農村財務(wù)管理一直都是各級領(lǐng)導和廣大群眾十分關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，農村財務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農村社會(huì )的穩定和農村集體經(jīng)濟的發(fā)展以及農民是否切實(shí)減負增收。因此，區委、區政府及相關(guān)部門(mén)在加強農村財務(wù)管理方面進(jìn)行了不斷探索，先后采取了“村帳站管”和“村帳站審”的農村財務(wù)管理方式，但效果不盡人意。村級財務(wù)管理混亂的現狀，已嚴重制約了農村奔小康的步伐。隨著(zhù)農村稅費改革的逐步深入，從體制上改革農村財務(wù)現有的管理模式，推行以財政為主導的以會(huì )計委托代理制為核心的村級財務(wù)規范化管理工作，條件和時(shí)機已經(jīng)成熟，現就有關(guān)情況匯報如下：
一、改革的背景
?。ㄒ唬┞男蟹煞ㄒ庂x予財政部門(mén)管理農村會(huì )計工作職責的需要
《會(huì )計法》規定，財政部門(mén)負責管理農村會(huì )計工作?！逗笔∞r村稅費改革試點(diǎn)方案》和有關(guān)配套文件指出：縣級財政部門(mén)、經(jīng)管部門(mén)要加強鄉鎮和村級財務(wù)管理，繼續完善會(huì )計代理、村帳站審制度，幫助農村基層組織切實(shí)規范會(huì )計核標工作。為此，加強和完善村級財務(wù)管理是財政部門(mén)義不容辭的責任，而財政部門(mén)也具備了開(kāi)展農村會(huì )計代理服務(wù)的良好基礎。一是各財政所已對所屬行政事業(yè)單位實(shí)行了零戶(hù)經(jīng)管，配備了開(kāi)展集中核實(shí)的硬件設施和業(yè)務(wù)骨干，積累了集中核標工作的經(jīng)驗；二是財政部門(mén)農稅征收主體到位后，財政干部與農戶(hù)的交往增多、熟悉農民家庭收支情況，有利于財政部門(mén)開(kāi)展會(huì )計代理服務(wù)，如實(shí)反映農村會(huì )計信息。
?。ǘ╈柟剔r村稅費改革成果的需要
隨著(zhù)農村稅費改革的逐步深入，村級財務(wù)管理出現了諸多新情況，一是財政直接管理的轉移支付資金、農業(yè)兩稅附加、民政優(yōu)撫資金、農民災欠減免資金等財政性資金在農村財務(wù)收支中的比例將逐漸增大；二是“一事一議”籌集的資金成為村組基本建設項目資金的主要來(lái)源；三是村組債務(wù)鎖定和化解成為農村財務(wù)管理的一項長(cháng)期性工作。對農村能否實(shí)施有效管理，將直接關(guān)系農民負擔能否真正減輕，關(guān)系農村稅費改革的成敗。因此，需要采取配套措施，鞏固農村稅費改革成果。
?。ㄈ┙鉀Q農村財務(wù)管理混亂的需要
由于缺乏長(cháng)效管理機制，農村財務(wù)管理混亂的問(wèn)題在我區始終沒(méi)有得到徹底解決，具體表現在：一是收支無(wú)計劃，開(kāi)支隨意性大。往往造成入不敷出，寅吃卯糧只得向農民亂收費、亂攤派；二是帳目不清，往來(lái)不明。部分村長(cháng)期不記帳、不結帳、不對帳，有的會(huì )計師離任多年不辦移交，導致會(huì )計信息失真、數據不全；三是資產(chǎn)管理失控。有的村干部直接插手現金收付，坐收坐支甚至混水摸魚(yú)，貪污、挪用等經(jīng)濟問(wèn)題層出不窮。有的村干部長(cháng)期欠款、借款，由于清收不力，使“活帳”變成“死帳”。部分村新增固定資產(chǎn)不入帳，個(gè)人長(cháng)期占用，導致集體資產(chǎn)流失；四是監督乏力，民主理財流于形式。由于有的村干部民主意識淡薄，搞“一言堂”，村民理財小組沒(méi)有直正參與村級財務(wù)管理。有的村長(cháng)期不公示財務(wù)，即使公示也是內容不全，數據不實(shí)；五是會(huì )計人員素質(zhì)不高，會(huì )計隊伍不穩定。村級財務(wù)人員大都沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)培訓，而且無(wú)證上崗現象非常普遍，財會(huì )人員說(shuō)換就換，極不穩定。鑒于以上情況，農村財務(wù)管理亟待加強，-
范文以改變管理混亂的現狀。
二、改革的設想
農村財務(wù)管理要想從源頭上遏制腐敗混亂現象的發(fā)生，必須從制度上加以完善。為此，我們根據上級的指示精神在廣泛調查研究的基礎上，擬在全區推行農村會(huì )計代理服務(wù)工作，具體工作方案和程序如下
入黨自傳大學(xué)生入黨申請書(shū)：
?。ㄒ唬┰O立機構。各鄉鎮（街辦）（不含龍泉）財政所成立農村會(huì )計服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心），與零戶(hù)統管中心合署辦公。中心是接受村組委托、代管村組資金，辦理收支結算，代理會(huì )計業(yè)務(wù)，保管會(huì )計檔案的中介組織。行政上接受本級鄉鎮（街辦）黨委政府的領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上接受區財政局的指導。
?。ǘ┣瀹a(chǎn)核資。各鄉鎮（街辦）應從財政、審計、經(jīng)管、監察等部門(mén)抽調精干人員對所屬村組的財務(wù)進(jìn)行一次全面清理，以理順帳務(wù)，核對往來(lái)，鎖定債務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)。
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