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“縣中衰落”已經(jīng)是不少地區的教育現實(shí)，但是，其原因并非縣中師資等“軟件”沒(méi)跟上，而是地方政府為追求升學(xué)政績(jì)，違規打造“超級高中”，導致優(yōu)質(zhì)生源流失，縣中的生存空間日益狹窄。

從“縣一中”現象到“超級高中”現象，不但刺激升學(xué)競爭，而且也破壞基礎教育生態(tài)，影響縣里更多學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高中教育。要恢復基礎教育生態(tài)，必須遏制“超級高中”野蠻生長(cháng)。

縣中的衰落，最主要的原因是，少數全省最好的高中，被允許在全省內跨地區招生搶生源，沒(méi)有節制的擴大招生規模，而且，大多采取公辦民辦不分的方式辦學(xué)，即以公辦高中背書(shū)，以民辦名義招生，按民辦收費，由此讓學(xué)校有很強的財政實(shí)力，去挖優(yōu)秀的教師，再去搶全省各地最好的生源，這樣很快就打造出“超級中學(xué)”。

超級中學(xué)對縣中的生源和師資，都產(chǎn)生很大的虹吸效應，導致縣中迅速沒(méi)落，典型的表現是，很多縣中（除國家扶貧定向招生計劃外）很難再有學(xué)生考進(jìn)北大、清華，重點(diǎn)大學(xué)錄取率嚴重下降，而北大清華在一省的招生名額，則主要被超級中學(xué)瓜分。

可以說(shuō)，超級中學(xué)的野蠻生長(cháng)，是縣中衰落的根本原因。如果不治理超級中學(xué)現象，只是追問(wèn)縣中為何不努力，為何不加強師資建設，不想辦法留住優(yōu)質(zhì)生源，是無(wú)法遏制縣中繼續沒(méi)落以及基礎教育生態(tài)進(jìn)一步惡化的。

對于超級中學(xué)，我國一些輿論認為，不發(fā)達地區的超級中學(xué)，給貧困地區學(xué)生通過(guò)高考改變命運提供了機會(huì )，由此美化超級中學(xué)。但其實(shí)，超級中學(xué)的存在，并沒(méi)有增加一省考生進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)的機會(huì )，這是由大學(xué)的招生計劃決定的；超級中學(xué)也非為貧困地區服務(wù)，因為其面對全省招生，而且很大部分是按民辦收費，這反而擠占當地考生的升學(xué)機會(huì )，這也造成貧困地區學(xué)生更難接受優(yōu)質(zhì)高中教育——大部分當地學(xué)生只能進(jìn)縣中讀書(shū)，但縣中在超級中學(xué)的“碾壓”下生存空間變得狹窄時(shí)，也就缺乏提高辦學(xué)質(zhì)量的積極性。

超級中學(xué)是地方政府追求升學(xué)政績(jì)的產(chǎn)物，而且是不依法治教的結果。

其一，大部分超級中學(xué)，都違規跨地區招生，按規定，違規招生的學(xué)生不得注冊學(xué)籍，是誰(shuí)允許這些學(xué)生注冊學(xué)籍的？毫無(wú)疑問(wèn)是教育主管部門(mén)。

其二，大部分超級中學(xué)，都超大規模辦學(xué)，按國家的規定，高中學(xué)校的辦學(xué)規模是每個(gè)年級12個(gè)班，每個(gè)班50人，一個(gè)年級600人，三個(gè)年級1800人，近年來(lái)，教育部把辦學(xué)規模標準調整為每個(gè)年級1000人，三個(gè)年級3000人，但部分超級中學(xué)一個(gè)年級的招生規模就是3000人，這嚴重超標。

其三，超級中學(xué)普遍存在公辦民辦不分的違規辦學(xué)的問(wèn)題，走的是教育產(chǎn)業(yè)化之路，而這也是得到地方政府的支持的，地方政府也希望通過(guò)打造超級中學(xué)，來(lái)拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。

超級中學(xué)對基礎教育生態(tài)的破壞是有目共睹的。不但直接帶來(lái)“縣中衰落”，讓高中教育資源配置極不均衡，更刺激應試競爭，阻礙各地義務(wù)教育均衡發(fā)展。因此，多年前，就有媒體報道“縣中衰落”現象，呼吁治理超級中學(xué)，在每年召開(kāi)的兩會(huì )上，也有代表委員，建議治理超級中學(xué)現象。然而，這沒(méi)有得到教育部門(mén)的響應，這是因為圍繞超級中學(xué)，形成了龐大的“超級中學(xué)-高考政績(jì)-地方經(jīng)濟”既得利益鏈條，治理這一現象，必須突破既得利益的阻擾。

要治理超級中學(xué)現象，亟需依法治教，包括規定所有高中就在規定區域內招生，限定每所高中的招生規模（每個(gè)年級1000人），嚴格要求公辦民辦獨立辦學(xué)。對于不依法規范高中招生、辦學(xué)的地方教育部門(mén)，應該嚴肅追責。但誰(shuí)來(lái)嚴格落實(shí)依法治教？

事實(shí)上，我國當前存在的教育劇場(chǎng)效應，年年減負可學(xué)生負擔卻越來(lái)越重，最主要的原因，就是沒(méi)有依法治教。要恢復基礎教育生態(tài)，必須依法治教，而治理超級中學(xué)現象，是依法治教要解決的首要問(wèn)題。