去年11 月，黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，正式提出“發(fā)展普惠金融。鼓勵金融創(chuàng )新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品?！?/p>
今年3 月，我市出臺《關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“加快農村金融創(chuàng )新，拓寬融資渠道”。
我市緊緊抓住全面深化改革契機，在農村金融服務(wù)、財政扶持方式、農業(yè)貸款擔保、政策性農業(yè)保險等方面不斷探索創(chuàng )新，逐步構筑了“金融服務(wù)發(fā)力、財政杠桿撬動(dòng)、農貸擔保支撐、政策保險托底”的金融服務(wù)三農新格局。
服務(wù)“順勢求新”深耕縣域土壤
順應國有銀行集約化經(jīng)營(yíng)、縮減縣域布局的形勢，我市農村金融機構深耕縣域市場(chǎng)，與國有銀行形成差異化發(fā)展格局，通過(guò)創(chuàng )新金融產(chǎn)品、優(yōu)化信貸結構、提高服務(wù)效能，切實(shí)發(fā)揮了農村金融服務(wù)主力軍作用。
含山農商行著(zhù)力構筑暢通高效的農村金融服務(wù)平臺，相繼開(kāi)辦了專(zhuān)業(yè)戶(hù)貸款、專(zhuān)業(yè)合作社貸款、林權抵押貸款、商標權質(zhì)押貸款等惠農業(yè)務(wù)，截至8 月末，涉農貸款余額達21.97 億元，占各項貸款余額的90.4%。和縣農商行積極研發(fā)特色涉農金融產(chǎn)品，開(kāi)辦了倉單質(zhì)押、船舶抵押、機械設備抵押、經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押、林權抵押貸款等19 項貸款業(yè)務(wù)，截至8 月末，涉農貸款余額達40.9 億元。當涂新華村鎮銀行由馬鞍山農商行發(fā)起設立，當涂縣域內申貸農戶(hù)只需撥打服務(wù)熱線(xiàn)，符合條件后，到銀行確認即可獲得授信額度內貸款，在兩年授信期限和額度內隨貸隨用，享受高效便捷服務(wù)，截至8 月末，涉農貸款余額2.17 億元。
扶持“改革創(chuàng )新”激發(fā)金融潛力
我市財政支農方式正在逐步革新，農業(yè)項目中“政府引導、市場(chǎng)主導”關(guān)系進(jìn)一步厘清。
作為全省深化農村綜合改革示范試點(diǎn)縣，含山縣積極深化農村金融改革，創(chuàng )新財政扶持農業(yè)發(fā)展方式，擬定了農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試行辦法，此舉已成為農業(yè)貸款缺乏“有效”抵押物的“破題”之舉。辦法明確，由含山縣首期出資800 萬(wàn)元，設立農業(yè)貸款風(fēng)險補償資金，支持符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，涉農金融機構按1:5 比例發(fā)放農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款。風(fēng)險金在縣財政部門(mén)開(kāi)設專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“封閉運行、動(dòng)態(tài)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”，對土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款損失和風(fēng)險給予補償，鼓勵和支持農業(yè)貸款發(fā)展。通過(guò)轉變財政扶持方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分激發(fā)金融服務(wù)三農潛力，推動(dòng)我市現代都市農業(yè)發(fā)展再上新臺階。
擔?！八甲冎\新”突破金融阻滯
農業(yè)貸款擔保手續繁復、反擔保措施嚴格，已成為阻礙金融支持農業(yè)發(fā)展的重要因素。今年4 月，安徽國融融資擔保公司主動(dòng)對接和縣農商行，根據經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和當地產(chǎn)業(yè)特色，謀劃開(kāi)發(fā)了農村經(jīng)濟聯(lián)合體貸款擔保產(chǎn)品。農村經(jīng)濟聯(lián)合體貸款擔保采取“多樣化的推薦人制度”，推薦人涵蓋鎮村負責人、農民合作社、合作銀行等多類(lèi)主體；“人性化的信用考察措施”，信用考察重點(diǎn)關(guān)注申貸方的幸福家庭指數；“靈活化的反擔保方式”，創(chuàng )新采用農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押擔保、農業(yè)保險擔保、惠農貸款擔?；鸪負５? 類(lèi)反擔保方式，將農村貸款擔保由“薄弱阻滯”環(huán)節變?yōu)椤办`活暢通”環(huán)節。
目前，國融融資擔保公司已為和縣6 家農業(yè)企業(yè)、農民合作社提供了涉農貸款擔保服務(wù)，擔保余額達2500 萬(wàn)元；將針對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條，循序漸進(jìn)提供生資供應、農機租賃、農產(chǎn)品收購及加工等多環(huán)節服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。
保險“推陳出新”助推特色產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，我市緊緊抓住省政策性農業(yè)保險試點(diǎn)契機，種養兩業(yè)實(shí)行應保盡保，政策性農業(yè)保險工作成效顯著(zhù)。通過(guò)結合生態(tài)水產(chǎn)、特色畜禽等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市積極開(kāi)發(fā)特色農業(yè)保險品種，在全省率先實(shí)施了育肥豬政策保險。通過(guò)推廣養殖類(lèi)高風(fēng)險政策性保險，增強養殖戶(hù)抵御農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險能力，提高農業(yè)生產(chǎn)積極性，為我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。
目前，全市投保養殖水面2 萬(wàn)余畝、畜牧23 萬(wàn)余頭，保險金額近3 億元，為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收致富撐起了一把“保護傘”。記者張順林通訊員汪倩
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