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當前，為適應新軍事變革發(fā)展，世界各國軍隊都在積極推進(jìn)軍事轉型，其中人才建設轉型是一個(gè)重要方面。美軍認為，人是總體戰略中的關(guān)鍵因素，轉型從人開(kāi)始，到人結束。因此，為適應全面推進(jìn)的軍事轉型需要，美國防部制定了《綜合人力資源戰略計劃》，出臺了一系列人才建設改革構想和措施，對軍事人才轉型提出了新的標準和要求，其中許多做法頗有新意。
加速實(shí)施軍事轉型，必須創(chuàng )建一種支持轉型的創(chuàng )新文化，以鼓勵那些具有創(chuàng )新精神和敢于冒險的人。
美軍的軍事轉型，是為適應信息時(shí)代戰爭的新特點(diǎn)新趨勢而進(jìn)行的全方位變革過(guò)程。在美軍看來(lái)，創(chuàng )新是軍事轉型的靈魂，只有賦予改革創(chuàng )新的自由，才能把理論、裝備、人員、編制、條令等要素進(jìn)行新的組合和創(chuàng )造，開(kāi)發(fā)出全新的轉型能力，從而確保21世紀美軍的競爭優(yōu)勢。美國總統布什曾在《加速軍事轉型是美國第一要務(wù)》的講話(huà)中公開(kāi)表示：“我們的軍事轉型，一定要營(yíng)造一種創(chuàng )新文化氛圍，鼓勵而不是打擊那些擁有超前思維、勇于冒險的人，我保證讓那些善于想象又敢于承擔風(fēng)險的人們得到賞識和提升。”美國防部在《轉型計劃指南》中也明確要求：“在加速轉型的同時(shí)，國防部必須鼓勵創(chuàng )新，領(lǐng)導者必須在本單位培養創(chuàng )新精神，提升在創(chuàng )新中起帶頭作用的人員。”西點(diǎn)軍校把“創(chuàng )新精神”定為培養陸軍初級軍官的重要標準；美海軍將培育創(chuàng )新精神作為發(fā)展“海上打擊”、“海上盾牌”、“海上基地”三種核心轉型能力的關(guān)鍵，通過(guò)實(shí)施“海上勇士”計劃，最大限度地優(yōu)化人力資源；美空軍成立了“創(chuàng )新委員會(huì )”，主要負責支持和鼓勵空軍人員積極創(chuàng )新，以確保那些有利于發(fā)展航空航天轉型能力的新思想、新理論和新技術(shù)，能夠及時(shí)納入空軍轉型計劃，進(jìn)入轉型試驗。
聯(lián)合作戰是未來(lái)基本作戰形態(tài)，必須在軍人職業(yè)生涯中全過(guò)程強化聯(lián)合教育和訓練，以培養自覺(jué)進(jìn)行聯(lián)合思維的能力。
強化聯(lián)合作戰、利用情報優(yōu)勢、概念開(kāi)發(fā)與實(shí)驗、發(fā)展轉型能力，是美軍軍事轉型的四大支柱，其中“強化聯(lián)合作戰”被美軍視為轉型的第一大支柱。特別是經(jīng)過(guò)阿富汗戰爭和伊拉克戰爭實(shí)踐后，進(jìn)一步統一了美軍各軍兵種在聯(lián)合作戰上的共識，認為無(wú)縫隙地“聯(lián)合”對于取得戰場(chǎng)勝利至關(guān)重要。
聯(lián)合職業(yè)教育，是美軍培養人員聯(lián)合思維的基本手段，其聯(lián)合職業(yè)教育主要分為初級、中級和高級三個(gè)階段。美軍規定，擬晉升將官的所有現役軍官必須參加國防大學(xué)“拱頂石”班的聯(lián)合培訓，并有意識地把來(lái)自各軍種的人員進(jìn)行混編，使他們在同吃、同住、同學(xué)中建立起聯(lián)合思維的感情基礎。
聯(lián)合訓練也是美軍強化聯(lián)合思維、培養聯(lián)合人才的重要途徑。當前，美軍提出了開(kāi)發(fā)“聯(lián)合知識發(fā)展與傳播能力(JKDDC)”、“國家聯(lián)合訓練能力(JNTC)”和“聯(lián)合評估與賦能能力(JAEC)”，全力推進(jìn)聯(lián)合訓練轉型的構想。
信息技術(shù)是信息時(shí)代軍隊新的力量源泉，提高人的信息素質(zhì)，是把信息優(yōu)勢轉變?yōu)闆Q策優(yōu)勢和作戰優(yōu)勢的關(guān)鍵。
美軍提出,要通過(guò)信息技術(shù)保持美軍的優(yōu)勢領(lǐng)域，并利用信息優(yōu)勢轉化成決策優(yōu)勢和作戰優(yōu)勢。美軍確立的六項轉型目標之一，就是以信息技術(shù)為手段，以網(wǎng)絡(luò )為中心，把分散配置的不同類(lèi)型部隊無(wú)縫鏈接起來(lái)，實(shí)現向利用信息優(yōu)勢實(shí)施一體化聯(lián)合作戰轉型。美軍通常把人的信息素質(zhì)看作信息意識和信息技能兩個(gè)方面。認為信息意識是思想領(lǐng)域的問(wèn)題，人只有具備了信息意識，才能對信息產(chǎn)生強烈的敏感性和洞察力，自覺(jué)而有效地獲取和利用信息。信息技能則主要是指運用信息技術(shù)、操作信息系統以及發(fā)現、獲取和利用信息的能力。美軍《轉型計劃指南》中要求：“領(lǐng)導者必須在應用信息時(shí)代的理論和技術(shù)方面起表率作用，以確保軍事轉型的正確方向。”
突發(fā)性和不確定性是美國安全環(huán)境面臨的新挑戰，應對這種不可預測的新挑戰，軍隊的適應能力至關(guān)重要。
“9·11”事件后，美軍放棄了“基于威脅”的舊戰略，提出了“基于能力”的新舉措。“基于能力”的實(shí)質(zhì)不是通過(guò)擴軍來(lái)增強實(shí)力，而是通過(guò)提高軍人的適應能力，打造“全能型軍隊”，形成“全頻譜優(yōu)勢”，從而實(shí)現美軍懾止威脅產(chǎn)生和先發(fā)制人的戰略目的，確保美國免遭未知的和意想不到的攻擊。為此，美軍強調：隨著(zhù)工業(yè)時(shí)代可預見(jiàn)的威脅對軍隊人員專(zhuān)業(yè)性的需求，讓位于信息時(shí)代不確定性威脅對軍隊人員適應性和多能性的需求，不論軍官還是士兵都要提高適應能力，能夠迅速適應不可預測的新挑戰，所以必須具備執行各種常規和非常規作戰等非戰爭行動(dòng)任務(wù)的素質(zhì)。
當今戰場(chǎng)政治環(huán)境日益復雜，必須及早培養軍官的戰略意識和思維能力，開(kāi)辟一條提升各級軍官戰略領(lǐng)導才能的道路。
“小行動(dòng)、大背景，小戰斗、大戰略”，是信息時(shí)代戰爭的突出特點(diǎn)，也是美軍近年來(lái)實(shí)戰經(jīng)驗的總結。根據美國《軍事評論》公布的有關(guān)資料，美軍培養和提升軍官戰略領(lǐng)導才能的措施主要有三個(gè)方面：一是利用自我發(fā)展機制鼓勵學(xué)習戰略知識；二是依托院校教育提高戰略思維層次；三是通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)增強戰略領(lǐng)導能力。此外，美軍還充分利用舉行聯(lián)軍演習、執行海外作戰任務(wù)以及參加國際維和、反恐、搶險救災等國際事務(wù)的機會(huì )，讓官兵在親身置于現實(shí)的戰略環(huán)境中開(kāi)闊視野，以提高理解把握戰略性行動(dòng)和事務(wù)的能力。 （據《解放軍報》 文/劉家國 劉宗元 唐保東）
