當前和今后一個(gè)時(shí)期,我國水利事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)加快改革發(fā)展的新階段。加強水文化建設是推動(dòng)水利又快又好發(fā)展的有力支撐。在《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的指導下，根據中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會(huì )議的總體要求以及水利部黨組關(guān)于加強水文化建設的具體部署，特制定本《綱要》。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步，歷來(lái)是興國安邦的大事。水也是人類(lèi)文明的源泉。從一定意義上講，中華民族悠久的文明史就是一部興水利、除水害的歷史。在長(cháng)期的治水實(shí)踐中，中華民族不僅創(chuàng )造了巨大的物質(zhì)財富，也創(chuàng )造了寶貴的精神財富，形成了獨特而豐富的水文化。水文化是中華文化和民族精神的重要組成部分。在當代中國進(jìn)入全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，在中共中央、國務(wù)院做出加快水利改革發(fā)展決定的開(kāi)局之年，在我國全面推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮的熱潮中，水文化建設不僅迎來(lái)了難得的發(fā)展機遇，而且對推動(dòng)水利又好又快發(fā)展會(huì )日益顯示其越來(lái)越重要的支撐作用。
新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國水文化建設取得了更加豐碩的成果,主要表現在：水文化建設與精神文明建設緊密結合，讓人們對水文化建設的重大意義認識不斷深化；在水利工程建設與水文化建設發(fā)展的基礎上，創(chuàng )造了一批水文化產(chǎn)品和具有水文化豐厚內涵的水利精品工程；水利行業(yè)精神在水利實(shí)踐中得到進(jìn)一步彰顯和弘揚；基本形成了一支分布在各地、各領(lǐng)域的水文化研究隊伍，并取得了不少研究成果；水文化受到社會(huì )各界的關(guān)注，全社會(huì )的水危機意識、水憂(yōu)患意識、水資源節約意識、水環(huán)境保護意識以及對優(yōu)美 水環(huán)境的生活追求和文化品味不斷增強，人水和諧的科學(xué)理念日益深入人心。
目前，對水文化引領(lǐng)現代水利、可持續發(fā)展水利的重要支撐作用認識不足；水利法規體系尚待進(jìn)一步完善，“政府主導、社會(huì )支持、群眾參與”的水文化建設體制機制尚未建立；水文化研究與解決中國現實(shí)水問(wèn)題結合不夠緊密；水文化的傳播還不夠廣泛深入；水文化建設的成果尚不能滿(mǎn)足人民群眾多元化、多樣化、多層次的需求，水文化人才隊伍建設亟待進(jìn)一步加強。
面對全球氣候變暖和我國面臨的日益復雜的水問(wèn)題，面對我國生態(tài)文明建設的新形勢，面對人民群眾對水利發(fā)展的新期待，面對豐富多彩的社會(huì )文化生活，以水利實(shí)踐為載體，積極推進(jìn)水文化建設，創(chuàng )造無(wú)愧于時(shí)代的先進(jìn)水文化，既是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是時(shí)代賦予我們的崇高使命。
大力加強水文化建設，是貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會(huì )議，推進(jìn)民生水利新發(fā)展的需要；是推進(jìn)傳統水利向現代水利、可持續發(fā)展水利轉變的需要；是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)生態(tài)文明建設的需要；是水利部門(mén)提高行政管理能力和社會(huì )公共服務(wù)能力的需要；也是推進(jìn)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，提高水利行業(yè)文化軟實(shí)力，增強人們幸福感的需要。為此，要按照黨的十七大提出的“更加自覺(jué)、更加主動(dòng)”和《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的要求，以更深刻的認識、更開(kāi)闊的思路、更有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)水文化建設。
全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，為水利事業(yè)的現代化建設提供先進(jìn)的文化支撐。
1、堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化發(fā)展方向。把水文化建設納入社會(huì )主義文化建設體系中，堅持“為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)”的根本方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的基本方針，結合水利實(shí)踐，既要弘揚主旋律，又要提倡多樣化，營(yíng)造百花齊放、姹紫嫣紅、健康向上的水文化繁榮發(fā)展的新局面。
2、堅持服務(wù)于水利事業(yè)改革發(fā)展。既要注重從水利發(fā)展與改革實(shí)踐中及時(shí)總結、整理、培育、豐富和提升水文化，又要注重運用先進(jìn)的水文化指導水利發(fā)展與改革實(shí)踐，推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展。
3、堅持以人為本，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾。立足水利工作實(shí)際，發(fā)揮水利職工在水文化建設中的主體作用，堅持水文化建設為群眾服務(wù)、依靠群眾，成果為群眾共享的原則。
4、堅持繼承與創(chuàng )新的辯證統一。既要積極從中國傳統水文化中汲取精華，從世界各民族優(yōu)秀水文化中借鑒經(jīng)驗，又要及時(shí)吸收新鮮養分，充實(shí)時(shí)代元素，與時(shí)代進(jìn)步同行，與水利發(fā)展同步。
5、堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。始終把提高人的文化素質(zhì)和道德修養放在首位，最大限度地發(fā)揮文化引領(lǐng)水利事業(yè)、教育廣大水利職工、推進(jìn)現代水利發(fā)展的社會(huì )功能。同時(shí)要努力提高水文化公共服務(wù)的能力和水文化產(chǎn)業(yè)的積極培育和發(fā)展。
6、堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)建設相協(xié)調。水文化建設是一項全新的宏偉的系統工程，必須本著(zhù)長(cháng)遠規劃與階段性發(fā)展相結合的思路，立足現實(shí)、循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。
按照社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設的根本要求，力爭通過(guò)5年至10年的努力，切實(shí)提高全社會(huì )的水生態(tài)文明建設水平和水文化的高度自覺(jué)和自信，引導社會(huì )建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，為建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )貢獻力量；切實(shí)提高水利職工隊伍的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；切實(shí)提高水利工作的文化品位，滿(mǎn)足人民日益提高的物質(zhì)文化需要；加快發(fā)展水文化事業(yè)和水文化產(chǎn)業(yè)，提高水利事業(yè)的綜合文化實(shí)力；切實(shí)開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，形成更加昂揚向上的精神風(fēng)貌；努力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于水文化發(fā)展的體制機制；努力構建符合社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特色的水文化體系。為把我國建設成為社會(huì )主義文化強國作出應有貢獻。
中的靈魂作用
要以推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設為水文化建設的根本任務(wù)。社會(huì )主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的精髓，決定著(zhù)中國特色社會(huì )主義發(fā)展方向。要以社會(huì )主義核心價(jià)值體系的根本要求，堅持不懈地開(kāi)展行業(yè)精神文明建設，在全行業(yè)形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入水利改革發(fā)展的全過(guò)程，引領(lǐng)水文化建設。著(zhù)重從以下四個(gè)方面展開(kāi)：
1、堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果指導水利實(shí)踐。加強學(xué)習型組織建設，以科學(xué)的治水理念，推進(jìn)傳統水利向現代水利、可持續發(fā)展水利轉變，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
2、堅持不懈地用中國特色社會(huì )主義共同理想和可持續發(fā)展水利的宏偉目標凝聚力量。廣泛利用中國水利博物館和各地水利（水文化）博物館（展覽館）、都江堰、小浪底、紅旗渠等各類(lèi)水利愛(ài)國主義教育基地，大力開(kāi)展水文化知識的普及與教育。使水文化傳播與愛(ài)國主義的理想信念教育、國情水情教育相結合，進(jìn)一步堅定走中國特色社會(huì )主義道路的信念和決心。
3、堅持不懈地用愛(ài)國主義為核心的民族精神、改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，為水利行業(yè)注入新的思想活力和時(shí)代內涵。把大力弘揚“獻身、負責、求實(shí)”的水利行業(yè)精神與社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設有機結合起來(lái)，使之成為推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強大精神動(dòng)力。修訂《水利愛(ài)國主義教育基地命名辦法》，制定出臺《水利愛(ài)國主義教育基地建設與管理辦法》。
4、堅持不懈地以?xún)?yōu)秀水文化思想引領(lǐng)風(fēng)尚?！笆濉逼陂g，完成覆蓋水利行業(yè)的職業(yè)道德體系建設，使全體水利職工的文明素質(zhì)和道德水平有明顯的提高。
可持續發(fā)展治水思路和民生水利的文化內涵
1、要加強可持續發(fā)展治水思路和民生水利研究。全面把握可持續發(fā)展治水思路的核心理念、本質(zhì)特征和實(shí)踐要求，深刻認識民生水利的豐富內涵、時(shí)代特點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。注重從滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求的角度謀劃水利發(fā)展，大力推進(jìn)民生水利建設，為人民群眾帶來(lái)更多更好的實(shí)惠，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
2、積極發(fā)揮水文化的功能，不斷深化對水利發(fā)展自身規律的認識，水利與經(jīng)濟、政治和社會(huì )等方面在發(fā)展進(jìn)程中的相互促進(jìn)又相互制約規律的認識，準確把握水利發(fā)展與改革的階段性特征。
3、把治水實(shí)踐中的新認識、新做法、新經(jīng)驗升華為文化層面的認知，促進(jìn)社會(huì )公眾對可持續發(fā)展治水思路的理解與支持。
4、深刻認識民生水利所蘊涵的豐富文化內容、時(shí)代特點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)。堅持以人為本，樹(shù)立發(fā)展民生水利的科學(xué)理念和價(jià)值取向，引導民生水利沿著(zhù)更加科學(xué)、更加合理、更加滿(mǎn)足廣大人民群眾對水利迫切需求的方向發(fā)展。充分體現民生水利的人本理念與人文關(guān)懷。
1、要把文化元素融入到水利規劃和工程設計中，提升水利工程的文化內涵和文化品位。努力使每一處水利工程都成為獨具風(fēng)格的水利建筑藝術(shù)精品，成為展現先進(jìn)施工工藝和現代管理水平的現代高科技載體和現代水工建筑藝術(shù)載體。重點(diǎn)建設一批富涵水文化元素的精品水利工程。形成以工程為軸心，既體現興利除害功能，又能反映本地區本流域特有的優(yōu)美自然環(huán)境、人文景觀(guān)以及民俗風(fēng)情于一體的樂(lè )水家園，展現治水興水的人文關(guān)懷和文化魅力。
2、加大對現有水利工程建筑的時(shí)代背景、人文歷史以及地方民風(fēng)民俗的挖掘與整理，增加文化配套設施建設的投入，豐富現有水利工程的文化環(huán)境和藝術(shù)美感。
3、要用現代景觀(guān)水利的理念和現代公共藝術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設計思路與手段去建設和改造水工程，實(shí)現水利與園林、治水與生態(tài)、親水與安全的有機結合，在保障工程安全正常運行的狀態(tài)下，使風(fēng)景優(yōu)美的河道成為人們陶冶性情的好去處，使水利工程成為人們賞心悅目的好風(fēng)景，使清新靚麗的水利風(fēng)景區成為人們休閑娛樂(lè )的好場(chǎng)所，更好地滿(mǎn)足人民日益提高的物質(zhì)文化生活需要。
4、要把水利風(fēng)景區建設作為提升水工程及其水環(huán)境的文化內涵和品位的示范工程。水利風(fēng)景區建設與管理過(guò)程中，更加注重水利功能與人文內涵的有機結合，以及水利科技知識的普及，注重塑造精品景區，提升景區質(zhì)量，加強宣傳和引導，提升景區社會(huì )影響力。使之成為傳播水文化的重要平臺，成為水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
1、要把水文化建設融入水利改革發(fā)展頂層設計之中，注重從文化的角度反思人與自然的關(guān)系，積極引導社會(huì )建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加大力度宣傳國情水情，通過(guò)水文化知識的普及和教育，提高全社會(huì )的水患意識、節水意識、水資源保護意識，以及維護河流健康生命的意識。
2、通過(guò)建設先進(jìn)水文化，推動(dòng)有利于水資源節約保護的法律和政策的加快建立和完善，推動(dòng)全社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3、提高全社會(huì )的水法治意識，通過(guò)開(kāi)展“六五普法、節水中國行、世界水日、中國水周”等主題宣傳活動(dòng)，引導人們自覺(jué)遵守水法規，逐步形成符合生態(tài)文明建設要求的水資源開(kāi)發(fā)利用模式﹔引導全社會(huì )建立有利于水資源可持續利用的社會(huì )制度和生產(chǎn)生活方式。
4、創(chuàng )建水文化先進(jìn)單位。制定全國水文化建設先進(jìn)單位標準，創(chuàng )建一批國家級水文化建設先進(jìn)單位。
5、大力開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)?！笆濉逼陂g，創(chuàng )建一批全國水利文明單位和一批全國文明單位。
深入挖掘傳統水文化遺產(chǎn)，摸清傳統水文化遺產(chǎn)的內容、種類(lèi)和分布等情況，認真梳理傳統水文化遺產(chǎn)的科學(xué)內核，切實(shí)保護好各種物質(zhì)的和非物質(zhì)的水文化遺產(chǎn)。
1、水利文獻與檔案的整編、分析與共享。采集整編水利文獻與檔案，并借助科技手段實(shí)現網(wǎng)絡(luò )共享，同時(shí)分析挖掘其中蘊含的科技價(jià)值。
2、水利遺產(chǎn)的資源調查。結合水利文獻與現有研究成果，對我國現存水利遺產(chǎn)的分布進(jìn)行梳理，按照水利遺產(chǎn)的類(lèi)型，對其地點(diǎn)、數量、工程規模、所有權屬、管理狀況、利用現狀和工程效益等基本情況進(jìn)行調查，建立水利遺產(chǎn)數據庫。
3、水利遺產(chǎn)的認定。制定水利遺產(chǎn)國家級名錄標準，逐步開(kāi)展水利遺產(chǎn)的認定工作。
4、水利遺產(chǎn)的保護和利用。分析總結我國水利遺產(chǎn)的現狀及存在的問(wèn)題，根據其價(jià)值，探討水利遺產(chǎn)的保護對策。針對具有重大價(jià)值的水利遺產(chǎn)，編制并實(shí)施相應的保護與利用規劃。
5、水利遺產(chǎn)的宣傳與展示。通過(guò)原址展示、陳列展覽、實(shí)物復原、虛擬現實(shí)技術(shù)復原、科普著(zhù)作和數字影視作品發(fā)行等技術(shù)手段，對社會(huì )公眾進(jìn)行宣傳。
水文化是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強的問(wèn)題，水文化研究要圍繞水利工作的重大問(wèn)題和水文化的科學(xué)內涵進(jìn)行理論研究。
1、注重總結歸納人民群眾在水文化建設的實(shí)踐成果和經(jīng)驗。加強我國傳統治水理念、治水方略、治水措施的研究，從中提煉科學(xué)的文化內核，為當代水利建設提供有益借鑒。
2、深入研究水文化與相關(guān)水科學(xué)技術(shù)、水管理等方面的相互關(guān)系。提升水文化在水利工作中的內在功能，以及啟發(fā)水利工作者的文化自覺(jué)；深入研究水文化建設滲透到水工程的規劃、設計、建設、管理之中的有效途徑，盡可能地發(fā)揮好科學(xué)與藝術(shù)在水利上的完美結合，全面發(fā)揮水工程的各項功能，提高水工程的文化品位。
3、圍繞水與人類(lèi)社會(huì )的諸多方面，包括政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展及科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等諸多方面的關(guān)系，從歷史地理、風(fēng)土人情、傳統習俗、生活方式、行為規范、思維觀(guān)念等方面，多角度、寬領(lǐng)域、全方位地進(jìn)行研究；當前，應對全球氣候變化，水旱災害突發(fā)事件增多的情況下，要著(zhù)重從水與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系上加以重點(diǎn)研究，從城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程以及社會(huì )主義新農村建設等關(guān)系上加以深入研究。結合水文化研究特色，為加快水利改革發(fā)展提供更加完善的對策依據和更加科學(xué)的戰略思維模式。
4、進(jìn)一步對水文化的研究對象及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統的學(xué)術(shù)探討和理論建設；對水文化的一些基本概念、基本觀(guān)點(diǎn)和體系構成進(jìn)行系統的梳理和分析研究，力爭在理論上有所突破。
5、圍繞水文化體系建設，分層次、分領(lǐng)域地廣泛開(kāi)展水文化研究活動(dòng)。深入開(kāi)展水行業(yè)系統內各領(lǐng)域的水文化研究。如水文文化、水利規劃設計文化、水利科研文化、水工程建設文化、水利工程管理文化、水利組織文化等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的具體研究。深入研究關(guān)系水利發(fā)展的各種非物質(zhì)性因素。包括治水思路、治水理念、治水方略、制度設計、價(jià)值取向等，不斷豐富完善可持續發(fā)展治水思路和民生水利的科學(xué)精神及文化特征，為推進(jìn)傳統水利向現代水利、可持續發(fā)展水利轉變提供先進(jìn)文化支撐。圍繞水利改革發(fā)展中心任務(wù)，有針對性的設立水文化研究課題，組織專(zhuān)門(mén)人員，形成有價(jià)值的研究成果，推動(dòng)水文化建設的繁榮與發(fā)展。
6、聚集學(xué)術(shù)力量，構建水文化理論研究的平臺。水利水電科學(xué)研究院和水利有關(guān)高等院校要發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強交流合作。建立健全有利于理論創(chuàng )新的課題規劃、成果評價(jià)、應用機制，促進(jìn)水文化的理論研究不斷取得新的成果。通過(guò)上述努力，逐步達到對水文化本質(zhì)的總體認識，構建具有中國特色，內容較為完善的水文化理論體系，使水文化成為一門(mén)新型的學(xué)科。
黨的十七屆六中全會(huì )提出，創(chuàng )作生產(chǎn)更多無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。
1、圍繞水利中心工作，廣泛深入地開(kāi)展形式多樣的文學(xué)、戲劇、音樂(lè )、美術(shù)、書(shū)法、攝影、舞蹈、影視、動(dòng)漫等各種水利文學(xué)藝術(shù)形式的水文化活動(dòng)。
2、努力抓好水利文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng )作。組織行業(yè)內外有抱負、有作為的文學(xué)藝術(shù)工作者深入水利體驗生活，努力創(chuàng )作一批具有強烈時(shí)代精神、鮮明水利特色、感人藝術(shù)形象、鮮活藝術(shù)語(yǔ)言，思想性藝術(shù)性觀(guān)賞性相統一、人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文學(xué)藝術(shù)精品，繁榮水利文藝創(chuàng )作。
3、實(shí)施水文化精品戰略。要扶持原創(chuàng )性作品，著(zhù)力打造一批代表水利行業(yè)形象、具有民族特色的水文化藝術(shù)精品。積極參與國家“五個(gè)一”工程，爭取在五年內有反映水題材的作品獲國家“五個(gè)一”工程獎。
1、把水文化教育列入水利院校教育課程體系，并作為水利系統職工教育培訓的重要內容。組織編寫(xiě)相關(guān)的水文化教材，培養水文化教育的師資力量，針對不同對象，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展水文化教育。在全國遴選一批布局合理，條件成熟的水文化基地或中心。十二五期間，要有步驟，分層次地開(kāi)展水文化培訓。計劃在全國培訓1000名水文化骨干。
2、在水利系統黨政管理干部和技術(shù)干部以及廣大水利職工中全面開(kāi)展水文化教育，提高整個(gè)水利隊伍的水文化自覺(jué)和自信意識，提高自覺(jué)運用水文化知識提升水行政管理能力、社會(huì )公共服務(wù)能力和自身的業(yè)務(wù)水平。
3、在水利院校加強水文化教育，要在水利院校開(kāi)設水文化選修課或必修課，并爭取開(kāi)設“水文化”專(zhuān)業(yè)，培養既掌握專(zhuān)業(yè)技能、又具有文化素養的新一代水利事業(yè)建設者；在校園文化建設中突出水文化特色，營(yíng)造水文化氛圍，發(fā)揮環(huán)境育人的功能。
4、在全社會(huì )進(jìn)行節水、愛(ài)水、護水、親水教育，把水文化教育與培育公民樹(shù)立良好的資源道德觀(guān)念結合起來(lái)，與節水型社會(huì )建設結合起來(lái)，發(fā)揮先進(jìn)水文化的引導功能和自律意識。
5、通過(guò)講座、報告、活動(dòng)等多種途徑，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，推進(jìn)水文化教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村。
（十二）加強水文化的傳播
1、加強和著(zhù)力做好水利新聞宣傳工作，大力宣傳中央關(guān)于水利工作的方針政策，宣傳我國基本水情和水利發(fā)展階段性特征，宣傳人民群眾治水興水的實(shí)踐創(chuàng )造，宣傳水利改革發(fā)展的成效、經(jīng)驗和典型，加強輿情分析研判和水利熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導，及時(shí)解疑釋惑，廣泛凝聚共識。
2、把水利報、刊、網(wǎng)、場(chǎng)、館等傳播載體的建設列入水文化建設的重要內容，加強水文化報刊、網(wǎng)站建設；加強全國水利風(fēng)景區的建設；鼓勵支持有條件的地方建立有特色的水文化場(chǎng)、館。重點(diǎn)培育《中國水利報》、《中國水利》雜志、《中國水文化》雜志、《中國水文化網(wǎng)》、《水利文明網(wǎng)》等宣傳陣地。特別要重視互聯(lián)網(wǎng)的傳播功能，分層次建設不同特色的水文化網(wǎng)站，不斷豐富網(wǎng)站內容。
3、在每年的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動(dòng)中注重增加水文化內容，提高互動(dòng)能力和群眾參與度，增進(jìn)全社會(huì )對水和水利工作的深入了解，增強對水利改革發(fā)展的支持力度。
4、做好水文化著(zhù)作、音像制品的編輯出版工作。完成《河湖大典》的編纂出版工作，繼續做好水利史志的編纂和出版工作；在水利部統籌協(xié)調下，組織力量，開(kāi)展《水文化叢書(shū)》的編纂工作。
1、加強水利行業(yè)水文化建設交流，及時(shí)總結各地水文化建設經(jīng)驗，溝通信息，互相借鑒，不斷提高全行業(yè)水文化建設水平。
2、加強水利行業(yè)與國內其他行業(yè)及有關(guān)部門(mén)的文化建設經(jīng)驗交流，尤其在水文化方面的交流，做到互相學(xué)習，共同提高。
3、實(shí)施“走出去”戰略，積極參與國際水文化活動(dòng)，加強世界先進(jìn)治水思想、先進(jìn)治水技術(shù)、先進(jìn)管水經(jīng)驗交流，從中吸收先進(jìn)的治水理念和文化思想，吸收借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果。同時(shí)要加大我國水文化對外的傳播力度，提升我國水文化產(chǎn)品的影響力和競爭力，積極推動(dòng)中華水文化面向未來(lái)、走向世界。
（十四）大力推進(jìn)水文化事業(yè)，積極培育水文化產(chǎn)業(yè)
1、面向基層，著(zhù)力加強行業(yè)內部公共文化基礎設施建設，構建覆蓋面廣而全的、比較完備的公共文化服務(wù)體系，充分保障水利職工的基本文化權益。
2、堅持以市場(chǎng)為導向，貫徹“創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”的方針，扶持和調動(dòng)各方面力量，調動(dòng)各種資源，發(fā)揮水利旅游、水利新聞出版、水利網(wǎng)站、水利會(huì )展、水利教育、水文化社團等組織的作用，使水文化產(chǎn)業(yè)在培育中成長(cháng)，在競爭中發(fā)展。
3、大力倡導和積極支持水文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，擴大中華水文化國際影響力。
4、各級水利部門(mén)要根據自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，編制水文化產(chǎn)業(yè)資源報告，積極培育水文化產(chǎn)業(yè)的形成和大力推動(dòng)水文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
各級水利部門(mén)要提高對加強文化建設重要意義的認識，切實(shí)擔負起推進(jìn)水文化改革發(fā)展的政治責任，認真貫徹落實(shí)國家關(guān)于文化建設的政策措施，把水文化建設擺在全局工作的重要位置，納入水利發(fā)展總體規劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，與水利工作一同部署推進(jìn)。要建立健全領(lǐng)導體制和工作機制，明確水文化建設工作的主管部門(mén)，充實(shí)人員力量，采取有效措施，切實(shí)推動(dòng)我國水文化的繁榮發(fā)展。
深化體制改革
1、構建政府主導，廣泛參與的水文化建設體制。要堅持在政府的主導下，結合大規模水利建設，加強水利系統文化基礎設施建設，特別要建設好各類(lèi)水利愛(ài)國主義教育基地、水利博物館、水利風(fēng)景區，更好地滿(mǎn)足人民基本文化需求。要把握我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機遇，全面推進(jìn)水利系統文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì )保障制度改革，建立健全科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機制。要認真貫徹中央關(guān)于報刊出版單位體制改革的決策部署，積極探索新形勢下水利報刊、水利出版等單位的發(fā)展模式，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，依托行業(yè)優(yōu)勢，面向公眾需求，參與市場(chǎng)競爭，實(shí)施精品戰略，打造品牌產(chǎn)品，樹(shù)立良好形象，不斷增強發(fā)展的生機和活力。
2、健全共同推進(jìn)文化建設工作機制。推動(dòng)水文化大發(fā)展大繁榮是水利全行業(yè)的共同責任。要建立健全黨的統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、社會(huì )力量積極參與的工作體制和工作格局，形成水文化建設強大合力。
構筑整體格局
文化建設是一項社會(huì )系統工程，必須統籌協(xié)調各方力量，形成共謀文化發(fā)展、共建文化興水的合力。要構筑政府主導與群眾廣泛參與的促進(jìn)水文化發(fā)展的格局。
1、從水利改革發(fā)展全局出發(fā)謀劃水文化發(fā)展戰略，把水文化建設與水利建設結合起來(lái)，與學(xué)習型黨組織建設和創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)結合起來(lái)，與群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)結合起來(lái)，與積極培育和發(fā)展機關(guān)文化、行業(yè)文化等結合起來(lái)，制定水文化建設規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，突出行業(yè)特色，更加自覺(jué)、主動(dòng)地推進(jìn)水文化建設。
2、各級水利主管文化宣傳的部門(mén)、新聞媒體、出版單位、精神文明建設主管部門(mén)等都要在推進(jìn)水文化建設中切實(shí)發(fā)揮示范、引領(lǐng)、推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮各種水文化研究社團以及各級工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動(dòng)水文化建設方面的重要作用，廣泛動(dòng)員全行業(yè)水利職工積極參與水文化建設。
3、充分調動(dòng)行業(yè)內外水文化愛(ài)好者的積極性和創(chuàng )造性，擴大公眾參與范圍，借助社會(huì )力量共同推進(jìn)水文化建設，充分發(fā)揮行業(yè)內外各社團組織的重要作用，加強與有關(guān)部門(mén)、研究機構、高等院校、各類(lèi)媒體的聯(lián)系溝通，健全和完善水文化研究專(zhuān)家委員會(huì )的機構和功能，進(jìn)一步吸收社會(huì )上有志于水文化研究的組織和個(gè)人，特別是歷史、地理、哲學(xué)、文化、經(jīng)濟、生態(tài)等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者加入研究行列，發(fā)揮水文化建設整體效應。
鑒于水文化建設的基礎性、公益性、長(cháng)期性和軟實(shí)力等特點(diǎn)和作用，為保障工作的順利開(kāi)展和持續進(jìn)行，要積極爭取政府資金投入，擴大公共財政的覆蓋范圍。同時(shí)，也要積極創(chuàng )造條件，建立水文化建設的專(zhuān)項資金和發(fā)展基金，多渠道、多層次地籌集社會(huì )資金用于水文化建設。
（十九）加強人才培養
黨的十七屆六中全會(huì )提出，推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關(guān)鍵。
各級水利部門(mén)要高度重視培養和使用水文化建設人才，努力為他們創(chuàng )造良好的成長(cháng)環(huán)境。要緊密結合水利工作實(shí)際和水文化建設需要，組織分層、分類(lèi)教育培訓，創(chuàng )新培訓內容，提高干部職工的水文化素養。廣大水利干部職工要加強自身學(xué)習，不僅要提高政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，熟練掌握水利業(yè)務(wù)技能，也要廣泛學(xué)習政治、經(jīng)濟、法律、歷史、哲學(xué)以及文學(xué)藝術(shù)等方面的知識，有重點(diǎn)有針對性地學(xué)習一些水文化知識，努力使自己成為博學(xué)多專(zhuān)的復合型人才，成為水文化建設的積極推動(dòng)者，培養和造就一批自主創(chuàng )新能力強、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)明顯、結構合理的水文化建設團隊，努力打造一支高素質(zhì)的水文化人才隊伍。
為各類(lèi)水文化人才的脫穎而出創(chuàng )造條件。要把培育德藝雙馨的水文化人才和創(chuàng )作高品位的水文化作品作為水文化隊伍建設的根本任務(wù)。要大力表彰在水文化建設中業(yè)績(jì)突出的先進(jìn)單位和在人文社科、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域作出突出貢獻的水文化工作者。
本規劃綱要是我國水利方面第一個(gè)中長(cháng)期水文化建設的規劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署，精心組織，認真實(shí)施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
