| 全市反腐倡廉制度創(chuàng )新經(jīng)驗交流會(huì )材料之七
打基礎 抓關(guān)鍵 重結果 廣拓展
積極探索任前廉政考試長(cháng)效機制
中共扶風(fēng)縣紀委 扶風(fēng)縣監察局
按照省、市紀委的部署，今年以來(lái)，我們把全面推行領(lǐng)導干部任前廉政法規考試制度作為加強反腐倡廉教育工作的重要內容，精心組織，認真實(shí)施，注重特色，積極拓展，使領(lǐng)導干部任前廉政法規考試制度得到全面貫徹落實(shí)。截止目前，全縣已開(kāi)展兩次任前廉政法規考試，52名擬提拔人員參加了考試，其中正科級7人，副科級45人，黨員48人，非黨人士4人。在實(shí)施過(guò)程中，我們堅持“3345”的工作思路，打基礎、抓關(guān)鍵、重結果、廣拓展，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導干部學(xué)習黨政紀法規的主動(dòng)性，增強了廉潔從政的自覺(jué)性，取得了良好的社會(huì )效果。
一、打基礎，落實(shí)三個(gè)保障
領(lǐng)導干部任前廉政法規考試制度是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的一個(gè)重要舉措，對于增強領(lǐng)導干部反腐倡廉意識和法紀觀(guān)念，促進(jìn)廉潔從政,推動(dòng)反腐倡廉建設具有十分重要的意義。為確保這項制度全面貫徹落實(shí)，我們緊緊圍繞“以考促學(xué)、以考促廉”的工作思路，切實(shí)做到“三個(gè)保障”。
一是深化認識，強化宣傳，為實(shí)施考廉制度提供堅實(shí)的思想保障?？h委常委會(huì )多次專(zhuān)題組織學(xué)習省市文件精神，深入研究制定我縣實(shí)施辦法，明確提出“凡任必考”原則，要求凡是擬提拔為正科級、副科級領(lǐng)導職務(wù)的干部，包括由非領(lǐng)導職務(wù)轉任同級領(lǐng)導職務(wù)的，事業(yè)單位領(lǐng)導轉任為縣級部門(mén)和鄉鎮領(lǐng)導的，都要參加任前廉政法規考試。同時(shí)，要求將考廉制度延伸到財政、教育等部門(mén)股室負責人的任用上，進(jìn)一步擴大了考廉制度覆蓋面。要求全縣各級要將任前廉政法規考試與促進(jìn)干部選拔任用工作緊密結合，與學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)緊密結合，與建設學(xué)習型機關(guān)學(xué)習型干部緊密結合，全面推進(jìn)反腐倡廉建設。同時(shí)，我們堅持在全縣領(lǐng)導干部大會(huì )、紀檢監察干部會(huì )議、責任制分工會(huì )議、“5+2”制度培訓會(huì )等會(huì )議上，深入宣傳領(lǐng)導干部任前廉政法規考試制度，切實(shí)提高了廣大干部對考廉、學(xué)廉重要性的認識，為實(shí)施領(lǐng)導干部任前考廉制度創(chuàng )造了良好的輿論環(huán)境。
二是多方配合，密切協(xié)作，為實(shí)施考廉制度提供有力的組織保障。順利實(shí)施領(lǐng)導干部任前廉政考試制度，縣委支持是前提，組織部門(mén)密切配合是關(guān)鍵。在推行這項制度過(guò)程中，縣委高度重視，及時(shí)成立了任前廉政考試領(lǐng)導小組，明確了領(lǐng)導小組成員職責，建立了定期議事制度，形成了由紀委牽頭，組織、人事、廣電等部門(mén)密切配合、各負其責的工作機制。各成員單位高度負責，通力協(xié)作，在人員調配、車(chē)輛使用、經(jīng)費投入等方面優(yōu)先保障，保證了任前考廉制度順利實(shí)施。
三是堅持創(chuàng )新，完善制度，為實(shí)施考廉制度提供健全的制度保障。結合我縣實(shí)際，研究制定了《扶風(fēng)縣領(lǐng)導干部任前廉政法規考試保密制度》、《任前廉政法規考試監考員職責》、《任前廉政法規考試考場(chǎng)設置及布置要求》、《違反任前廉政法規考試紀律責任追究辦法》、《任前廉政法規考試廣播程序及規范用語(yǔ)》等系列配套制度，同時(shí)從紀委、組織等部門(mén)抽調人員建立了監考人員庫和閱卷人員庫，確保了任前廉政法規考試的有力、有序、有效進(jìn)行。
二、抓關(guān)鍵，嚴把三個(gè)關(guān)口
任前廉政法規考試環(huán)節眾多，我們在嚴格執行省市“規定動(dòng)作”、規范操作的同時(shí)，緊抓三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)維護考廉的嚴肅性。
一是嚴把試題保密關(guān)。從試題提取、保管到印制，每個(gè)環(huán)節自始至終都由縣紀委、縣委組織部指定專(zhuān)人聯(lián)合執行，相互監督，每次考試前半小時(shí)啟封、印制試卷，有效杜絕了因試題泄密產(chǎn)生不良影響。
二是嚴把考場(chǎng)組織關(guān)。在第一次采取閉卷和第二次開(kāi)卷考試時(shí)，我們都堅持由紀委、組織部門(mén)聯(lián)合監考，隨機抽取監考人員；縣委、縣紀委、縣委組織部主要領(lǐng)導堅持巡查；縣電視臺現場(chǎng)錄像，公開(kāi)報道；監考人員佩證施考，努力做到考場(chǎng)組織規范化操作。
三是嚴把閱卷評分關(guān)。領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)合參與、集體閱卷、一人一題、專(zhuān)人統分、抽查復核、責任到人，力求考廉閱卷工作客觀(guān)、公正，使參考人員的廉政法規學(xué)習情況、廉政素質(zhì)修養得到真實(shí)反映，杜絕了“人情分”和“關(guān)系卷”問(wèn)題的發(fā)生。
三、重結果，突出四個(gè)方面
正確、充分地運用考廉結果，是落實(shí)任前考廉制度的核心內容。為了充分發(fā)揮考廉結果的壓力效應和動(dòng)力作用，進(jìn)一步使廣大干部和考廉對象切身感受到學(xué)習廉政法規的重要性和緊迫性，我們主要突出了以下四個(gè)方面：
一是全面公示。堅持將擬提拔人員的考廉成績(jì)在其單位進(jìn)行公示，進(jìn)一步接受考廉對象所在單位干部職工的監督。同時(shí)，將考廉成績(jì)在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)機關(guān)公示。通過(guò)公示，廣大考廉對象對照成績(jì)，尋找差距，增強了廉政法規學(xué)習的緊迫感，激發(fā)了學(xué)習的主動(dòng)性和自覺(jué)性，保證了考廉工作的透明度。
二是及時(shí)通報?？剂Y束后，我們及時(shí)以正式文件將考廉成績(jì)抄送縣委組織部，作為選拔任用干部的“鋼性”標準之一。堅持將考廉成績(jì)在縣委常委會(huì )上及時(shí)通報，成績(jì)合格的，予以任用；成績(jì)不合格的，按照規定暫緩任用。始終做到了考廉成績(jì)與干部任用直接掛鉤，并將成績(jì)存入個(gè)人廉政檔案，增強了制度的強制性。
三是談話(huà)提醒。為了進(jìn)一步提高考廉工作的嚴肅性，我們對考廉成績(jì)合格但處于后三位的擬提拔領(lǐng)導干部，分別由紀委、組織部負責人、所在單位黨組織主要負責人對其進(jìn)行談話(huà)，要求考廉對象進(jìn)一步加強廉政法律法規學(xué)習。截止目前，已對2名正科級干部、4名副科級干部進(jìn)行了談話(huà)。
四是完善提高。堅持將考廉結果作為加強和改進(jìn)廉政教育工作的重要參考，每次考廉結束后，我們認真對考試情況進(jìn)行深入分析、全面總結。針對考廉對象普遍存在的薄弱點(diǎn)，認真查找反腐倡廉教育工作中的薄弱面，積極采取措施，切實(shí)加以改進(jìn)，努力使反腐倡廉教育工作貼近實(shí)際、貼近干部。
四、廣拓展，開(kāi)展五項活動(dòng)
通過(guò)實(shí)踐，我們充分認識到，領(lǐng)導干部任前廉政法規考試制度使反腐倡廉教育工作化軟為硬，增強了反腐倡廉教育工作的制度化、經(jīng)?；?。我們以實(shí)施任前考廉制度為契機，積極將任前廉政考試與領(lǐng)導干部的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、勤政廉政建設緊密結合起來(lái)，開(kāi)展了形式多樣的反腐倡廉法律法規學(xué)習教育活動(dòng)，努力使任前廉政法規考試制度持續化、經(jīng)?；?、實(shí)效化，真正把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導干部的培養、選拔、管理、使用的全過(guò)程。
一是積極拓展，開(kāi)展科級領(lǐng)導干部和后備干部廉政法律法規知識測試活動(dòng)。為了進(jìn)一步拓展考廉制度，我縣第二次任前廉政法規考試結束后，我們將試題及答案印發(fā)給全縣400多名在職科級領(lǐng)導干部和后備干部進(jìn)行自我檢測，自我評價(jià)?？h紀委對自測情況進(jìn)行抽查，督促領(lǐng)導干部自我加壓，自覺(jué)學(xué)習。
二是及時(shí)補課，開(kāi)展已任領(lǐng)導干部廉政法規集中培訓活動(dòng)。為了加強已任領(lǐng)導干部的廉政法規學(xué)習， 8月初，縣紀委、縣委組織部聯(lián)合在縣委黨校舉辦了為期三天的廉政法規學(xué)習培訓，對我縣近三年來(lái)提拔的200多名科級干部進(jìn)行廉政法規集中培訓，邀請市委黨校專(zhuān)家學(xué)者和縣委、縣紀委、縣委組織部領(lǐng)導輔導講解《黨內監督條例》、《公務(wù)員法》、《領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》等國家法律法規和黨內廉政法規，進(jìn)一步增強了已任領(lǐng)導干部對黨紀政紀和行政法規的理解。
三是轉變學(xué)風(fēng)，開(kāi)展廉政法規集中宣講活動(dòng)。為了促進(jìn)廣大干部學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步轉變，在縣電視臺開(kāi)辟“作風(fēng)建設大家談”專(zhuān)題欄目，縣委書(shū)記張萬(wàn)奎在首期節目中就如何加強廉政法規學(xué)習、改進(jìn)干部學(xué)風(fēng)作了講話(huà)， 11個(gè)鄉鎮、13個(gè)縣級部門(mén)主要領(lǐng)導干部就如何進(jìn)一步學(xué)習廉政法規知識、促進(jìn)廉潔自律、加強自身作風(fēng)建設等內容進(jìn)行電視專(zhuān)題訪(fǎng)談，主動(dòng)公開(kāi)學(xué)習承諾，自覺(jué)接受群眾監督。該欄目目前已舉辦六期。
四是家庭監督，開(kāi)展家庭助廉助學(xué)活動(dòng)。7月底，縣紀委、縣婦聯(lián)、團縣委、縣老齡辦聯(lián)合召開(kāi)了全縣廉政文化進(jìn)家庭暨家庭助廉助學(xué)座談會(huì )，組織參會(huì )的40多名鄉鎮黨政“一把手”、縣級部門(mén)和事業(yè)單位科級領(lǐng)導干部的家屬代表觀(guān)看警示教育電教片、交流家庭助廉助學(xué)的經(jīng)驗和做法?？h紀委在向與會(huì )干部家屬贈送廉政法規讀本100余冊后，倡議廣大家屬及時(shí)督促領(lǐng)導干部學(xué)習廉政法規，營(yíng)造良好家庭學(xué)習氛圍。
五是自我加壓，開(kāi)展“讀書(shū)思廉”活動(dòng)。以學(xué)法規、守法規、用法規為主要內容，在全縣領(lǐng)導干部中大力營(yíng)造讀廉書(shū)、學(xué)廉規、促廉潔的良好風(fēng)氣，引導領(lǐng)導干部正確履職，依法行政，廉潔自律。6月份，結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，舉辦了“讀書(shū)思廉”征文競賽活動(dòng)，深化了廉政教育效果。
通過(guò)落實(shí)“3345”工作思路，領(lǐng)導干部任前廉政法規考試制度的社會(huì )知曉率和群眾對反腐倡廉教育的滿(mǎn)意率在我縣得到大幅提升，廣大干部廉潔從政意識和學(xué)習廉政法規的主動(dòng)性普遍增強，干部作風(fēng)明顯轉變。
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