我與鄉鎮財政
——我與財政共成長(cháng)
作為一名一線(xiàn)財政工作者，十幾年的工作歷程，讓我親眼目睹了我國基層財政從無(wú)到有、由弱到強?；厥淄?，轄區內農村的巨大變化，恍如彈指一揮間！
一路風(fēng)雨一路歌
干一行愛(ài)一行專(zhuān)一行 自從走出校門(mén)，我就邁進(jìn)了鄉鎮財政所的大門(mén)。十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨里，有笑有淚、有苦有甜、有花有果……，我與鄉鎮財政結下了不解之緣！
十幾年里，財政體制從“統收統支”到“分灶吃飯”，再到“劃分稅種、核定收支、分級包干”的分稅制；支出分配，從“切塊包干”到“預算內外捆綁”再到部門(mén)預算、國庫集中支付、政府采購、政府收支分類(lèi)改革等等，每一步都激發(fā)了基層理財人的工作熱情，促進(jìn)了財政人理財水平的上臺階，促進(jìn)了經(jīng)濟活力的大釋放。同時(shí)也提升了基層政府當家作主，發(fā)展財源經(jīng)濟，壯大地方財力的雄心壯志。
每一步變革，都印證著(zhù)共和國的鄉鎮財政建設與偉大祖國同呼吸、共命運。這個(gè)過(guò)程，伴隨著(zhù)一代代財政人的成長(cháng)。我們鎮財政所從當初的“算盤(pán)”時(shí)代，到現在的網(wǎng)絡(luò )化辦公。低矮的平房也被寬敞的辦公樓取代。人員也由當初的中專(zhuān)、高中學(xué)歷為主，到現在的全部本科，老中青結合的人員梯隊，在實(shí)踐中學(xué)經(jīng)驗、長(cháng)見(jiàn)識，個(gè)個(gè)迅速成長(cháng)起來(lái)，成為為國理財的專(zhuān)家里手。
一些老同志，節假日堅守崗位，時(shí)常深入拆遷第一線(xiàn)；年輕的大學(xué)畢業(yè)生，身兼數職，成為所內的骨干力量。目前，全所崗位分工明確、責權到人、職能動(dòng)態(tài)優(yōu)化中，全所人員同心同德，朝著(zhù)科學(xué)化、規范化、精細化的財政管理目標邁進(jìn)。
知識轉化為能力 在知識快速更新的時(shí)代，為了確保團隊素質(zhì)最大化，并把人員素質(zhì)轉化為財政能力，我們財政所定期培訓、專(zhuān)項培訓相結合，內部也進(jìn)行“趕、比、超”競爭與“傳、幫、帶”相結合，財政收支總量大幅擴大。1993年財政收支（預算內、外）總共才120多萬(wàn)，2011年已達8279.72 萬(wàn)元，總支出3332.2萬(wàn)元 ，收支規模增長(cháng)100多倍。財政收支范圍和內容不斷充實(shí)、調整 ，收支結構進(jìn)一步優(yōu)化，鄉鎮財政已成為鞏固基層政權的強有力的支撐。
一枝一葉總關(guān)情
鄉鎮財政上通中央、下聯(lián)百姓?；鶎迂斦藛T是國家各種財政政策的具體、忠實(shí)執行者。如何做好基層財政工作，直接關(guān)系到如何處理黨群關(guān)系，也涉及到國家的長(cháng)治久安。每一名一線(xiàn)財政工作者的崗位雖小，但責任重大，細微之處見(jiàn)精神。
轄區內，絕大多數農村在丘陵、半丘陵內。想當年，鄉村工業(yè)處于起步階段，也不成體系；農業(yè)經(jīng)濟為主，但農村基礎設施很原始，沒(méi)有水庫、灌溉水井等，基本上是望天吃飯，財政工作面臨的困難可想而知了！
增強服務(wù)意識 取消農業(yè)稅前，稅費統收，搭車(chē)收費事件常有?？傇谒?、五月份征稅，這也成了各級財政領(lǐng)導的工作重點(diǎn)。層層布置、廣泛動(dòng)員，講政策、講任務(wù)、嚴考核等。動(dòng)員會(huì )、全體大會(huì )、村干部大會(huì )等大會(huì )講小會(huì )說(shuō)，次次如臨大敵。
征稅期間，一線(xiàn)財政人員加班加點(diǎn)是“家常便飯”！大家不叫苦，但叫冤。有時(shí)為了幾百元稅款往返幾十里，交通基本靠自行車(chē)、自帶干糧鬧革命。農民文化程度低，不理解稅收政策，村干部工作方式簡(jiǎn)單粗暴，矛盾沖突不斷。農民兄弟心中的怨火常常發(fā)向一線(xiàn)財政人，此時(shí)，我們只能強壓怒火，一次次耐心地拿出文件給他們講，知道他們心悅誠服。
稅改政策利萬(wàn)家 俱往矣！2005年，2600多歲的“皇糧國稅”被取消了，轄區內農民人均稅賦下降了125元，農民兄弟種田不交稅，還有補貼，這是做夢(mèng)都想不到的事情！只夸黨的政策好，財政農民一家親。
取消農業(yè)稅后，對涉農補貼等實(shí)行“一折通”。根據上級惠農政策，每農戶(hù)應得的各類(lèi)補貼、獎勵、醫療救濟補助等由市直接打入農戶(hù)存折，確保農民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。
2008年省財政又要求建立農民補貼網(wǎng)，水稻直補、農資補貼等直接網(wǎng)上發(fā)放；2009年國家出臺的家電下鄉政策，農民兄弟得到真正的實(shí)惠，極大地刺激了農民的消費欲。
“一折通”是一座通民心的橋。一端連著(zhù)黨和國家的方針政策，一端連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)老百姓的切身利益。近年來(lái)，國家對農業(yè)補貼標準逐步提高，體現了黨對農村工作、農民利益的重點(diǎn)傾斜。
大河無(wú)水小河干 財稅制度的這三部曲，每次改革，都是黨中央“執政為民”理念的進(jìn)一步深入體現，映射出了國家30多年來(lái)改革開(kāi)放所取得的輝煌成就，折射出了國家綜合財力飛速增長(cháng)。不正是有了億萬(wàn)百姓的雄厚經(jīng)濟做后盾，才奠定了國家堅實(shí)的財政基礎？
天翻地覆慨而慷
取之于民，用之于民 2000多年前，古老的齊魯大地上，一位名叫管仲的圣賢提出了“藏富于民”的政治理念。經(jīng)推行，齊國國富民強。齊桓公北退匈奴，南敗荊楚，各路諸侯爭相來(lái)朝，齊國成了實(shí)際上的統治者，雄霸九州，何其壯哉？
只可惜，由于戰爭、天災、人禍等等原因，統治階層為了自身利益的需要，巧取豪奪，苛捐雜稅名目繁多，這一利國利民的政策湮滅在歷史的長(cháng)河里。
近十幾年來(lái)，經(jīng)濟飛速發(fā)展，鄉鎮財政也就有了更多的財力來(lái)支持新農村建設。近10年來(lái)累計已投入1000多萬(wàn)元，在自來(lái)水入戶(hù)、小城鎮道路、扶持高效農業(yè)園區、農村改廁、新建污水處理廠(chǎng)、社區文化中心、校舍建設、高新區、招商引資等方面給予重點(diǎn)支持?，F如現代化的農業(yè)基礎設施齊備，鄉鎮工業(yè)已成體系，并初具規模，家家通水、通氣，戶(hù)戶(hù)通電，村村通路。轄區內的人均收入由1992年的312元增加到2011年的9856元。
以獎代補促發(fā)展 鄉鎮經(jīng)濟的長(cháng)足發(fā)展離不開(kāi)科技的普及。如今的農村，農民富了，做飯不愿燒柴禾，大批的秸稈廢棄在地里燒掉，嚴重污染著(zhù)環(huán)境，也影響著(zhù)交通。雖三令五申，但見(jiàn)效不大。經(jīng)我們財政部門(mén)聯(lián)系了山東農業(yè)大學(xué)的教授，決定在轄區內推廣沼氣。
為了使農民樂(lè )于用沼氣，我們采取以獎代補的辦法，在****村試點(diǎn)，鼓勵農民建沼氣池。初試成功，推廣也就沒(méi)任何阻力了。如今的農民兄弟深有感觸，昔日燒火“滿(mǎn)屋煙塵兩手黑”，如今做飯，沼氣開(kāi)關(guān)一擰，既衛生又快捷。全年戶(hù)均節約開(kāi)支1000多元。沼池液又是附近大棚菜農的搶手貨，一舉多得！
巧施妙策促招商 隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，土地與人口的矛盾日益突出，尤其在引進(jìn)大企業(yè)的時(shí)候。如何解決招商引資、建開(kāi)發(fā)區等問(wèn)題，許多鄉鎮實(shí)施了拆平房蓋樓房。于是，資金短缺、農民收入等一些列問(wèn)題接踵而至。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)請示上級財政，我們在轄區內，確保農民每年的糧食供應量，優(yōu)先安排打工、就業(yè)、培訓等配套措施，順利解決了征地、引商、蓋樓、農民吃飯、收入等一系列問(wèn)題。如今，鄉鎮經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展了7倍，各項稅收也總能提前、超額完成。
如今，被開(kāi)發(fā)到的村子，一幢幢樓房矗立，而安裝在樓頂上的一個(gè)個(gè)太陽(yáng)能熱水器更是搶眼。家家戶(hù)戶(hù)還專(zhuān)門(mén)有浴室、書(shū)房、衛生間?？傊?，原來(lái)城里人才能享受的，如今成為農民生活的一部分。每每看到農民兄弟開(kāi)心的笑臉，我都為是一名財政工作者而自豪，
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