5月11日，商務(wù)部官網(wǎng)上公布的“完成備案的外商投資房地產(chǎn)企業(yè)名單”中，“北京英特宜家置業(yè)有限公司”赫然在列，序號為“1”，項目情況“增資”。

緊接著(zhù)，5月25日，韓國零售商新世界易買(mǎi)得在中國首家購物中心———Starmall漕寶購物中心開(kāi)張營(yíng)業(yè)。同時(shí)，來(lái)自英國的Tesco(特易購)擬投資50億，在中國打造20多家購地自建購物中心的消息亦迅速傳開(kāi)。外資零售拿地自建購物中心，火了！

“外資零售巨頭已經(jīng)在謀劃完整地整合中國零售業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的戰略，財不大氣不粗的中國零售業(yè)有可能淪落為其中的支付租金的‘打工者’。”上海商學(xué)院教授、上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所所長(cháng)顧國建直言。

國內各地地方政府，或受惑于“巨額稅收、外資大型知名跨國企業(yè)”等外資光環(huán)，不惜對這些外資入駐投入巨額補貼，為其大開(kāi)政策傾斜綠燈。以宜家的“說(shuō)法”頗具代表性，“在中國建造更多的商場(chǎng)，在中國提供更多的就業(yè)機會(huì )，可以為更多的中國人提供更好的生活。”

以宜家廣州為例，一年向廣州地方政府納稅多少？記者獲悉的一份內部數據顯示：占地15000平方米的廣州宜家，去年繳稅318萬(wàn)元，雖然地處廣州最核心的天河商圈，但納稅額不及面積相似、身處番禺區四海一家美食城的1/3。

由來(lái)已久的地方政府招商引資誤區，再度被各界熱議……

為何有那么多超國民待遇？

“宜家投資北京大興區，稅收上有優(yōu)惠政策嗎？”

“沒(méi)有。沒(méi)有什么特別的優(yōu)惠政策。”

“在資金貸款上有優(yōu)惠嗎？”

“沒(méi)有。對于所有(來(lái)大興投資)企業(yè)和機構，我們都一視同仁。”

這兩個(gè)堅定的回答來(lái)自北京市大興區發(fā)改委的官員吳浩。緣由是，完成在商務(wù)部備案的北京英特宜家置業(yè)有限公司通過(guò)“招拍掛”的方式，以7.9億元的起拍價(jià)拿下北京大興西紅門(mén)商業(yè)綜合區二期項目用地(京土整儲掛(興)【2009】068號)。

根據招商計劃，在這塊面積多達30萬(wàn)平方米的土地上，除了開(kāi)設宜家家居亞洲最大旗艦店，還將引進(jìn)其他品牌和業(yè)態(tài)的商戶(hù)進(jìn)駐，預計斥資5億美元建成標準的購物中心。折算下來(lái)，該地塊的樓面地價(jià)約為2615元/平方米。在此之前，上海綠地集團同樣以競拍方式拿下大興區另一商業(yè)金融混合用地，根據最終成交價(jià)格計算，其樓面地價(jià)約為6605元/平方米。

兩相對比，一個(gè)眾口一詞的結論呼之欲出———“在某種程度上，地方政府還是會(huì )給宜家之類(lèi)的外資商業(yè)巨頭‘超國民待遇’。”中大教授嶺南學(xué)院財稅系主任林江說(shuō)。

招商引資的“那點(diǎn)事”

招商引資的“那點(diǎn)事”自然吸引輿論的聚焦，而能夠將交易演繹得如此“公平完美”，絕對是專(zhuān)業(yè)的“手筋”，于是，關(guān)于宜家拿地的種種操作“內幕”開(kāi)始被人們挖掘。

宜家相中了北京大興區這塊風(fēng)水寶地之后，并不急于出手。而是“將北京全區走了一遍，綜合考慮了人流、物流、消費能力，甚至是否有充足的停車(chē)場(chǎng)。”北京市大興區發(fā)改委相關(guān)負責人表示———實(shí)際上，這是“欲擒故縱”的手筆。

要知道，“北二店的選址要求早就敲定，一是地價(jià)不高，自己買(mǎi)地自己建，可以完整體現宜家購物中心的標準；二是跟著(zhù)地方政府的發(fā)展規劃布局，開(kāi)發(fā)具備后市崛起潛力的土地；三是交通便利。”宜家上?？偛康墓芾韺尤藛T楊小姐告訴記者，這幾個(gè)條件一限，宜家可選的地塊已經(jīng)極為稀少。

先佯退再卷土重來(lái)的效果很明顯。宜家最終以“唯一報價(jià)者”的身份輕松拿地。更為灼人的是，“北京大興區投資價(jià)碼一定，上海、廣州等戰略據點(diǎn)的二店拿地成本也就基本框定。”熟諳宜家運作的業(yè)內人士(要求匿名)告訴記者，“宜家眼下在建的兩大購物中心，北京和無(wú)錫，一個(gè)一線(xiàn)城市和一個(gè)二線(xiàn)城市，都是宜家試水購物中心的起點(diǎn)，頗具樣板工程的意義。”

據該人士透露，蘇州宜家談判比無(wú)錫早很多，至今差不多有5年了，不過(guò)至今進(jìn)展緩慢，主要卡在政策上。“宜家要求土地無(wú)償提供，宜家出錢(qián)蓋房，使用權30年；或者宜家與當地政府合作，地方政府負責土地征用和建造房屋(一般為當地城投公司)，作價(jià)參股，宜家只負責經(jīng)營(yíng)，按比例分配收益；再或者地方政府以工業(yè)倉儲用地的價(jià)格把地塊出賣(mài)給宜家，土地所有權50年。很有可能，無(wú)錫引進(jìn)宜家就是采用當中一個(gè)方案。”

“拉動(dòng)當地GDP的噱頭”可以休矣

這里頭釋放出一個(gè)信號，“外資零售巨頭已經(jīng)摸透地方政府欲借招商引資謀政績(jì)的算盤(pán)，開(kāi)始以拉動(dòng)地方G D P、貢獻稅收收入、促進(jìn)當地就業(yè)等等噱頭迎合當地政府，大規模發(fā)展購物中心。”林江說(shuō)。

首先是拉動(dòng)G DP。宜家整個(gè)供應鏈體系涵蓋了“工業(yè)、采購、分銷(xiāo)批發(fā)、零售”四大業(yè)務(wù)板塊，理論上可以帶動(dòng)地方物流業(yè)、零售業(yè)、金融配套等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。但悖論在于，“這可能是地方政府的‘一廂情愿’，宜家等外資零售只會(huì )關(guān)注如何讓自己獲得更多利潤，每年都會(huì )對供應商提出降價(jià)要求，當成本無(wú)法再被壓縮時(shí)，他們會(huì )毫不猶豫地更換供應商。”一位宜家代工廠(chǎng)的工作人員說(shuō)，“這是中國，想用更低價(jià)格進(jìn)入者從來(lái)都不乏其人。”

更令林江擔憂(yōu)的是，一個(gè)國家的終端消費市場(chǎng)是真正的國家經(jīng)濟命脈。但在地方政府缺乏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的條件下，零售終端開(kāi)店大多處于無(wú)序的狀態(tài)，“比方說(shuō)，宜家進(jìn)駐廣州的時(shí)候，大家并不知道今天會(huì )引駐沃爾瑪，宜家和沃爾瑪、麥德龍等等若組團不當，不能創(chuàng )造更高的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，反而會(huì )變成重復建設，尤其是對本土地區域零售商造成傷害。”

地稅貢獻不及普通餐廳1/3？

讓地方政府動(dòng)心的，其次是這些外資零售“對地方財稅的貢獻”。

以宜家為例，宜家在給新店造勢的建設初期，時(shí)常會(huì )放出風(fēng)聲：年銷(xiāo)售額將達到數億元，甚至數十億。實(shí)際上，以宜家廣州商場(chǎng)為例，2005年開(kāi)業(yè)至今已有好幾個(gè)年頭，但來(lái)自廣州地稅的權威資料顯示，2009年全年，廣州宜家家居有限公司的營(yíng)業(yè)稅計稅總額(即銷(xiāo)售總額)僅為5445萬(wàn)元，廣州應征各項稅費總和為318萬(wàn)元，相比之下，番禺四海一家美食城的商業(yè)面積同樣約為一萬(wàn)多平方米，其2009年全年應征稅費總額卻達到941.6萬(wàn)元。

個(gè)中奧妙就在于，“宜家家居在華總部位于上海，企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、教育費附加收入等等稅種都可以在總部統一繳納，而在上?？偛?，宜家也不一定要繳納高額的企業(yè)所得稅，比方可以通過(guò)上海 總 部 — ——廣 州 分 部 ，海 外 總部———亞太區分部等等龐雜的內部體系，制造關(guān)聯(lián)交易，增加營(yíng)業(yè)成本以抵消納稅。”林江說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，公司體系結構愈繁雜，企業(yè)越容易實(shí)現“合法避稅”，而且地方稅收部門(mén)很難監管得到。

“提供更多就業(yè)機會(huì )”到底有多靠譜？

記者調查，被宜家列入在中國發(fā)展“十大任務(wù)之一”的“提供更多的就業(yè)機會(huì )”，顯然很不靠譜。

公開(kāi)資料顯示，宜家上海商場(chǎng)33000平方米，員工480人；廣州商場(chǎng)15000平方米，員工200人；北京商場(chǎng)43000平方米，員工500人；深圳商場(chǎng)30000平方米，員工400人……粗略計算，宜家商場(chǎng)每七十幾平方米才配備一個(gè)工作人員，而一般來(lái)說(shuō)，吉盛偉邦等國內家居賣(mài)場(chǎng)每二十平方米就配有一個(gè)導購員。

截至2009年，宜家集團在全球39個(gè)國家共擁有12.3萬(wàn)名員工，而《財富》雜志公布的數據則顯示，最近挨罵眾多的中石油，共擁有的員工多達109.0232萬(wàn)名，而中國國家電網(wǎng)公司的雇員也達到了84.4031萬(wàn)人。

最終，宜家等外資零售巨頭得出一個(gè)結論，“在中國建造更多的商場(chǎng)，可以為更多的中國人(約3000人)提供更好的生活。”

地方政府為什么一再被忽悠？

觀(guān)點(diǎn)PK

反方

上海商學(xué)院教授、上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所所長(cháng)顧國建

對外資零售巨頭圈地，要高度警覺(jué)

對外資零售巨頭加速在華圈地這一發(fā)展動(dòng)向，中國必須予以高度警覺(jué)，原因是，這種發(fā)展將使外資零售巨頭在中國收取到雙重的商業(yè)利益：第一，中國現今零售市場(chǎng)的規模只相當于未來(lái)20年中國零售市場(chǎng)規模的13%，今天開(kāi)發(fā)的大型商業(yè)地產(chǎn)將獲得巨大的地產(chǎn)增值回報；

第二，購物中心是一個(gè)可以集合整個(gè)零售業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂(lè )業(yè)業(yè)態(tài)的大型商業(yè)形態(tài)，這就預示著(zhù)外資零售巨頭已經(jīng)在謀劃完整地整合中國零售業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的戰略，財不大氣不粗的中國零售業(yè)是有可能淪落為其中的支付租金的“打工者”的。

正方

廣東中原地產(chǎn)代理有限公司總經(jīng)理黃韜

民企老搞爛尾樓，外資可搞樣板工程

招商引資本身沒(méi)有錯，問(wèn)題是這些都需要條件的。就目前來(lái)看，中國本土有實(shí)力的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商還太少，并以“住宅轉場(chǎng)過(guò)來(lái)”的民營(yíng)房企居多，但是頻頻出現的爛尾工程，一次次打擊政府對民營(yíng)資本的操盤(pán)信心和信任。如果吸納的是國有資本背景的公司，則在政策體制等方面有諸多束縛。相比之下，宜家、TESCO、易買(mǎi)得等外資零售巨頭有財力、有實(shí)力，能夠拿出樣板工程給予地方政府一個(gè)值得期許的未來(lái)。