如果不是看到報紙的正式報道，我決不敢相信這樣的事實(shí)：一個(gè)小小的縣城，在短短的時(shí)間里，竟然有人冒充縣委書(shū)記的簽名，使33人進(jìn)入黨政機關(guān)。筆者曾經(jīng)從事過(guò)幾年人事行政工作，對人事制度多少有些了解。自從實(shí)施《公務(wù)員條例》特別是《公務(wù)員法》以來(lái)，凡進(jìn)必考已經(jīng)成為人所共知的常識。只有非常特殊的情況經(jīng)過(guò)研究，并由行政主要領(lǐng)導簽字同意才可以直接進(jìn)入。而一個(gè)縣級機關(guān)為什么無(wú)視公務(wù)員法律制度，可以由主要領(lǐng)導人簽字大量進(jìn)入呢？公務(wù)員的考入也好，選調也好，都有嚴格的程序規定，都要經(jīng)過(guò)考試、考核、研究決定等環(huán)節，為什么這個(gè)縣只要有主要領(lǐng)導人的簽字就行呢？欺詐如果發(fā)生一兩個(gè)還是可以理解的，但是竟然發(fā)生了33個(gè)之多。
問(wèn)題出在我們的批示行政上。我們經(jīng)?？吹揭恍﹫蟮?，很多問(wèn)題在領(lǐng)導批示后得到很快解決。這種就事論事的批示行政方式，導致下面部門(mén)的工作往往不是按制度和程序辦，而是一切按領(lǐng)導批示辦，也導致下面為了辦成一些事，想方設法爭取領(lǐng)導批示。有的地方明確規定，凡是獲得上級領(lǐng)導批示的，不僅可以加工作得分，還可以獲得可觀(guān)獎金。最不能容忍的是，出現倒賣(mài)領(lǐng)導批示的，上述冒充簽名案就是一個(gè)典型案例。我們的輿論也受批示行政的左右，報道一起突發(fā)事件時(shí)，往往不是報道事件的過(guò)程與結果，而是首先報道領(lǐng)導的批示。
批示行政在特殊階段是可以的，也起到過(guò)非常重要的作用。比如在文革剛結束的時(shí)候，百廢待興，再加上我們的法制不健全，制度建設沒(méi)有跟上，各級領(lǐng)導依靠批示解決了大量問(wèn)題，深受老百姓的稱(chēng)贊。但是到了現在，不應還要依靠批示主導行政。批示行政是產(chǎn)生腐敗的溫床，很多問(wèn)題本來(lái)是可以也應該通過(guò)正常程序和規則來(lái)解決的，但領(lǐng)導人批示后，一切都以批示為準，于是就有人為了獲得不正當利益，采取非正常手段，對領(lǐng)導人行賄。已被正法的成克杰作為自治區主席，可以批到土地的具體價(jià)格，就是一個(gè)有力的例證。
假冒簽名案將很快過(guò)去，但批示行政什么時(shí)候改變呢？如果批示行政不改變，還會(huì )出現類(lèi)似的案件，最多是形式不同罷了。
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