| [摘要] 教師評價(jià)是一個(gè)對教師自身進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程。教師評價(jià)制度是學(xué)校當中對教師進(jìn)行價(jià)值判斷的相關(guān)制度規定。要建設一支適應新課程改革，適應素質(zhì)教育的高素質(zhì)教師隊伍，必須構建科學(xué)和諧的教師評價(jià)制度。目前對教師的評價(jià)制度存在著(zhù)評價(jià)目的、評價(jià)內容、評價(jià)方式各不相同的兩種評價(jià)制度，獎懲性教師評價(jià)制度和發(fā)展性教師評價(jià)制度。在學(xué)校當中對教師的評價(jià)只靠其中任何一種評價(jià)制度都不會(huì )取得良好的效果。只有將獎懲性教師評價(jià)制度和發(fā)展性教師評價(jià)制度科學(xué)合理地整合在一起，即要以人為本，加強對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的人文關(guān)懷，又要加強制度約束才能提高教師的工作積極性，促進(jìn)教師隊伍建設，提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。 [關(guān)鍵詞] 教師評價(jià) 教師評價(jià)制度 獎懲性教師評價(jià)制度 發(fā)展性教師評價(jià)制度 教學(xué)質(zhì)量是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的根本標準，而教師的教學(xué)質(zhì)量又是保證學(xué)校辦學(xué)水平的根本保障。建設一支高素質(zhì)的教師隊伍是保證學(xué)校高水平教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，而教師評價(jià)是提高教師管理水平，建設高素質(zhì)教師隊伍的必要手段?？茖W(xué)完善的教師評價(jià)制度是提高學(xué)校教學(xué)效率，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，調動(dòng)教師的工作積極性，促進(jìn)教師素質(zhì)提高的制度保障。運用科學(xué)的評價(jià)機制來(lái)評價(jià)教師，有助于促進(jìn)教師端正教育思想，全面貫徹教育方針，建設一支高素質(zhì)的教師隊伍，提高學(xué)校整體的辦學(xué)水平。 一．教師評價(jià)的含義 教師評價(jià)應分廣義和狹義兩種：廣義的教師評價(jià)是評價(jià)主體按自己的價(jià)值標準對教師自身素質(zhì)和教師工作所具有的價(jià)值屬性做出判斷的活動(dòng)；狹義的教師評價(jià)是學(xué)?；蚪處煿芾聿块T(mén)組織的，以教育評價(jià)理論為指導，以一定的規程為依據，確定相應的評價(jià)標準，運用某種具體的方法收集處理評價(jià)信息，對教師的素質(zhì)、工作過(guò)程、工作效果進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程[i][①]。教師評價(jià)是對教師工作現實(shí)的或潛在的價(jià)值做出判斷的活動(dòng)，它的目的是促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展與提高教學(xué)效能[ii][②]。 二、教師評價(jià)制度的類(lèi)型 教師評價(jià)制度就是指評價(jià)者和被評價(jià)者共同遵守的評價(jià)制度。目前一般來(lái)講，存在著(zhù)兩種類(lèi)型的教師評價(jià)制度，一種是獎懲性教師評價(jià)制度，另一種是發(fā)展性教師評價(jià)制度。 （一）獎懲性教師評價(jià)制度 獎懲性教師評價(jià)制度又稱(chēng)“績(jì)效管理型教師評價(jià)制度”、“行政管理型教師評價(jià)制度”或“責任模式”。獎懲性教師評價(jià)制度以加強教師績(jì)效管理為目的，根據教師的評價(jià)結果，做出解聘、晉級、增加獎金等決定[iii][③]。由此看出，獎懲性教師評價(jià)是一種以獎懲、排序為目的，由學(xué)校通過(guò)對教師的工作表現和已具備的素質(zhì)條件以及已有的工作績(jì)效進(jìn)行判斷，將教師排序分等。評價(jià)結果直接同教師的獎懲掛鉤，其指導思想是利用獎懲激勵教師工作的積極性。 獎懲性評價(jià)制度強調教師的評價(jià)要堅持五個(gè)基本原則：責任原則、競爭原則、激勵原則、獎懲原則和公平原則。因此，它要求每個(gè)教師都要明確自己的職責，并且要求每個(gè)教師要有強烈的競爭意識，通過(guò)責任意識和競爭意識來(lái)激勵教師的工作積極性，通過(guò)獎懲來(lái)調動(dòng)教師的積極性，激發(fā)教師內在的動(dòng)力和活力。獎懲性評價(jià)對提高教師的工作能力、工作效率，提高教學(xué)質(zhì)量是一種有效手段。它可以產(chǎn)生一種外部壓力，促使教師在短時(shí)間內改進(jìn)工作，提高業(yè)務(wù)能力。 獎懲性評價(jià)制度本身存在著(zhù)難以避免的弊端，主要體現在以下幾個(gè)方面：第一，獎懲性教師評價(jià)制度是一種自上而下的教師評價(jià)制度。在這種評價(jià)制度下，學(xué)校的管理者是評價(jià)者，是評價(jià)的實(shí)施者和支配者，位置在上，而教師是被評價(jià)的對象，位置在下。教師在這種評價(jià)關(guān)系中的發(fā)言權、知情權和參與權容易被削弱。第二，獎懲性教師評價(jià)制度對教師激勵作用主要是一種外部激勵。它是一種面向結果，面向過(guò)去的教師評價(jià)制度，它注重的是教師工作結果而不是教師工作的過(guò)程。它忽視了在一定時(shí)期內原來(lái)不稱(chēng)職的教師可以通過(guò)自身的努力和學(xué)校的培養幫助能夠把自己的工作能力提高到更高水平，從而改進(jìn)自己的工作成果。也就是說(shuō)忽視了學(xué)校和教師將來(lái)的發(fā)展。第三，由于獎懲性評價(jià)制度本身的局限性，不可能讓被評價(jià)者教師參與，因此這種評價(jià)的民主性和平等性具有先天不足，從而容易引起教師的反感和抵觸心理。第四，獎懲性評價(jià)制度是用單一的標準來(lái)評價(jià)多樣性的教師，重視的是橫向比較、分檔和鑒定，缺少對教師的人文關(guān)懷，忽視了關(guān)注不同教師的自身特點(diǎn)，忽視對教師自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展價(jià)值的關(guān)注等，從而在促進(jìn)學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和提高方面產(chǎn)生了一定的負面影響。 因此，在對教師進(jìn)行獎懲性評價(jià)時(shí)首先要注意結合學(xué)校特點(diǎn)，尤其要切合本校教師的特點(diǎn)，結合校園文化的特點(diǎn)。決不能將企業(yè)當中對待物的評價(jià)做法完全移植到學(xué)校中來(lái)對待教師。其次要注重內在激勵，克服長(cháng)官意志。第三，獎懲要及時(shí)，一視同仁。做到公開(kāi)、公正、公平。第四，要注意發(fā)揮團隊和學(xué)校層面的作用。要注意發(fā)揮獎懲對整個(gè)團隊、整個(gè)學(xué)校的激勵和導向作用，盡量弱化對個(gè)人的獎懲。第五，評價(jià)者要注重對被評價(jià)者信息反饋的方式。針對教師的自我特點(diǎn)，采取適當的方式，選取適當的場(chǎng)所及時(shí)進(jìn)行信息反饋，盡量減小教師的抵觸心理取得教師的認同，使教師能夠樂(lè )于接受評價(jià)結果。 （二）發(fā)展性教師評價(jià)制度 發(fā)展性教師評價(jià)制度又稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)發(fā)展性教師評價(jià)制度”或“專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式”，20世紀90年代被介紹到我國。發(fā)展性教師評價(jià)制度是以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為目的，在沒(méi)有外部獎懲強化和刺激的條件下，通過(guò)實(shí)施評價(jià)，達到教師與學(xué)校共同發(fā)展、個(gè)人與組織共同發(fā)展的雙贏(yíng)結果[iv][④]。發(fā)展性教師評價(jià)制度是一種平等協(xié)商的教師評價(jià)，更多地體現了民主管理、以人為本管理思想。 發(fā)展性教師評制度的價(jià)理論假設為：1.對于教師來(lái)說(shuō)內部動(dòng)機比外部壓力具有更大的激勵作用。2.當教師獲得足夠的信息與有用的建議后他們就有可能達到預期的水平。3.作為專(zhuān)業(yè)工作者，教師對其本身的職業(yè)具有高度的熱情。發(fā)展性教師評價(jià)認為，教師是學(xué)校的第一要素，是學(xué)校的主體，學(xué)校教育的一切活動(dòng)都離不開(kāi)教師。只有調動(dòng)教師的積極性，才能學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量[v][⑤]。 發(fā)展性教師評價(jià)是一種以促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展為目的評價(jià)方式。發(fā)展性教師評價(jià)不僅注重教師目前的工作表現和工作結果，而且更加注重教師工作的過(guò)程和未來(lái)發(fā)展。發(fā)展性教師評價(jià)關(guān)注的是教師自己與自己的縱向比較，即在自己原有水平上的進(jìn)步。發(fā)展性教師評價(jià)強調評價(jià)與獎懲脫鉤，強調評價(jià)者的民主意識和被評價(jià)的民主參與，強調構建和諧的組織文化和教師的自身覺(jué)悟的提高，強調對評價(jià)本身的不斷反思。它與獎懲性教師評價(jià)不同，它是由被評價(jià)者廣泛參與的民主平等的評價(jià)，是一種面向過(guò)程的評價(jià)，是一種強調定性的，診斷性的，形成性的評價(jià)。 但是，發(fā)展性教師評價(jià)也并非是十全十美，它也有其自身的缺陷和不足。第一，發(fā)展性教師評價(jià)缺少適當的激勵機制，過(guò)分強調以教師發(fā)展為價(jià)值取向，過(guò)分強調教師對自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內在需要和愿望，相對忽視了外在的激勵因素對教師工作和自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)促進(jìn)作用。第二，發(fā)展性教師評價(jià)由于強調評價(jià)的多元性，以教師自身發(fā)展為標準，強調教師自身的縱身比較，沒(méi)有統一的教師評價(jià)標準，致使這種評價(jià)對教師的工作質(zhì)量、工作成效上缺乏橫向比較評價(jià)，缺乏明確的界定，也就在調動(dòng)教師教育教學(xué)的積極性方面的成效受到一定制約。 三．目前中學(xué)教師評價(jià)制度的現狀 由于中學(xué)教學(xué)長(cháng)期以來(lái)受目前我國升學(xué)考試制度特別是高考制度的影響，學(xué)校對教師的評價(jià)制度也長(cháng)期受到“分數”和“升學(xué)率”的制約，目前中學(xué)教師評價(jià)制度主要表現為學(xué)校對教師的評價(jià)仍然主要以教學(xué)成績(jì)（學(xué)生的學(xué)習成績(jì)）為主。盡管基礎教育的改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，盡管?chē)鴦?wù)院于1999年在《面向21世紀教育振興行動(dòng)計劃》中就明確提出實(shí)施“跨世紀素質(zhì)教育工程”，要改革課程體系和評價(jià)制度。但是，由于高考、中考制度的存在，學(xué)校受到社會(huì )及教育內外部多方面壓力，學(xué)校的教育評價(jià)改革與素質(zhì)教育要求的目標還有很大的距離。對教師的評價(jià)雖然不能說(shuō)是只以“分數”為標準，也考慮教師其他方面的表現，但是，教師的教學(xué)成績(jì)在學(xué)校對教師的工作考核評價(jià)中所占的權重很大，可以說(shuō)是起到?jīng)Q定性的作用。學(xué)校的評價(jià)制度普遍地是主要看重教師的工作實(shí)績(jì)，教師的日常表現。而對教師的人性化關(guān)心較少，對教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展關(guān)注較少。另外，學(xué)校教師評價(jià)過(guò)程中一般沒(méi)有教師的參與，一般是由學(xué)校管理部門(mén)按照學(xué)校制定的評價(jià)標準對教師進(jìn)行考核評價(jià)。由此看來(lái)，目前中學(xué)教師的評價(jià)制度基本上一種獎懲性評價(jià)制度。 四．構建科學(xué)的教師評價(jià)制度，建設高素質(zhì)教師隊伍 長(cháng)期以來(lái)，學(xué)校對教師的評價(jià)更多地采用的是獎懲性教師評價(jià)。他比較注重教師的工作效能、績(jì)效和工作成果的評價(jià)，評價(jià)的結論主要是用作獎懲的依據。把對教師的獎懲作為推進(jìn)教師工作效能的一種重要手段。這種評價(jià)在一定程度上對學(xué)校管理和教師個(gè)人發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但容易忽視教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，忽視了評價(jià)對教師內在的激勵作用，在一定程度上阻礙了素質(zhì)教育的順利推行。而發(fā)展性教師評價(jià)是近年來(lái)逐漸興起的一種新的教師評價(jià)理論，他是一種以促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展為目的評價(jià)方式。在學(xué)校的教師管理工作中兩種不同的評價(jià)制度具有不同的評價(jià)效果，對于學(xué)校的管理工作都是必不可少的。只有將兩種評價(jià)方式有機結合起來(lái)，相互彌補，合理使用，才能發(fā)揮教師評價(jià)對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教師隊伍建設和教育教學(xué)質(zhì)量提高的促進(jìn)作用。 對于獎懲性教師評價(jià)制度和發(fā)展性教師評價(jià)制度，目前存在著(zhù)兩種不同的傾向，一種是由于受應試教育的影響，固守獎懲性教師評價(jià)制度，對發(fā)展性教師評價(jià)制度存有較強的排斥性理，另一種是過(guò)分擴大發(fā)展性教師評價(jià)先進(jìn)性，試圖徹底否定獎懲性教師評價(jià)制度。 事物的發(fā)展是都是由內因和外因共同作用的結果，教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和自身素質(zhì)的提高也是如此。成功的教師評價(jià)制度應主要表現在：一是必須保持教師的績(jì)效壓力，二是能夠保持對教師的內在激勵，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)和發(fā)展[vi][⑥]。獎懲性評價(jià)和發(fā)展性評價(jià)在對教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用各有各的優(yōu)越性和局限性。 發(fā)展性教師評價(jià)為教師個(gè)人的專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)，強調的是教育、指導、幫助和內在的激勵功能，發(fā)展性教師評價(jià)制度的優(yōu)勢在于激發(fā)教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內在動(dòng)力，激發(fā)的是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內因。發(fā)展性教師評價(jià)制度的不足之處缺乏對教師的外在激勵和約束。獎懲性教師評價(jià)是為教育管理者對教師的監督管理服務(wù)，強調的是外在的激勵和約束機制，給教師造成一定的績(jì)效壓力。獎懲性教師評價(jià)的優(yōu)勢在于通過(guò)外部壓力來(lái)促進(jìn)或促使教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教師的工作效能，強化的是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的外因。兩種評價(jià)制度教師都是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的必要因素，兩者不是水火不相容的，而是相互彌補，缺一不可。 另一方面，發(fā)展性教師評價(jià)制度并不是完全不與獎懲掛鉤，實(shí)際上是把獎懲機制指向未來(lái)發(fā)展，發(fā)展的結果是與長(cháng)遠的獎懲相聯(lián)系的。從根本上講，評價(jià)的目的都是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。發(fā)展性教師評價(jià)制度是更高境界的管理理念、方法和制度的運用，但它必須以獎懲性教師評價(jià)現實(shí)基礎。沒(méi)有獎懲性教師評價(jià)為基礎，發(fā)展性教師評價(jià)就是無(wú)根的浮萍[vii][⑦]。同樣，獎懲性都是評價(jià)制度也不只有獎懲，在實(shí)際操作中也可以在對教師進(jìn)行終結性評價(jià)的過(guò)程中滲透人性化思想，加入關(guān)注教師發(fā)展的評價(jià)項目。因此，在學(xué)校管理工作中單純的獎懲性教師評價(jià)或單純的發(fā)展性教師評價(jià)都不會(huì )取得理想效果。要構建適應素質(zhì)教育背景下的教師評價(jià)制度，就要結合學(xué)校管理工作的實(shí)踐，將兩種教師評價(jià)制度進(jìn)行有機結合起來(lái)，綜合利用。 一方面，學(xué)校要改變傳統的只注重對教師進(jìn)行獎懲性評價(jià)的做法，轉變教師評價(jià)的觀(guān)念，重視對教師的發(fā)展性評價(jià)，在發(fā)展性教師評價(jià)觀(guān)念指導下，形成發(fā)展性教師評價(jià)機制。在實(shí)施教師評價(jià)的具體過(guò)程學(xué)校要注意以人為本，從教師個(gè)人的角度出發(fā)，關(guān)心教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。要注意引導教師主動(dòng)對自己的教學(xué)行為進(jìn)行反思，幫助教師分析自己教學(xué)工作中的成就、進(jìn)步和不足之處，制定自我發(fā)展提高的規劃。在評價(jià)過(guò)程中注意尊重教師的主體地位，要注意結合不同教師的自身特點(diǎn)，調動(dòng)教師參與評價(jià)的積極性?？傊?，通過(guò)發(fā)展性教師評價(jià)過(guò)程達到促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，增強全體教師對學(xué)校管理的認同感，從而增強學(xué)校的凝聚力，最終促進(jìn)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展?？沙掷m發(fā)展。 另一方面，學(xué)校在注重教師的發(fā)展性評價(jià)的同時(shí)，也要重視加強和規范學(xué)校的教師獎懲性評價(jià)制度。教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要一定的外力來(lái)推進(jìn)。在對教師的評價(jià)過(guò)程中，恰當地使用獎勵、懲罰都可以作為促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的外在動(dòng)力。在學(xué)校管理工作中，通過(guò)對教師的職業(yè)道德，工作態(tài)度，工作能力和工作成績(jì)等進(jìn)行評價(jià)并適當地與教師的聘用、獎懲、職稱(chēng)晉升、干部選拔作用等相聯(lián)系，不但對教師個(gè)人專(zhuān)業(yè)發(fā)展和工作積極性具有很好促進(jìn)作用，而且對整個(gè)教師隊伍也具有很好的導向激勵作用。 總之，在學(xué)校教師評價(jià)工作中要注意獎懲性教師評價(jià)和發(fā)展性教師評價(jià)并重，兩種評價(jià)方式綜合應用，做到外在獎懲和內在發(fā)展的統一，使教師評價(jià)既符合學(xué)校管理和發(fā)展的需要，又能滿(mǎn)足教師自身發(fā)展的要求。對教師評價(jià)要制度約束促進(jìn)和人本關(guān)懷并重，定性評價(jià)和量化評價(jià)并重，縱向比較與視橫向比較并重，過(guò)程與結果并重。學(xué)校通過(guò)構建科學(xué)和諧的教師評價(jià)制度來(lái)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而促進(jìn)學(xué)校教師隊伍的建設。這既是學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的保障，也是教學(xué)長(cháng)遠可持續發(fā)展的需要 |
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