2010年上半年民族宗教工作總結
部門(mén)：民族宗教事務(wù)局 發(fā)布：mzzjswj 編號： 時(shí)間：2010-12-17 8:16:58
市民族宗教事務(wù)局
關(guān)于2010年半年民族宗教工作總結
今年以來(lái)，我市民族宗教工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持下，堅持以黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“民族工作抓團結促發(fā)展，宗教工作抓穩定促和諧”的工作思路，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷開(kāi)創(chuàng )我市民族宗教工作新局面，為實(shí)現市委提出的“建設半島藍色經(jīng)濟區和城鄉一體化先行區發(fā)展戰略”和“平安世博”作出了積極貢獻?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮民族宗教界在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用
今年以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨的各項民族宗教政策，緊貼市委、市政府中心工作，突出“經(jīng)濟發(fā)展”這個(gè)重點(diǎn)，不斷加大工作力度，極大地促進(jìn)了民族經(jīng)濟的健康發(fā)展和少數民族宗教界群眾生活水平的提高。
（一）加強清真食品行業(yè)的開(kāi)發(fā)管理與服務(wù)工作。我市食品企業(yè)眾多，發(fā)展態(tài)勢迅猛，已經(jīng)成為全市重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展壯大，很多食品企業(yè)迫切需要取得清真食品認證，以便將產(chǎn)品銷(xiāo)往穆斯林國家和地區。經(jīng)周密考察，我們將推動(dòng)清真食品企業(yè)又好又快發(fā)展做為民族經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)狠抓落實(shí)。我們曾先后四次赴省伊協(xié)進(jìn)行溝通聯(lián)系，與省伊協(xié)建立了良好的互信關(guān)系，省伊協(xié)授權我局負責全市清真食品企業(yè)的報批、監管與服務(wù)工作，這是我省首家取得該資格的縣級局。經(jīng)我們積極爭取，在原有四家清真食品企業(yè)的基礎上，市上海梅林（榮成）有限公司、泰祥集團-泰大精英有限公司、海之寶海洋科技有限公司、（好當家）宇洲水產(chǎn)食品有限公司四家企業(yè)相繼取得了清真食品認證資格，使我市清真食品企業(yè)達到8家，成為全省最多的縣級市。據預測，每年將生產(chǎn)銷(xiāo)售清真食品2萬(wàn)噸，實(shí)現銷(xiāo)售收入2.5億余元。為進(jìn)一步加強我市清真食品行業(yè)的開(kāi)發(fā)、監管工作，推動(dòng)清真食品企業(yè)又好又快發(fā)展，我市成立了以王瑩副市長(cháng)任組長(cháng)，民族宗教事務(wù)局、食品工業(yè)促進(jìn)局局長(cháng)任副組長(cháng)，質(zhì)監局、藥監局、檢驗檢疫局、食品企業(yè)協(xié)會(huì )為成員的全市清真食品管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，市民宗局局長(cháng)兼任辦公室主任，在民宗局民族科增掛牌子。領(lǐng)導小組及辦公室的設立，標志著(zhù)我市清真食品行業(yè)步入了健康、規范、快速發(fā)展的軌道。
（二）繼續推進(jìn)少數民族幫扶基地建設。我市農村少數民族人口絕大部分是從云、貴、川等地婚嫁進(jìn)來(lái)的，她們文化水平低，絕大多數缺少勞動(dòng)技能，經(jīng)濟收入增加較慢。為解決部分少數民族戶(hù)的增收問(wèn)題，我們認為只有提高少數民族婦女的勞動(dòng)技能，實(shí)現就業(yè)增收，才是解決少數民族致富的有效途徑。經(jīng)過(guò)認真調研，09年我們擇優(yōu)選定了“滕家鮑村三優(yōu)富士、嶗山街道農民專(zhuān)業(yè)合作社”作為少數民族婦女勞動(dòng)技能培訓基地。爭取威海市幫扶基金6萬(wàn)元、市級財政5萬(wàn)元。經(jīng)一年運作，這兩處少數民族幫扶基地影響力已逐步凸現，吸引了周邊鎮村150戶(hù)少數民族群眾加入合作，戶(hù)均增收3000元。今年以來(lái)，我們重點(diǎn)對滕家、嶗山兩處少數民族幫扶基地的資金使用、幫扶工作情況進(jìn)行了重點(diǎn)調度，督促落實(shí)。在此基礎上，按照“做精、做大、做強”的工作思路，我們在少數民族特別集中鎮—大疃鎮選定了基礎好、前景廣闊的大疃禎祥花生專(zhuān)業(yè)合作社作為少數民族幫扶基地。目前該合作社已經(jīng)對全鎮152戶(hù)少數民族群眾進(jìn)行了走訪(fǎng)并登記造冊，制定了高于市場(chǎng)價(jià)0.1元/斤回收政策，為特困戶(hù)提供化肥、優(yōu)先吸納少數民族員工并給予高于其它員工0.02元/斤的工資優(yōu)惠政策。該政策的制訂，將極大地激發(fā)少數民族群眾參與合作社的積極性。僅花生收購優(yōu)惠一項，較其他種植戶(hù)戶(hù)均增收近千元；少數民族企業(yè)員工人均創(chuàng )收6000元，較其它員工增收1500余元。
（三）在全市宗教界深入開(kāi)展共建幸福家園活動(dòng)。我市信教群眾中絕大多數屬弱勢群體，幾年來(lái)我們確定了“典型引路、現身說(shuō)法、幫帶脫貧”的工作思路，深入開(kāi)展了“科技致富進(jìn)場(chǎng)所”活動(dòng)。在各場(chǎng)所建立了“致富臺帳”、創(chuàng )建“致富刊板”，通過(guò)圖片、文字等形式介紹宗教界勤勞致富的先進(jìn)事跡；召開(kāi)了經(jīng)驗交流會(huì )，讓信教群眾中的致富大戶(hù)和經(jīng)濟能人現身說(shuō)法，介紹經(jīng)驗，組織年富力強的信教群眾分別到對應致富典型進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩、取經(jīng)，并請有關(guān)專(zhuān)家講授有關(guān)知識。據不完全統計，全市共有320余名信教群眾從事養殖、交通運輸、遠洋捕撈、餐飲、服裝銷(xiāo)售、機械加工等行業(yè)，他們已經(jīng)成為不同行業(yè)的致富能手和佼佼者，精神面貌煥然一新，呈現出積極投身社會(huì )主義新農村建設的喜人局面。
二、以人為本，注重引導，促進(jìn)民族團結宗教和諧
以人為本，保障和改善民生，促進(jìn)民族團結宗教和諧是黨的宗旨的集中體現，也是民宗工作之本。工作中，我們突出“民族團結宗教和諧”這個(gè)主題狠抓工作落實(shí)，收到較好效果。
（一）在宗教界深入持久地開(kāi)展“四爭創(chuàng )”活動(dòng)。結合我市實(shí)際，我們創(chuàng )造性地提出了在全市宗教界開(kāi)展爭創(chuàng )“模范宗教團體”、“和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所”、“模范教職人員”和“愛(ài)國守法致富奉獻信教群眾”的“四爭創(chuàng )”活動(dòng)，通過(guò)制訂計劃、會(huì )議部署、典型帶動(dòng)、年終評比等形式深入展開(kāi)，得到了上級業(yè)務(wù)部門(mén)的充分肯定和信教群眾的好評。通過(guò)創(chuàng )建活動(dòng)，較好地激發(fā)了各場(chǎng)所爭先創(chuàng )優(yōu)的熱情及服務(wù)和諧社會(huì )建設的主動(dòng)性，宗教領(lǐng)域的社會(huì )公眾形象得到了進(jìn)一步提升，促進(jìn)了宗教內部、各宗教之間及宗教與社會(huì )的和諧。在全省和諧宗教活動(dòng)場(chǎng)所表彰活動(dòng)中，我市石島基督教天恩堂、崖西圣水觀(guān)榜上有名。
（二）積極挖掘宗教文化，支持引導宗教界開(kāi)展慈善公益事業(yè)。今年我們積極搜集整理我市宗教歷史文化史料，深入挖掘了基督教、道教、佛教文化內涵，為“榮成與海洋”展館建設提供了翔實(shí)的文史資料；特別是在挖掘基督教史料中，我們曾會(huì )同有關(guān)部門(mén)、學(xué)者歷時(shí)半年的時(shí)間，翻閱了威海史志、榮成史志及大量文史資料，走訪(fǎng)了我市各基督教活動(dòng)場(chǎng)所負責人和老信徒，了解了詳細、真實(shí)的第一手資料，撰寫(xiě)了萬(wàn)余字的《基督教在榮成》調研材料，這是我市首次大規模調研，撰寫(xiě)最完整、最真實(shí)的基督教史，為研究我市乃至威海市基督教發(fā)展史提供了重要依據。在此基礎上，我們圍繞救災、扶貧、安老、助學(xué)等方面，積極引導宗教界繼續廣泛開(kāi)展慈善公益活動(dòng)，樹(shù)立宗教界樂(lè )善好施的良好形象。玉樹(shù)地震消息傳來(lái)，在我們的發(fā)動(dòng)下，全市宗教界踴躍捐款13萬(wàn)余元；基督教愛(ài)委會(huì )、佛教協(xié)會(huì )開(kāi)展了為特困學(xué)生、特困病人“送溫暖”活動(dòng)，先后為二十一中和中醫院送去慰問(wèn)金3萬(wàn)余元;佛教協(xié)會(huì )為王連北溝家村白血病患者捐款1萬(wàn)元，石島法華院設立捐資助學(xué)基金，每年拿出1萬(wàn)元用于資助貧困學(xué)生;石島基督教天恩堂定期走訪(fǎng)慰問(wèn)東山、石島、崖頭等七個(gè)敬老院，為他們整理內務(wù)、表演節目，受到社會(huì )的普遍贊譽(yù)。
（三）關(guān)注民生，維護民族宗教界的合法權益。今年我們嚴把政策，認真辦理少數民族族別和優(yōu)惠政策的落實(shí)。共為18名少數民族高考生、8名中考生出具了特殊考生證明，為4名少數民族同胞更改更正了民族族別。同時(shí)，開(kāi)展“結對子、送溫暖”活動(dòng)。春節期間，我局積極響應市委學(xué)習實(shí)踐辦開(kāi)展“感黨恩、送溫暖、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)精神，赴夏莊、崖西、大疃等鎮走訪(fǎng)慰問(wèn)了30戶(hù)少數民族、宗教界困難群眾，為他們送去了24000元慰問(wèn)金和節日問(wèn)候，體現了黨和政府的關(guān)懷。局黨組及機關(guān)干部與少數民族宗教界貧困生結成“一對一”幫扶對子，不定期進(jìn)行走訪(fǎng)慰問(wèn)，了解他們的學(xué)習生活情況，幫助他們解決實(shí)際困難。今年我們已為幫扶對象送去慰問(wèn)款3500元，收到感謝信5封。
三、依法管理，強化服務(wù)，全力維護民宗教領(lǐng)域平安穩定
針對上海世博會(huì )期間民族宗教特殊復雜形勢，我們按照中央和省、市委工作部署，積極應對，開(kāi)展了全方位排查，制定完善了應急工作方案，依法加強民族宗教事務(wù)管理，為上海世博會(huì )成功召開(kāi)創(chuàng )造了和諧穩定的民族宗教環(huán)境。
（一）建立民族宗教矛盾糾紛排查機制。按照內緊外松原則，對各類(lèi)矛盾糾紛進(jìn)行徹底的拉網(wǎng)式排查，完善了涉及民族宗教方面突發(fā)性事件應急預案，制訂落實(shí)“四個(gè)一”措施。即：每旬召開(kāi)一次工作例會(huì )，共同研究影響民族宗教穩定的問(wèn)題；每月開(kāi)展一次專(zhuān)題調研活動(dòng)，及時(shí)調整工作部署；每周開(kāi)展一次自查自糾，對影響民族宗教領(lǐng)域穩定的問(wèn)題進(jìn)行集中整治；每日建立零報告制度，有事報情況無(wú)事報平安。先后開(kāi)展了天主教情況、基督教私設聚會(huì )點(diǎn)情況、邪教情況調研，掌握了詳細的第一手資料，為各級領(lǐng)導決策提供了依據。上半年，我們共接待來(lái)信來(lái)訪(fǎng)信教群眾22人次，化解各類(lèi)矛盾糾紛10余起，將問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
（二）妥善處理一起少數民族突發(fā)事件。今年1月份，正值我市人大政協(xié)兩會(huì )之際，人和鎮發(fā)生一起兩個(gè)清真拉面館伊斯蘭教員工械斗事件，經(jīng)法醫鑒定，撒拉族人員馬某構成輕傷。案發(fā)后，我局明確表態(tài)“這起事件屬于社會(huì )治安案件，不屬于民族糾紛，應由公安部門(mén)按照有關(guān)法律調查處理”，并立即向市委、市政府主要領(lǐng)導匯報。按照市委王學(xué)文書(shū)記“從講政治、講大局、講團結的高度出發(fā)，務(wù)必將事件解決在伊斯蘭教內部，避免事態(tài)擴大，維護兩會(huì )期間民族領(lǐng)域和諧穩定”的指示精神，我局啟動(dòng)了少數民族突發(fā)性事件應急預案，成立了應急處理小組，迅速趕赴人和鎮，與政法委、公安局、人和鎮政府一起靠上去做工作，以盡快穩定局勢，平息事態(tài)。在了解情況的基礎上，我們及時(shí)向威海市民族宗教局作了匯報，在威海市局的大力支持下，威海市拉面協(xié)會(huì )應邀赴榮幫助協(xié)調此事。經(jīng)過(guò)8個(gè)小時(shí)艱苦細致的工作，至19時(shí)30分雙方就解決糾紛達成一致，當場(chǎng)簽訂了協(xié)議書(shū)。至此，經(jīng)過(guò)各方共同努力，一起極可能釀成更大范圍、更大規模的少數民族突發(fā)性事件得到妥善處置，維護了我市兩會(huì )期間社會(huì )和諧穩定。
（三）開(kāi)展“迎世博”民族宗教領(lǐng)域行政執法工作。我們先后組織力量對全市8家清真食品生產(chǎn)企業(yè)、16家清真餐飲企業(yè)、大型市場(chǎng)超市及8處宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行安全衛生大檢查，發(fā)現問(wèn)題，責令限期改正。同時(shí)加大對非法宗教活動(dòng)的查處力度。先后會(huì )同公安、安全等部門(mén)查處了4起自封及異地傳教者非法傳教案，收繳非法宗教宣傳品300余份，教育轉化信教群眾200余人；成功制止了一起在民俗儀式中涉及的宗教活動(dòng)，驅逐了近百名假冒少林寺僧人行騙案，消除不良影響；依法加強對基督教“以堂代點(diǎn)”聚會(huì )點(diǎn)的規范化管理，開(kāi)展專(zhuān)項財務(wù)檢查4次，有力地促進(jìn)了各基督教臨時(shí)聚會(huì )點(diǎn)的規范化、制度化建設；加強了同海關(guān)、安全、公安等部門(mén)的協(xié)作，對境外郵寄、夾帶宗教宣傳品和滲透動(dòng)向進(jìn)行了嚴密監控，對美籍華人與臺灣傳教士在威舉辦培訓班案進(jìn)行全面排查，未發(fā)現滲透跡象。上半年共查獲來(lái)自韓國的宗教宣傳品1200余份、圣經(jīng)300本。
四、夯實(shí)基礎，突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化民族宗教工作環(huán)境
加強黨政領(lǐng)導干部、民族宗教工作干部、宗教界人士三支隊伍建設是做好民族宗教工作的關(guān)鍵。今年以來(lái)，我們堅持以“干部受教育、群眾得實(shí)惠、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為標準，采取多種措施，不斷優(yōu)化民族宗教工作環(huán)境，提升民族宗教工作水平。
（一）深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)。按照市委統一部署，上半年我們在局黨組和全體黨員中開(kāi)展了“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)班子，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，制訂了具體的實(shí)施方案，明確了局黨組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員具體標準，建立了創(chuàng )先爭優(yōu)積分臺帳和積分卡，制訂了“五比二諾三評議”實(shí)施方案。局黨組和全體機關(guān)干部圍繞發(fā)揮職能作用、轉變工作作風(fēng)、推進(jìn)效能提速和加強學(xué)習培訓、參與組織活動(dòng)、服務(wù)人民群眾、發(fā)揮模范帶頭作用等方面等方面，向社會(huì )作出承諾，通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)、公開(kāi)欄等形式進(jìn)行了公開(kāi)。此次活動(dòng)的深入開(kāi)展將引導局黨組和全體黨員發(fā)揮模范作用，體現先進(jìn)性，從而達到“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目的。
（二）加強民族宗教政策宣傳教育活動(dòng)。 經(jīng)積極爭取協(xié)調，將民族宗教工作隊伍的培訓列入市委組織部干部自主選學(xué)培訓計劃，培訓活動(dòng)將在7月份舉辦。上半年，我們開(kāi)展了宗教政策法規“進(jìn)基層、進(jìn)場(chǎng)所”活動(dòng)，編印下發(fā)了《宗教工作參考教材》、《宗教法律法規匯編》200余份；在市民宗局網(wǎng)站上開(kāi)辟了宗教政策法規宣傳欄，對10余個(gè)宗教政策法規進(jìn)行重申；深入全市清真食品企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)放山東省清真食品管理規定等材料60余份，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改；召開(kāi)了各宗教活動(dòng)場(chǎng)所負責人會(huì )議，聽(tīng)取去年工作總結及今年打算。石島管理區組織人事辦在桃園街道會(huì )議室舉辦了民族宗教知識培訓班，各村治保、調解主任，街道各企業(yè)勞資負責人及部分少數民族務(wù)工人員共計160余人參加了培訓，通過(guò)培訓，增強了基層干部民族宗教政策和法律法規的儲備，提高了他們做好民族宗教工作的自覺(jué)性和責任感。
（三）加強愛(ài)國宗教團體建設?；I備成立了市道教協(xié)會(huì )，成功召開(kāi)了道教協(xié)會(huì )第一次代表大會(huì )，通過(guò)了《道協(xié)章程》，選舉產(chǎn)生了以崖西圣水觀(guān)負責人孫誠修道長(cháng)為會(huì )長(cháng)的領(lǐng)導班子，確保了宗教領(lǐng)導權牢牢掌握在愛(ài)國愛(ài)教人士手中。至此我市基督教、佛教、道教都有了自己的組織，成為黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁和紐帶。具體工作中，我們重點(diǎn)指導宗教團體加強自身建設，健全組織機制，加強道風(fēng)建設，舉辦愛(ài)國主義培訓班、教規教義培訓班和愛(ài)國愛(ài)教規范管理培訓會(huì )。各團體采取宗教部門(mén)指導、宗教團體主導、各宗教活動(dòng)場(chǎng)所參與的辦法，建立起定期學(xué)習制度、議事規則、重大問(wèn)題決策程序等，實(shí)現了民主管理。市佛教協(xié)會(huì )、基督教三自愛(ài)委會(huì )籌委會(huì )舉辦各類(lèi)培訓班5期，培訓人員800余人。
總之，盡管上半年我市民族宗教工作取得了較好成績(jì)，但我們也清醒地認識到，我們的工作離領(lǐng)導的要求與形勢的發(fā)展仍存在某些不足或差距。主要表現在：政策理論水平有待進(jìn)一步提高，清真食品行業(yè)的發(fā)展、少數民族群眾脫貧致富的能力任重而道遠，涉及民族宗教方面的矛盾糾紛還不同程度地存在，工作作風(fēng)、開(kāi)拓進(jìn)取、勇?tīng)幰涣鞯木褙酱鰪姷鹊?。對此，我們一定高度重視，不斷加以克服和改進(jìn)，努力把各項工作做得更好，使我市的民族宗教工作再上新臺階，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、建設半島藍色經(jīng)濟區和城鄉一體化先行區發(fā)展戰略做出我們應有的貢獻！
