| 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)監管探討 2007-05-28 08:35:27.0 艾瑞網(wǎng)專(zhuān)家 艾瑞網(wǎng) |
| 第一部分：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成 “從總量為1億/經(jīng)常訪(fǎng)問(wèn)4000萬(wàn)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為低收入人群生活方式不可缺少的一部分”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中存在著(zhù)大量低收入、少有電腦上網(wǎng)機會(huì )的用戶(hù)，這些人是國家信息化的一個(gè)重要普及對象。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中廣告代理商廣告主已紛紛出現，網(wǎng)站廣告投放機制等進(jìn)入成熟期，廣告贏(yíng)利模式已經(jīng)成型。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一些網(wǎng)站開(kāi)展不依賴(lài)運營(yíng)商收費渠道的收費業(yè)務(wù)。更多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式正在不斷創(chuàng )新。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為運營(yíng)商創(chuàng )造了巨大的流量收入，沒(méi)有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的百花齊放，手機上網(wǎng)不會(huì )有今天的繁榮局面。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上有一大批注重品牌經(jīng)營(yíng)的誠信企業(yè)。他們正在影響更多的網(wǎng)站走向品牌經(jīng)營(yíng)之路。 “開(kāi)放的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境產(chǎn)生了內容服務(wù)的良性競爭，產(chǎn)生了許多優(yōu)質(zhì)的內容和服務(wù)，滿(mǎn)足了用戶(hù)的需求。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始出現企業(yè)WAP網(wǎng)站，將成為企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)新引擎。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已提供了百萬(wàn)就業(yè)機會(huì )，將是一個(gè)巨大的新興就業(yè)市場(chǎng)。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呼喚監管合法的監管：運營(yíng)商沒(méi)有行政監管權。公正的監管：運營(yíng)商利益厲害沖突，不可能公正?？茖W(xué)的監管：監管涉及國家多個(gè)部門(mén)。 第二部分：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)獨立于運營(yíng)商 監管對象“這里所指的監管對象是獨立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是指通過(guò)手機訪(fǎng)問(wèn)的網(wǎng)站?，F在這些網(wǎng)站的主要使用語(yǔ)言是WML，又叫WAP網(wǎng)站。隨著(zhù)3G以及更高的網(wǎng)絡(luò )帶寬成為現實(shí)，除了WAP網(wǎng)站會(huì )一直得以保留和發(fā)展外，還會(huì )增加用HTML編寫(xiě)的在手機上看的網(wǎng)站。不管用什么語(yǔ)言編寫(xiě)的，都是基于瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)器的互聯(lián)網(wǎng)構架。 “獨立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站是與運營(yíng)商沒(méi)有收費接入的WAP網(wǎng)站。與運營(yíng)商有收費接入的WAP網(wǎng)站，屬于SP的WAP業(yè)務(wù)。 獨立WAP網(wǎng)站并沒(méi)有在中移動(dòng)接入“按照信產(chǎn)部有關(guān)”誰(shuí)接入誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負責“的政策，獨立WAP網(wǎng)站與付費業(yè)務(wù)的SP/CP不同，獨立WAP網(wǎng)站在服務(wù)器托管上是在各自的IDC接入，在收費上不在中國移動(dòng)接入，而且都是獨立經(jīng)營(yíng)直接面向最終用戶(hù)提供服務(wù)的，因此獨立WAP網(wǎng)站除了IDC負責接入責任和自己來(lái)負責經(jīng)營(yíng)責任外，是不受中國移動(dòng)管制的。 獨立WAP網(wǎng)站不屬于SP、CP序列“SP、CP公司與運營(yíng)商合作內容，放在移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)網(wǎng)站里。由運營(yíng)商提出合作要求，進(jìn)行業(yè)務(wù)審查。 “獨立WAP網(wǎng)站不與運營(yíng)商合作，獨立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站不歸運營(yíng)商管理，合法身份ICP證及備案管理。 日本移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的成功經(jīng)驗“在NTT DOCOMO和KDDI中，與運營(yíng)商合作的網(wǎng)站要符合運營(yíng)商的一些業(yè)務(wù)要求，但不與運營(yíng)商合作的網(wǎng)站可以自由地發(fā)展自己業(yè)務(wù)，只要他們符合國家的法律和法規。運營(yíng)商對他們沒(méi)有管理權，他們是獨立于運營(yíng)商存在的。這種方式滿(mǎn)足了市場(chǎng)上消費者對內容和服務(wù)的豐富性的要求，消費者有更多的選擇權，而不僅僅受限于運營(yíng)商所選擇的有限的合作伙伴?，F在在日本，獨立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站很受大眾的歡迎。 第三部分：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監管保證公平競爭 平等通道：手機用戶(hù)有權利訪(fǎng)問(wèn)任何合法網(wǎng)站“在NTT DOCOMO和KDDI中，他們首先保證履行提供公平通道的職責，然后通過(guò)合作方式做好業(yè)務(wù)。他們只有在兩種時(shí)候才會(huì )考慮通道的優(yōu)先權問(wèn)題，第一個(gè)是災害時(shí)優(yōu)先緊急聯(lián)絡(luò )服務(wù)（如日本常遇上地震），第二個(gè)是網(wǎng)絡(luò )堵塞的時(shí)候，優(yōu)先非包月用戶(hù)（這種情況幾乎遇不到）。他們不會(huì )對合作網(wǎng)站優(yōu)先提供通道，而歧視非合作網(wǎng)站。這里所說(shuō)的通道只是手機用戶(hù)瀏覽時(shí)的上網(wǎng)通道，他們要訪(fǎng)問(wèn)什么網(wǎng)站有他們的自由。中國移動(dòng)不愿淪為通道，要轉型為綜合服務(wù)提供商，但網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商首先要做好通道，不能為了轉型做業(yè)務(wù)，就忘記了自己作為通道的責任。 平等資費：訪(fǎng)問(wèn)哪個(gè)網(wǎng)站流量費都是一樣的“在NTT DOCOMO和KDDI中，當用戶(hù)去訪(fǎng)問(wèn)運營(yíng)商合作和非運營(yíng)商合作的網(wǎng)站內容和服務(wù)時(shí)，他們的流量資費是一樣的，不會(huì )歧視非合作網(wǎng)站，不會(huì )讓用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)非合作網(wǎng)站的流量高于訪(fǎng)問(wèn)合作網(wǎng)站。這和中國移動(dòng)可能要實(shí)施的流量差異化措施是完全不同的。流量差異化不僅獨立WAP網(wǎng)站不答應，手機上網(wǎng)用戶(hù)也不會(huì )答應，因為這樣做，現在4000萬(wàn)喜歡去獨立網(wǎng)站的手機網(wǎng)友按0.03元/k需要支付百倍于原來(lái)價(jià)格甚至更高的費用才能享受到原來(lái)同等的上網(wǎng)體驗。 網(wǎng)關(guān)中立：對獨立網(wǎng)站和合作網(wǎng)站網(wǎng)關(guān)要相同處理“在NTT DOCOMO和KDDI中，接入網(wǎng)關(guān)是中立的，不對獨立網(wǎng)站設置任何攔截頁(yè)面。對于合作的網(wǎng)站和非合作的網(wǎng)站，提供給網(wǎng)站的網(wǎng)關(guān)數據都是一樣的，如COOKIE，這些網(wǎng)關(guān)數據對于任何網(wǎng)站的應用開(kāi)發(fā)都是非常重要的。如果控制接入網(wǎng)關(guān)的運營(yíng)商不向非合作網(wǎng)站提供這些網(wǎng)關(guān)數據，而只向合作網(wǎng)站提供這些數據，那么，就會(huì )產(chǎn)生非合作網(wǎng)站的有些應用和服務(wù)無(wú)法實(shí)現，導致不公平競爭。 第四部分：具體監管思路供參考 制度化法制化監管“只有合法的網(wǎng)站和非法網(wǎng)站兩種。與互聯(lián)網(wǎng)一樣，合法的就享有平等的通道權。不合法的必須關(guān)閉?？紤]操作性問(wèn)題，沒(méi)有第三種界定不清的模糊的灰色網(wǎng)站。 “合法網(wǎng)站無(wú)需向運營(yíng)商的任何許可。不能交由運營(yíng)商來(lái)決定誰(shuí)的網(wǎng)站可以被訪(fǎng)問(wèn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不是運營(yíng)商的自留地。 “實(shí)施制度化法制化管理，避免由運營(yíng)商管理引起的權錢(qián)交易等腐敗現象。 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站合法身份“已獲得互聯(lián)網(wǎng)ICP證或備案的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，并用同一個(gè)域名的，不必另行備案。 “未獲得互聯(lián)網(wǎng)ICP證或備案的的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，向當地通信管理局申請辦理。 “利用現行的成功的ICP證或備案制度，不必增加太多的管理人員，管理機制和流程都是成熟的，保持不變，信產(chǎn)部不必另行向國務(wù)院申請單獨的行政許可權。 黃色及不良信息等違法網(wǎng)站管理“規定獨立WAP網(wǎng)站都必須在首頁(yè)標明ICP證或備案信息”規定獨立WAP網(wǎng)站必須在首頁(yè)標明不良信息中心的聯(lián)系信息，用于網(wǎng)友舉報“用互聯(lián)網(wǎng)現有綜合監控系統對黃色等違法網(wǎng)站進(jìn)行過(guò)濾，使其無(wú)法被訪(fǎng)問(wèn)，中國移動(dòng)僅作為技術(shù)支撐，而無(wú)權取代監管部門(mén)的職責”有黃色及不良信息，可按現行規定，可以由通信管理局吊銷(xiāo)其ICP證“情節嚴重的，按國家法律規定由法律部門(mén)處理 版權保護：已執行的互聯(lián)網(wǎng)版權解決方法同樣適用“即ICP僅提供接入設備或者空間的行為本身，并不能構成共同侵權。僅當版權人發(fā)現侵權行為并向ICP發(fā)出通知后，ICP不履行及時(shí)制止侵權行為的義務(wù)刪除侵權內容時(shí)，才應當負責。 “ISP僅提供連線(xiàn)服務(wù)，只是為作品在網(wǎng)上的傳輸提供信息通道，并未直接或間接實(shí)施侵權行為，因此不應承擔侵權責任。ISP僅應在明知版權人權利受到侵害但不采取措施制止時(shí)，才應負上侵權責任，但同時(shí)ISP仍然負有提供真正侵權人身份資料的義務(wù)。 “ICP直接自己做內容而有版權侵權行為的，被侵權人向侵權ICP進(jìn)行權利交涉或訴訟。 如何降低消費投訴“鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站品牌化經(jīng)營(yíng)。 “移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站必須標明網(wǎng)站的具體聯(lián)系方式。 “消費投訴直接由經(jīng)營(yíng)者處理，與運營(yíng)商沒(méi)有關(guān)系。 “消費投訴嚴重的按國家相關(guān)法律法規處理。 如何降低消費投訴：國外成功經(jīng)驗“在NTT DOCOMO和KDDI中，不管是運營(yíng)商合作網(wǎng)站還是非運營(yíng)商合作網(wǎng)站，每個(gè)網(wǎng)站可以用自己的域名和自身的品牌，并都有服務(wù)提供者的詳細信息和聯(lián)系方式，這樣，對于這些網(wǎng)站而言，他們可以品牌化經(jīng)營(yíng)，有長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力，對于消費者來(lái)說(shuō)，有問(wèn)題都是直接聯(lián)系這些網(wǎng)站。這樣的措施導致消費者投訴率比中國移動(dòng)的移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)模式要低得多。移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)的服務(wù)提供者都是藏在后面，這樣導致了中國移動(dòng)和SP之間扯皮和推卸負責，也是為什么SP業(yè)務(wù)消費投訴居高不下的主要原因之一。 成立協(xié)會(huì )組織：加強溝通“加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與政府之間的溝通”加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站與運營(yíng)商之間的溝通“加強移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站之間的溝通。 |
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