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摘要：《管理辦法》的核心內容，是對國有企業(yè)的股權轉讓給予了一定的自主空間，可在一定的條件下由企業(yè)自主決定，而不再需要國資監管部門(mén)的嚴格審批?！豆芾磙k法》的基本原則是充分尊重國有股股東的經(jīng)營(yíng)自主權，一定比例和數量范圍內的國有股交易將由國有股東自主決定；國有股轉讓原則上必須通過(guò)證券交易所公開(kāi)轉讓?zhuān)晦D讓價(jià)格的確定，要充分利用股票市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現機制。

　　屆時(shí)國有企業(yè)轉讓股權會(huì )被賦予一定的自主空間

　　記者獲悉，旨在規范股權分置改革后國有股減持行為的《上市公司國有股轉讓暫行管理辦法》將于近期推出。

　　該辦法的出臺，為所謂“大非”（股改后占總股本5％以上的限售流通股，在股改兩年以后方可流通）、“小非”（股改后占總股本5％以下的限制流通股，在股改一年后即可流通）的減持確立了明確的規則。

據悉，這是由國資委產(chǎn)權局牽頭制定的上市公司國有股流通規則的三個(gè)辦法之一。上市公司國有股流通規則包括：《上市公司國有股權轉讓管理辦法》、《股權標識管理辦法》及《上市公司國有股權受讓管理辦法》，這三個(gè)辦法將共同組成一個(gè)控制系統，對上市公司國有股的買(mǎi)進(jìn)與賣(mài)出進(jìn)行約束與規范。

自國內股權分置改革啟動(dòng)兩周年來(lái)，“大非”、“小非”的限售解禁已經(jīng)來(lái)臨，而2007年“大小非”的解禁將涉及深、滬兩市共529家上市公司，解禁數量將達到908億股，涉及解禁市值將超過(guò)10000億元。此前在今年4月，瀘州老窖（000568）大股東瀘州市國有資產(chǎn)管理局已盡數拋空新增可上市流通股份，套現資金近10億元；中信集團也減持中信證券（600030）套現近36億元，類(lèi)似的情況還有很多。在一些人看來(lái)，減持是一種正常的市場(chǎng)行為，但專(zhuān)家指出，突然增加的股票供應量將對市場(chǎng)形成沖擊，大股東這種套現不利于市場(chǎng)公平和保護中小投資人利益。此前一直有專(zhuān)家學(xué)者呼吁，盡快出臺相關(guān)措施以穩定市場(chǎng)，保護中小投資者的利益。

　　據國資委有關(guān)人士介紹，《管理辦法》的核心內容，是對國有企業(yè)的股權轉讓給予了一定的自主空間，可在一定的條件下由企業(yè)自主決定，而不再需要國資監管部門(mén)的嚴格審批?！豆芾磙k法》的基本原則是充分尊重國有股股東的經(jīng)營(yíng)自主權，一定比例和數量范圍內的國有股交易將由國有股東自主決定；國有股轉讓原則上必須通過(guò)證券交易所公開(kāi)轉讓?zhuān)晦D讓價(jià)格的確定，要充分利用股票市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現機制。

　　根據《管理辦法》，涉及到國有控股公司，只要轉讓后不喪失國有控股權，對于總股本在10億股以下的公司，企業(yè)減持的自主權限是“連續三年內減持股份不超過(guò)總股本的5％”；總股本在10億股以上的公司，企業(yè)減持的自主權限則為“一次減持不超過(guò)5000萬(wàn)股，且三年內減持股份不超過(guò)3％”。此外，國有參股公司的國有股權轉讓略寬于此，由連續三年調整為一年。也就是說(shuō)，只有超出上述條件的國有股減持才報國資部門(mén)審批。

　　在股改之前，上市公司國有股不能在二級市場(chǎng)流通，其變更、流轉主要發(fā)生在法人股股東之間，轉讓方式基本上是場(chǎng)外協(xié)議轉讓?zhuān)欢▋r(jià)方面，基本遵循不得低于凈資產(chǎn)的原則；在管理方式上，凡涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，都要報國資委或地方國資委批準。