng)，強化基層站所黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)項考核，不斷促進(jìn)基層站所規范化建設。在村級層面，從改革管理體系、完善管理制度、規范管理程序等入手，積極創(chuàng )新農村集體“三資”管理新模式，實(shí)現了規范化管理、公開(kāi)化運行、網(wǎng)絡(luò )化監督，有關(guān)做法得到上級領(lǐng)導肯定和群眾好評，并在全市推廣。組織開(kāi)展農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村和村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村創(chuàng )建活動(dòng)，在全縣291個(gè)行政村全部建立村務(wù)監督委員會(huì )。
（六）辦案綜合效果在懲防并舉中不斷凸現。認真履行黨章賦予的職責，扎實(shí)推進(jìn)辦案辦信工作，不斷提高懲治腐敗的能力和水平。一是切實(shí)加大辦案力度。全年共立案84件（涉及鄉科級領(lǐng)導干部8人），辦結82件。黨紀處分79人（開(kāi)除黨籍34人），政紀處分12人（開(kāi)除公職9人），黨紀政紀雙重處分9人，移送司法機關(guān)3人，受刑事處分37人。全縣重點(diǎn)查辦了原審計局局長(cháng)王柏泉受賄案、原環(huán)保局副局長(cháng)馬培華受賄案。同時(shí)，切實(shí)做好查辦案件的后半篇文章，積極推行“一案三報告”制度，注重辦案的綜合效果。二是切實(shí)提高辦案質(zhì)量。出臺《紹興縣紀檢監察機關(guān)實(shí)施“兩規”“兩指”期間安全防范措施應急預案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮（街）紀（工）委查辦案件工作的若干意見(jiàn)》、《紹興縣紀委辦案工作保密規定》、《關(guān)于在案件查處過(guò)程中提供案件材料的若干規定（試行）》等文件，著(zhù)力推進(jìn)查辦案件的規范化建設，加強對案件的監督管理。嚴格執行案審標準，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)。認真開(kāi)展黨紀政紀處分案件執行情況專(zhuān)項檢查，糾正違規行為8人次，退繳款項14.7萬(wàn)元。三是切實(shí)加強信訪(fǎng)監督。著(zhù)力推進(jìn)縣、鎮、村三級信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，認真解決群眾反映強烈的信訪(fǎng)問(wèn)題。全年共受理群眾信訪(fǎng)舉報707件（次），其中紀檢監察初信初訪(fǎng)377件。對38名副局（鎮）級以上領(lǐng)導干部進(jìn)行信訪(fǎng)談話(huà)，對2名副局級以上領(lǐng)導干部進(jìn)行信訪(fǎng)誡勉談話(huà)，發(fā)放信訪(fǎng)反映提醒書(shū)12份，督查整改書(shū)2份。
總的來(lái)看，2009年我縣認真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì )精神和省、市工作部署，反腐倡廉建設深入推進(jìn)，成效明顯。通過(guò)全縣上下共同努力，各級領(lǐng)導干部勤政廉政意識進(jìn)一步增強，反腐倡廉制度進(jìn)一步健全，對權力的監督制約進(jìn)一步強化，源頭防腐工作進(jìn)一步推進(jìn)，部門(mén)和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉，群眾的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。去年年底，市委市政府推進(jìn)懲防體系建設和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查組對我縣進(jìn)行了檢查，充分肯定了我縣推進(jìn)懲防體系建設和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的各項工作。我縣在市委、市政府組織的黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況檢查考核中再次名列全市第一。
但是我們也要清醒地看到，當前紀檢監察工作面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務(wù)依然繁重。少數領(lǐng)導干部對黨風(fēng)廉政建設重要性的認識還不夠到位，個(gè)別行業(yè)與領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)仍有發(fā)生，對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節的權力運行、制度執行的監控尚需強化，機關(guān)干部的作風(fēng)建設有待進(jìn)一步加強，對黨員干部的教育管理還有一些薄弱環(huán)節。我們要充分認識反腐敗斗爭的長(cháng)期性、復雜性和艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。
二、2010年主要任務(wù)
2010年是全面落實(shí)“十一五規劃”的最后一年，是實(shí)現全縣經(jīng)濟社會(huì )轉型升級的關(guān)鍵一年，我們要在縣委縣政府和市紀委的領(lǐng)導下，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭各項工作。
總體思路：認真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )、十七屆中央紀委五次全會(huì )、省紀委十二屆五次全會(huì )、市紀委六屆四次全會(huì )和縣委十二屆八次全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞縣委縣政府“突出轉型升級、致力科學(xué)發(fā)展”工作要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面加強作風(fēng)建設和反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，著(zhù)力推進(jìn)反腐倡廉制度建設，增強制度執行力，不斷取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
具體工作：在“六個(gè)堅持，六個(gè)力爭”上下功夫：
（一）堅持圍繞大局，強化監督檢查，力爭在服務(wù)中心上有新成效
將服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞縣委縣政府中心工作，認真履行職責，加強監督檢查，積極為深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護穩定服務(wù)。
切實(shí)維護黨的政治紀律。要深刻認識新形勢下嚴明黨的政治紀律的極端重要性，堅決維護黨的集中統一，保證政令暢通。深入開(kāi)展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場(chǎng)，不斷提高政治敏感性和政治鑒別力。加大執行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為。
保障重大決策貫徹落實(shí)。切實(shí)發(fā)揮監督檢查職能，扎實(shí)開(kāi)展監督檢查工作，確?？h委縣政府各項目標任務(wù)落到實(shí)處。特別是要加強對縣委縣政府加快轉型升級的重大決策部署和重要政策措施的落實(shí)情況，以及資源節約、環(huán)境保護、土地管理、安全生產(chǎn)等重要政策法律規定執行情況的監督檢查。深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫”專(zhuān)項治理工作。
努力創(chuàng )優(yōu)改革發(fā)展環(huán)境。以提升發(fā)展軟實(shí)力為目標，著(zhù)力服務(wù)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )轉型升級。繼續加大幫扶企業(yè)的力度，認真開(kāi)展減輕企業(yè)負擔，聯(lián)企促發(fā)展等各項措施落實(shí)情況的監督檢查。深化行風(fēng)效能建設，根據全省統一部署，積極開(kāi)展“千局萬(wàn)站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，嚴格執行“四條禁令”，著(zhù)力治理行政亂作為、不作為、慢作為，“中梗阻”等現象，進(jìn)一步推動(dòng)各單位、各部門(mén)圍繞發(fā)展，創(chuàng )新載體，提高辦事效率和服務(wù)水平，營(yíng)造轉型升級的良好環(huán)境。
堅決維護群眾切身利益。圍繞保障民生，服務(wù)民生，切實(shí)辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，努力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化“一把手”行風(fēng)廣播對話(huà)和“一把手”走進(jìn)縣委縣政府公開(kāi)電話(huà)受理中心等工作，不斷健全基層糾風(fēng)工作機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農利益等方面的突出問(wèn)題。
（二）堅持正面引導，強化教育監管，力爭在作風(fēng)建設上有新舉措
按照省委省政府關(guān)于“深化作風(fēng)建設年”活動(dòng)要求，積極引導黨員干部加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷改進(jìn)作風(fēng)，正確行使權力。
大力弘揚良好作風(fēng)，進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)養成。要牢固樹(shù)立“作風(fēng)是精神，作風(fēng)是形象，作風(fēng)是環(huán)境”的意識，始終把作風(fēng)建設作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要大力弘揚理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，積極引導各級領(lǐng)導干部深入基層一線(xiàn)為民辦事、破解難題。要把作風(fēng)建設情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核范圍，定期開(kāi)展專(zhuān)項檢查，將考核結果作為選拔任用干部的重要依據。
不斷完善教育機制，進(jìn)一步增強干部自律意識。要以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點(diǎn)，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，有針對性地開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。改進(jìn)和創(chuàng )新媒體專(zhuān)欄教育、電化教育、基地教育、短信教育等教育形式，提高教育實(shí)效。要把廉政教育列入干部教育培訓規劃，探索試行領(lǐng)導干部任前廉政知識考試制度。要進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，繼續開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng )建、“廉政文化月”等活動(dòng)，不斷加強廉政文化建設。
認真開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步轉變機關(guān)工作作風(fēng)。認真開(kāi)展“倡導勤儉節約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風(fēng)”專(zhuān)項行動(dòng)。鞏固制止公款出國（境）旅游專(zhuān)項工作成效，繼續嚴格控制出國（境）團組數量和規模，實(shí)現公款出國（境）經(jīng)費支出零增長(cháng)。完善公務(wù)用車(chē)使用管理制度，進(jìn)一步規范公務(wù)接待，從嚴控制樓堂館所建設。大力整治文風(fēng)會(huì )風(fēng)，力爭2010年發(fā)文數比上年下降10%，實(shí)現會(huì )議數量、經(jīng)費零增長(cháng)。
保護干部干事創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化干部從政環(huán)境。要樹(shù)立懲治和預防腐敗是政績(jì)、保護干事創(chuàng )業(yè)同樣是政績(jì)的觀(guān)念，把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來(lái)，理直氣壯地為勇于改革創(chuàng )新的干部鼓勁，真心實(shí)意地為敢于負責的干部撐腰，實(shí)事求是地為被誣告錯告的干部正名，真正讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、爭先創(chuàng )優(yōu)、敢抓敢管的干部有舞臺、有地位、不吃虧，努力營(yíng)造寬松、健康的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
（三）堅持改革創(chuàng )新，推進(jìn)懲防體系，力爭在源頭防腐上有新進(jìn)展
堅持構建體系與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制相結合，圍繞解決當前權力運行過(guò)程中的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設，提高從源頭上防治腐敗的能力。
要致力于加強制度建設。繼續探索政府投資體制改革，著(zhù)力完善重大項目代建、評審及動(dòng)態(tài)監管等機制。繼續推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”工作，進(jìn)一步減少和規范行政審批。繼續加強公共資源配置領(lǐng)域制度建設，切實(shí)規范政府采購、招投標等行為。進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法及干部任用機制。在基層黨組織全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷健全黨內情況通報制度。進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)管理工作，完善統一管理制度。
要致力于提升制度執行力。嚴格制度的執行，切實(shí)增強制度實(shí)效。深入推進(jìn)巡視工作，著(zhù)力提高巡視質(zhì)量。認真落實(shí)黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的有關(guān)規定，切實(shí)貫徹執行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，不斷完善述職述廉、任期和離任審計、誡勉談話(huà)等制度。認真執行領(lǐng)導干部重大事項報告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。嚴格執行行政問(wèn)責制，對不干凈的要查處，不干事的也要追究。切實(shí)加強監察建議工作。積極運用信訪(fǎng)談話(huà)、信訪(fǎng)反映通知書(shū)等形式，加強對領(lǐng)導干部的信訪(fǎng)監督。
要致力于推進(jìn)改革創(chuàng )新。以權力較為集中的部門(mén)和崗位為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化規范行使行政自由裁量權工作，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險預警機制和內控制度建設，積極探索構建全縣廉政風(fēng)險預警防控體系。著(zhù)力推進(jìn)各發(fā)展平臺、中心鎮懲防體系專(zhuān)項構建，深化中國輕紡城市場(chǎng)懲防體系建設。積極探索公務(wù)問(wèn)責的信息化管理新模式，加快完善涵蓋問(wèn)責、問(wèn)效、問(wèn)廉三大模塊的“三問(wèn)系統”。加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò )信息收集、研判和處置工作，推進(jìn)預防腐敗網(wǎng)絡(luò )平臺建設。
（四）堅持標本兼治，發(fā)揮治本功能，力爭在執紀辦案上有新突破
查辦違紀違法案件是紀檢監察機關(guān)的重要職責，是懲治腐敗、維護黨紀政紀、端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段，決不能放松。因此，要高度重視案件查辦工作，繼續保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
突出案件查辦重點(diǎn)。要緊盯腐敗現象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，緊盯群眾反映強烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，緊盯權力集中的環(huán)節和對象，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查處工程建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件。嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件。深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項治理，在堅決懲處受賄行為的同時(shí)，加大對行賄行為的查處力度。
增強案件突破能力。注重案源經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮信訪(fǎng)案件線(xiàn)索主渠道作用，并積極拓寬其它案源渠道，提高發(fā)現和提煉案件線(xiàn)索的能力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，進(jìn)一步完善與公安、檢察、法院、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)協(xié)同辦案的“大案檢”格局，增強辦案合力。堅持依紀依法辦案，文明辦案，安全辦案，不斷完善案件查辦的各項制度。加強案件監督管理，加快案件信息管理系統建設，不斷提高辦案質(zhì)量。
發(fā)揮辦案綜合效果。堅持懲前毖后，治病救人，在加大辦案力度的同時(shí)，積極發(fā)揮查辦案件的治本功能。要建立健全重大案件剖析制度和通報制度，重視發(fā)揮“一案三報告”制度和紀律檢查建議書(shū)制度的作用，針對案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，做到“一案一分析、一案一教育、一案一整改”，不斷提升辦案的法紀效果、社會(huì )效果和政治效果，促使黨員干部不犯錯誤，少犯錯誤。
（五）堅持“三位一體”，夯實(shí)基層基礎，力爭在農村黨風(fēng)廉政建設上有新加強
認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強農村黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)，按照鎮（街）機關(guān)、基層站所、村（居）“三位一體”的工作格局，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設。
圍繞規范權力行使，不斷深化鎮（街）機關(guān)權力運行規范化建設。按照“五有一化”的要求，進(jìn)一步完善“錢(qián)清規則”，努力形成規范與效率并行、權力和責任并重、制度與活力并存的鎮級權力運行制度體系，并在全縣各發(fā)展平臺、中心鎮進(jìn)行推廣。繼續推進(jìn)勤廉雙優(yōu)示范鎮（街）創(chuàng )建工作。
圍繞維護農民權益，不斷創(chuàng )新農村公共權力監管機制。進(jìn)一步深化農村集體“三資”管理工作，不斷豐富和拓展規范化管理手段和領(lǐng)域。著(zhù)力完善村務(wù)監督委員會(huì )運作程序和工作制度，努力構建村級組織之間有效的權力制衡機制。全面開(kāi)展“評星晉級”活動(dòng)，繼續推進(jìn)“農村基層黨風(fēng)廉政建設示范村”創(chuàng )建，積極構建村級組織黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制。
圍繞確保群眾滿(mǎn)意，不斷規范基層站所執法行為。大力推進(jìn)基層站所規范化建設，深化基層站所黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)項考核辦法，完善“雙掛鉤”考核機制，加強結果運用。繼續開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意基層站所”創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力規范基層站所管理制度和收費執法行為，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，提升服務(wù)地方發(fā)展、滿(mǎn)足群眾需求的能力。
（六）堅持嚴字當頭，樹(shù)立良好形象，力爭在隊伍建設上有新提升
認真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì )關(guān)于加強干部隊伍建設的總體要求，繼承和弘揚“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)加強紀檢監察組織自身建設，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監察干部隊伍。
以“四對”為要求，著(zhù)力提高紀檢監察干部的思想政治素質(zhì)。要教育和引導紀檢監察干部堅定不移地用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。教育和引導紀檢監察干部努力做到對黨和國家無(wú)限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護、對自己和親屬?lài)栏褚蟆?span lang="EN-US">
以“素質(zhì)提升工程”為抓手，切實(shí)提高紀檢監察干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。要推進(jìn)學(xué)習型機關(guān)建設，引導和組織紀檢監察干部深入鉆研業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習歷史、經(jīng)濟、法律、管理等各方面知識，成為紀檢監察工作的行家里手。組織和督促紀檢監察干部自覺(jué)加強實(shí)踐鍛煉，不斷增強促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會(huì )穩定的能力和有效防治腐敗的能力。
以落實(shí)中紀委“兩個(gè)文件”精神為契機，不斷加強組織建設。認真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強地方縣級紀檢監察機關(guān)建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于縣級紀檢監察機關(guān)辦公辦案裝備配置標準和實(shí)施辦法的通知》等文件精神，采取有效舉措，切實(shí)加強隊伍建設。繼續深化鎮（街）紀委規范化建設，進(jìn)一步提升各級紀檢監察組織的履職和執紀能力。
同志們，在新形勢下深入推進(jìn)反腐倡廉建設，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在縣委縣政府的領(lǐng)導下，大力發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，努力以反腐倡廉建設的新成效取信于民，為全縣科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展作出新的更大的貢獻！
主題詞：縣紀委全會(huì ) 十二屆七次 領(lǐng)導講話(huà) 通報
送：縣級領(lǐng)導
發(fā)：各鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）、中心城建管辦、平水副城建管委黨委（工委），縣機關(guān)各部門(mén)黨組（工
委、黨委），縣委工作部門(mén)
中共紹興縣委辦公室 校對：盛順利 徐曉龍
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