1979年后，在土地使用制度與住房制度兩大改革推動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)由復蘇到快速發(fā)展。全市各類(lèi)房屋從1978年8652.9萬(wàn)平方米增加到1995年22094萬(wàn)平方米。人均居住面積提高到8平方米。中共上海市委、市政府把房地產(chǎn)業(yè)作為振興上海經(jīng)濟，進(jìn)行舊城改造，改善上海市政基礎設施，提高人民居住水平的一個(gè)重要方面，采取一系列重大改革措施：（1）1979年，首先開(kāi)發(fā)僑匯商品房，建立房產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，逐年擴大開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規模。（2）1980年，改革住房由政府統建統配的體制，調動(dòng)各系統單位解決職工住房困難的積極性，加快住宅建設，系統公房面積開(kāi)始超過(guò)直管公房。（3）1986年，開(kāi)征三資企業(yè)土地使用費，啟動(dòng)土地使用制度改革。（4）1988年成功批租第一幅土地，土地使用權有償、有限期使用的新機制取得重大突破。（5）1991年實(shí)施“推行公積金、提租發(fā)補貼、配房買(mǎi)債券、買(mǎi)房給優(yōu)惠、建立房委會(huì )”的房改方案。至1991年，全市批租土地12幅、935公頃，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)展到94家，銷(xiāo)售各類(lèi)商品房394.6萬(wàn)平方米，上海房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始復蘇。1992年起，上海房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，發(fā)展速度之快、投資規模之大前所未有。發(fā)展勢頭持續到1995年，房地產(chǎn)業(yè)取得重大發(fā)展：（1）外商投資增加，土地批租猛增，全市批租土地1174幅，1萬(wàn)公頃土地進(jìn)入土地一級市場(chǎng)。利用外資加快城市基礎設施建設、加快舊區改造。（2）各行業(yè)投資房地產(chǎn)，開(kāi)發(fā)公司迅猛發(fā)展，全市開(kāi)發(fā)公司達2635家，其中中資公司2243家，外商獨資和中外合資公司392家，商品房建設投資規模迅速擴大。（3）建立房地產(chǎn)交易固定市場(chǎng)，市、區、縣交易市場(chǎng)形成網(wǎng)絡(luò )，商品房的上市、銷(xiāo)售量大幅增長(cháng)，房產(chǎn)交易活躍。全市有946家從事中介、咨詢(xún)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構。（4）物業(yè)管理公司應運而生，全市建有867家物業(yè)管理公司，管理的物業(yè)占全市城鎮房屋1/3。（5）房地產(chǎn)市場(chǎng)體系初步形成，基本覆蓋房地產(chǎn)生產(chǎn)、流通、消費各個(gè)環(huán)節。房地產(chǎn)市場(chǎng)管理趨向規范，逐步形成“土地一級市場(chǎng)由政府高度壟斷，房地產(chǎn)二、三級市場(chǎng)充分放開(kāi)搞活”和“以土地供應為龍頭，以權屬管理為核心，以立法執法為基礎”的宏觀(guān)調控機制。（6）住房制度改革取得突破性進(jìn)展，1994年，對已出租的公有住房向原租賃者出售公房。到1995年全市共售出60.8萬(wàn)套，建筑面積3153.97萬(wàn)平方米，收回售房款68.64億元，售出一半成套獨用公房。公房出售加快了住房商品化進(jìn)程，提高了居民住房自有率，促進(jìn)公房管理體制改革，加快房管所向物業(yè)管理公司轉制。（7）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國居領(lǐng)先地位，房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。1995年，商品房施工面積3545.8萬(wàn)平方米，竣工面積584.98萬(wàn)平方米，完成投資額729.31億元，分別占全國的8.11%、4.47%和23.14%，商品房銷(xiāo)售567萬(wàn)平方米，占全國的9.41%，均列全國首位。房地產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重從1978年0.1%提高到1995年3.71%。
