1999年美國發(fā)布了《開(kāi)發(fā)和推進(jìn)生物基產(chǎn)品和生物能源》總統令，制定了一個(gè)關(guān)于到2030年以生物質(zhì)燃料替代目前石油消費總量30%的發(fā)展目標，占國家電力的5%、交通運輸燃料的20%和化工產(chǎn)品的25%。2005年美國能源部給國會(huì )提交的一份報告說(shuō)：“生物質(zhì)已經(jīng)開(kāi)始對美國的能源作出貢獻，2003年提供了1億噸標煤能量，占美國能源消費總量的3%，超過(guò)水電而成為可再生能源的最大來(lái)源?！?/div>
美國20世紀90年代開(kāi)始建設大型風(fēng)能和太陽(yáng)能試驗裝置并逐漸加大開(kāi)發(fā)力度，更彰顯了生物質(zhì)能源的主導角色。分別于2005年、2007年、2008年和2009年經(jīng)國會(huì )通過(guò)的《美國能源政策法案》、《能源自主與安全法案》、《農業(yè)法案》和《美國清潔能源安全法案》均是以法律形式確定了生物質(zhì)能源的主導地位和具體發(fā)展指標。據美國能源信息署（EIA）不久前發(fā)布的《能源展望2010》預測，2008年至2035年間石油消費量的增長(cháng)部分將全部由液體生物燃料提供，燃料乙醇的消費量可占到石油消費量的17%以及使原油進(jìn)口依存度由70%以上降低到45%；發(fā)電量的增量中可再生能源占41%，其中生物質(zhì)發(fā)電占49.3%，風(fēng)電占37%，光伏發(fā)電占4.2%。也就是說(shuō)，未來(lái)的二三十年里，美國的生物質(zhì)能源不僅要全部擔當起替代石油增量的任務(wù)，還要在可再生能源發(fā)電中挑起半壁河山的重擔。
2007年歐盟通過(guò)立法提出2020年能源消費總量中可再生能源要占到20%，交通部門(mén)燃料消費中生物質(zhì)能源要占到10%的目標。瑞典是一個(gè)杰出代表，其能源消費結構中的石油份額由1970年的77％下降到2008年的32％；生物質(zhì)能的工業(yè)用途達1230億千瓦時(shí)，分別是天然氣（100億千瓦時(shí)）和煤炭（270億千瓦時(shí)）的12.3和4.5倍。其生物質(zhì)供熱發(fā)電1030億千瓦時(shí)，占全國能源消費總量的16.8%，占供熱能源消費總量的71.6%。在2006年的世界生物質(zhì)能源大會(huì )上，瑞典總理佩爾松宣布：“生物質(zhì)能源已能滿(mǎn)足目前瑞典25%的能源需求，2020年瑞典將成為世界上第一個(gè)不依賴(lài)石油的國家?！?/div>
在巴西，生物燃料產(chǎn)值已經(jīng)占到全國GDP的8%，超過(guò)信息產(chǎn)業(yè)而排在第一位。巴西已建成10大甘蔗乙醇生產(chǎn)基地和由甘蔗種植—乙醇加工—專(zhuān)用汽車(chē)FFVs—國內市場(chǎng)—國際貿易的一套完善體系。在2008年的“國際生物燃料大會(huì )”上，巴西全國公民協(xié)會(huì )主席Dilma Rossef在開(kāi)幕詞中講道：“巴西的經(jīng)濟是建立在可再生能源基礎上的，目前全國以生物乙醇替代了50%的汽油（2009年達56%，作者注），生物柴油替代了3%的化石柴油，這一比例正在快速提高。2003年啟動(dòng)了的靈活燃料汽車(chē)（FFVs）市場(chǎng)，現已有700多萬(wàn)輛（2010年2月已超過(guò)1000萬(wàn)輛，作者注），汽車(chē)銷(xiāo)售中90%以上是FFVs汽車(chē)?！卑臀鲊鴥扔?.2萬(wàn)架小型及農用飛機使用乙醇燃料。
印度于2004年開(kāi)始石油/農業(yè)領(lǐng)域的“無(wú)聲的革命”，制定了2011年全國運輸燃料中必須添加10%乙醇的法令，違者將被起訴等等。連生物質(zhì)資源貧乏的日本，2002年也經(jīng)內閣會(huì )議審議通過(guò)了《日本生物質(zhì)綜合戰略》，提出由“石化日本”向“生物質(zhì)日本”的戰略轉變和制定了“擺脫石油”的時(shí)間表。
各國在可再生能源發(fā)展中不約而同地走上以生物質(zhì)能源為主導的道路，主要是由生物質(zhì)能源的特質(zhì)決定的。
以生物質(zhì)為主導是其特質(zhì)所決定的
能給地球持續提供能量來(lái)源的是太陽(yáng)輻射。由于球體不同部位接受的輻射量不等和不同地面物質(zhì)的不同熱反應，導致近地面大氣流動(dòng)而蓄動(dòng)能于風(fēng)；導致水在地面與大氣間蒸散與凝降而蓄勢能于江河；通過(guò)植物光合作用而蓄化學(xué)能于生物質(zhì)，以及可以通過(guò)人工設施而集聚太陽(yáng)輻射的熱能和發(fā)電。所以，風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能乃太陽(yáng)輻射賦存于不同載體所表現出的不同能態(tài)，是一母所生的兄弟，但又是“龍生九種，種種不同”。
風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、地熱，以及核能、氫能和未來(lái)的核聚變等均為物理態(tài)能量，需要通過(guò)復雜的技術(shù)和裝備才能轉化為電與熱，而且風(fēng)能和太陽(yáng)能很不穩定和儲能性差。生物質(zhì)能則別具一格，是太陽(yáng)輻射經(jīng)植物光合加工轉化后形成的，以生物質(zhì)為載體的一種化學(xué)態(tài)能量，既穩定又儲能，原料易得，現代加工轉化技術(shù)與途徑多樣，產(chǎn)品既有熱與電，又有固、液、氣三態(tài)的多種能源產(chǎn)品，以及塑料、生物化工原料等眾多的非能生物基產(chǎn)品，這些特質(zhì)與功能是其他所有物理態(tài)清潔能源所不具備的。此外，生物質(zhì)能源的生物性使它與農業(yè)和農民有著(zhù)親密關(guān)系，可以幫助農民增收，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，這也是其他所有物理態(tài)清潔能源做不到的。正是這種特質(zhì)與功能，使人們在需要對化石能源替代時(shí)，首先想到的是生物質(zhì)能源，利用已有技術(shù)進(jìn)行生物質(zhì)的直燃或混燃發(fā)電；利用甘蔗、玉米和纖維素等生產(chǎn)乙醇和生物柴油；利用畜禽糞便和城市污水垃圾等生產(chǎn)沼氣等等。這是生物質(zhì)特質(zhì)所決定而不是人的意志和政策導向所能長(cháng)期左右的，誰(shuí)看不到這一點(diǎn)誰(shuí)就會(huì )吃虧。
將生物質(zhì)能源提升到應有的戰略高度
美歐等工業(yè)化國家很重視生物質(zhì)能源的促農功能，對農村經(jīng)濟還很落后的發(fā)展中國家就更具重要意義。中國的“三農”問(wèn)題已嚴重影響到社會(huì )公正與和諧穩定，影響經(jīng)濟的健康和持續發(fā)展，生物質(zhì)能源正是解困“三農”的一劑良藥，發(fā)展現代農業(yè)的必經(jīng)路徑。
中國“三農”困境的病根是將8億農民捆綁在人均不到0.1公頃土地上從事附加值極低的糧食和初級農產(chǎn)品生產(chǎn)上，他們的收入增長(cháng)和享受到的福利怎能與城里人相比，城鄉差距只能越拉越大，這是長(cháng)期執行工農二元化和城鄉二元化的結果。正如十七屆三中全會(huì )提出的，“當前推進(jìn)農村改革中城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出”，要“把著(zhù)力構建新型工農、城鄉關(guān)系作為加快推進(jìn)現代化的重大戰略”。十七屆五中全會(huì )提出要“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì )公平正義”和“加快發(fā)展現代農業(yè)，拓寬農民增收渠道”。當前中國最大的“民生”和“公平正義”就是對8億農民的民生和公平正義，而發(fā)展“現代農業(yè)”的根本是要改變現行的落后的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。免農業(yè)稅、發(fā)種糧補助、搞新農村建設等非常必要，但更重要的是培育“三農”自身的“造血功能”和“成長(cháng)機制”。
將“三農”局限于初級農產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構是不行的，必須將生產(chǎn)鏈條向農產(chǎn)品加工和生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)等高附加值方向延伸并組織農民參與，必須推進(jìn)農業(yè)和農村的工業(yè)化、市場(chǎng)化和城鎮化，否則現代農業(yè)就是一句空話(huà)。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)一頭在“三農”，加工和市場(chǎng)一頭在工業(yè)和城市，是“構建新型工農、城鄉關(guān)系”的最佳“紐帶”和“抓手”。而且生物質(zhì)能源又是清潔的、低碳的、可持續的，是一個(gè)市場(chǎng)需求極旺的時(shí)代寵兒，國家何不將這個(gè)時(shí)代機遇盡早地惠及“三農”？
如果使每年可用于能源的4億噸秸稈（其中1億多噸被白白地焚燒）得到開(kāi)發(fā)，可相當于8座三峽發(fā)電站和幫農民每年增收800億～1000億元；如果利用非糧低質(zhì)邊際性土地種植甜高粱和薯類(lèi)，可每年轉化為1億噸燃料乙醇和使農民增收1000億至1500億元；如果開(kāi)發(fā)畜禽糞便等有機廢棄物，可轉化為900億立方米的天然氣（相當于全國現消費量）和使農民增收1000億元。這是多么寶貴的一筆財富，它還可以促進(jìn)農村工業(yè)化、城鎮化，農村富余勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)，縮小工農差距和城鄉差距；可以使國家公平正義、科學(xué)和諧地發(fā)展和維護社會(huì )穩定。這種對農民對國家功德無(wú)量的事情難道不值得在“十二五”規劃中留下濃墨重彩的一筆嗎？
農業(yè)部門(mén)是美國實(shí)現節能減排的重點(diǎn)。奧巴馬總統上任才兩三個(gè)月就對農業(yè)部長(cháng)Vilsack下達了總統令，要求農業(yè)部大力加快生物燃料產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)，在美國建立永久的生物燃料基地，擴大生物燃料基礎設施，利用這個(gè)產(chǎn)業(yè)為美國加快發(fā)展農村經(jīng)濟提供唯一的機會(huì )，同時(shí)減少對外國石油的依賴(lài)，迎接21世紀美國國家最大的挑戰之一?？上г陂L(cháng)期受工農二元影響下的中國，生物質(zhì)能源被“就能源論能源”地劃歸到能源工業(yè)部門(mén)而備受歧視、欺侮和冷落。最近成立的國家能源委員會(huì )的組成中，連外交部和解放軍總參謀部都參與了，唯獨沒(méi)有農業(yè)部和國家林業(yè)局，從另一個(gè)側面反映了我國當前重化石能源輕生物質(zhì)能源，和重外輕內的傾向。
我國一面強調“三農”是“全黨工作的重中之重”和“著(zhù)力構建新型工農、城鄉關(guān)系作為加快推進(jìn)現代化的重大戰略”，一面又忽視以至排斥能夠“構建新型工農、城鄉關(guān)系”的重要“紐帶”和“抓手”，這是觀(guān)念落后和行政體制不健全的一種表現。希望“十二五”規劃中不要再“就能源論能源”地對待生物質(zhì)能源了，只有打破現行的工農分隔體制和上升到解困“三農”和實(shí)現農業(yè)現代化的戰略高度，“十二五”規劃中的生物質(zhì)能源才有可能科學(xué)到位。
中國生物質(zhì)能源具有突出的資源優(yōu)勢
在我國的可再生能源中，生物質(zhì)能源占盡了資源優(yōu)勢。
據中國工程院可再生能源發(fā)展戰略咨詢(xún)報告資料，我國水電的經(jīng)濟可開(kāi)發(fā)量4.02億千瓦，年發(fā)電量能力1.75萬(wàn)億千瓦時(shí)，開(kāi)發(fā)程度32%；陸地風(fēng)能（離地面10米高度）的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量2.97億千瓦，可開(kāi)發(fā)面積20萬(wàn)平方公里，離岸20公里海域范圍內技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.80億千瓦，可開(kāi)發(fā)面積3.7萬(wàn)平方公里（即能形成風(fēng)電場(chǎng)的面積為國土面積的1/40）；可利用的生物質(zhì)原料資源量為11.71億噸標煤，其中48.2%來(lái)自農林有機廢棄物，51.8%來(lái)自低質(zhì)邊際性土地上的能源植物；太陽(yáng)能資源豐富，但目前尚無(wú)資源量的具體數據。
我國不含太陽(yáng)能的清潔能源的年開(kāi)采資源量為21.48億噸標煤，其中生物質(zhì)占54.5%，大水電、小水電和風(fēng)電分別占18.5%、8.7%和15.5%，核電為2.8%，生物質(zhì)能源的資源量是水能的2倍和風(fēng)能的3.5倍。在區域分布上，水能資源集中于西南，風(fēng)能和太陽(yáng)能資源集中于西北和青藏高原，而生物質(zhì)資源則富集于經(jīng)濟發(fā)達的東部與南方。風(fēng)能與太陽(yáng)能的資源富集區與終端市場(chǎng)的分離，使得如河西走廊的風(fēng)電需經(jīng)一兩千公里的遠距離傳輸，而生物質(zhì)能源則可以就地消費。
不同生物質(zhì)原料適合生產(chǎn)不同的能源產(chǎn)品，經(jīng)原料與產(chǎn)品的匹配與整合，11.71億噸標煤的生物質(zhì)原料中，約4.59億噸標煤的產(chǎn)能（39%）適合于生產(chǎn)液體燃料以替代石油；約5.59億噸標煤產(chǎn)能（48%）適合于生產(chǎn)固體燃料以替代燃煤；約1.53億噸標煤產(chǎn)能（13%）的生物質(zhì)原料適合于生產(chǎn)氣體燃料以替代天然氣。
我國的可再生能源中，生物質(zhì)能源的資源量最大和占盡區位優(yōu)勢，原料與產(chǎn)品又多種多樣和可以全面替代石油、煤炭和天然氣，生物質(zhì)能源是篇值得大書(shū)特書(shū)的大文章。
固體生物質(zhì)燃料要有大的發(fā)展
生物質(zhì)原料資源中以固體者最多，僅作物秸稈、林業(yè)剩余物和林地生物質(zhì)三項的年產(chǎn)能潛力即超過(guò)7億噸標煤，其中秸稈原料與木質(zhì)性原料分占四成和六成，分別富集于農田和林地，可以有直燃發(fā)電、混燃發(fā)電、裂解氣化或液化等多種轉化途徑與產(chǎn)品。固體燃料可隨著(zhù)資源狀況和技術(shù)成熟度的不同而在不同時(shí)期和地區選擇不同開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，宜多元化開(kāi)發(fā)而不存在絕對優(yōu)劣取舍與非此即彼。
生物質(zhì)供熱發(fā)電是最簡(jiǎn)捷的一種對煤的替代方式，至今在美歐仍為生物質(zhì)能源的重要品種，技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化程度最高，可作為我國近中期選擇開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。當前可用于能源的4億噸秸稈中被白白地焚燒掉的就有1億多噸，僅以此轉化為電力即可相當于兩個(gè)三峽電站。另一大塊是我國的1億公頃天然林需要人工撫育，每五年輪流清林一次，平均每年可獲得1.6億噸生物質(zhì)，相當于一座年產(chǎn)1.3億噸的煤田。生物質(zhì)直燃發(fā)電要注意向熱電聯(lián)產(chǎn)和混燃方向發(fā)展，將熱效率提高到90%以上。同時(shí)注意因地制宜地發(fā)展熱裂解氣化和技術(shù)成熟后的秸稈沼氣與纖維素乙醇，使更多營(yíng)養物質(zhì)回歸土壤。
開(kāi)發(fā)固體生物質(zhì)原料的瓶頸是它的松散，能量密度低和不便運輸流通。經(jīng)粉碎壓縮后的成型燃料則可以解決這道難題，其容重與熱值接近于原煤，且干凈、便于運輸和市場(chǎng)流通。當前我國成型燃料宜以供熱市場(chǎng)為主，特別是全國幾十萬(wàn)個(gè)中小燃煤供熱鍋爐因難以清潔燃燒而成為節能減排的死角和難點(diǎn)，成型生物燃料替代是一種最佳選擇。
成型生物燃料可直接用于燃燒供熱發(fā)電，也可以作為裂解氣化/液化，纖維素乙醇和其他生物基產(chǎn)品的原料。成型燃料從原料收集、成型、運輸及相關(guān)機械制造是一個(gè)較長(cháng)的生產(chǎn)鏈條，可以吸引企業(yè)資金、技術(shù)、管理和服務(wù)的參與；可以帶動(dòng)農村工業(yè)，提供就業(yè)崗位和增加農民收入，這是一個(gè)有數億噸產(chǎn)品交換流通的大市場(chǎng)，培育成型燃料市場(chǎng)對推動(dòng)固體生物燃料產(chǎn)業(yè)具有重要意義。按《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，成型燃料的2020年指標是3000萬(wàn)噸，目前僅幾十萬(wàn)噸，“十二五”期間要有一個(gè)大的發(fā)展。
秸稈直燃發(fā)電是“十一五”期間產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)較快的一種生物質(zhì)能源。截至2008年底，國家發(fā)改委已審批170余項生物質(zhì)發(fā)電項目，總裝機容量460萬(wàn)千瓦；已投產(chǎn)50項，裝機容量110萬(wàn)千瓦。按《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》，2020年生物質(zhì)發(fā)電的3000萬(wàn)千瓦指標，“十二五”期間至少需要新增1000萬(wàn)千瓦以上的生物質(zhì)發(fā)電能力。有人擔心秸稈發(fā)電是否會(huì )影響還田，其實(shí)幾千年來(lái)一半以上的秸稈都是用作薪柴，從來(lái)就不是全部還田和養牛的，更何況當前并不是爭奪秸稈資源，而是盡快治理億萬(wàn)噸冗余秸稈被露地焚燒的頑疾。有人認為收集和運輸秸稈耗能多不合算，其實(shí)秸稈的收集、打捆和運輸的機械化基本解決，收集半徑不過(guò)百公里，肯定比從數百公里外運煤到火電廠(chǎng)的耗能少得多。
燃料乙醇不能停，要加快步伐
我國石油資源最缺，需求增長(cháng)最快，進(jìn)口依存度最高，無(wú)疑應為能源轉型替代的重點(diǎn)，尤其是運輸用燃料。美歐與巴西等對運輸用化石燃料的替代主要是燃料乙醇，美國2020年的替代目標是汽油消費量的20%；歐盟是生物燃料占運輸燃油的10%；巴西現在已達56%，我國僅2%。自2005年到2009年，美國燃料乙醇的年產(chǎn)量新增了2000萬(wàn)噸、巴西新增了700萬(wàn)噸、歐盟新增了250萬(wàn)噸，我國僅新增60萬(wàn)噸，嚴重滯后。
我國“十五”以陳化糧乙醇起步，2005年過(guò)百萬(wàn)噸，居世界第三?！笆晃濉逼陂g因糧食趨緊而叫停新增糧食乙醇和鼓勵發(fā)展非糧乙醇是非常及時(shí)和正確的，只可惜此間糧食乙醇生產(chǎn)依舊，非糧乙醇只完成了新增200萬(wàn)噸指標的10%。在“十一五”的前四年里，我國汽車(chē)由722萬(wàn)輛增加到1364萬(wàn)輛，石油凈進(jìn)口量由1.68億噸增加到2.19億噸，而燃料乙醇僅增加了32萬(wàn)噸。再次說(shuō)明當前應對石油和運輸燃料缺口迅速擴大的辦法單純以巨資到國外去買(mǎi)而不重視對本國綠色替代能源的開(kāi)發(fā)，這無(wú)疑是短視和有害的。
第1代的糧食乙醇在我國絕不可行，現有的年產(chǎn)100多萬(wàn)噸也應該盡快轉為非糧。美歐斥巨資攻關(guān)多年的2代纖維素乙醇，因技術(shù)難度太大于不久前宣布大幅調低2011年的生產(chǎn)指標，而我國在纖維素乙醇上一直沒(méi)有認真下過(guò)功夫。2010年燃料乙醇年產(chǎn)僅100多萬(wàn)噸，2020年的指標是1000萬(wàn)噸，如此大的任務(wù)，靠糧食乙醇嗎？絕不行！靠纖維素乙醇嗎？太不實(shí)際！靠什么？
今年5月在北京舉行的中美先進(jìn)生物燃料論壇上，我們提出了“1.5代乙醇”的概念，即以中國優(yōu)勢的非糧能源作物甜高粱、薯類(lèi)和菊芋等為原料生產(chǎn)燃料乙醇，技術(shù)成熟，設備國產(chǎn)，可較快形成產(chǎn)業(yè)化和規?；a(chǎn)。發(fā)展非糧乙醇還能將我國千萬(wàn)公頃沉睡的邊際性土地和廣大農民的積極性激活，它是完成2020年1000萬(wàn)噸燃料乙醇指標的唯一和最佳選擇。令人高興的是，制約甜高粱乙醇產(chǎn)業(yè)化的發(fā)酵工藝瓶頸最近終于得到解決，清華大學(xué)固體發(fā)酵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的成功將極大地推動(dòng)我國具有巨大潛力的甜高粱乙醇的發(fā)展，希望能引起政府關(guān)注。
“十一五”即將過(guò)去，“十二五”的燃料乙醇該有個(gè)說(shuō)法了。是1代、2代，還是1.5代？新增300萬(wàn)噸還是500萬(wàn)噸？是按“十一五”不成功的政策還是放開(kāi)和鼓勵民營(yíng)中小企業(yè)參與的政策？當然，在抓1.5代乙醇的同時(shí)，要下真功夫抓實(shí)纖維素乙醇和微藻生物柴油的研發(fā)，作好技術(shù)儲備，做到兼顧當前與長(cháng)遠，現實(shí)與前景。
產(chǎn)業(yè)沼氣替代天然氣該提上議事日程
上世紀八九十年代，在中國開(kāi)始發(fā)展農村戶(hù)用沼氣的時(shí)候，德國與瑞典等開(kāi)發(fā)了沼氣的規?；a(chǎn)與工業(yè)性用途，我們叫它“產(chǎn)業(yè)沼氣”。30年過(guò)去了，中國農村戶(hù)用沼氣池從600多萬(wàn)個(gè)發(fā)展到了3000多萬(wàn)個(gè)和年產(chǎn)沼氣120億立方米，而歐洲的產(chǎn)業(yè)沼氣也由以城市污水和有機垃圾為原料發(fā)展到以畜禽糞便和專(zhuān)用能源作物為原料；由傳統厭氧發(fā)酵工藝發(fā)展到連續攪拌發(fā)酵（CSTR）和中高溫發(fā)酵工藝；由供熱發(fā)電發(fā)展到對天然氣的替代；由環(huán)保目標發(fā)展到能源環(huán)保目標。德國有4780家沼氣廠(chǎng)（2009年），裝機容量1600兆瓦；瑞典有沼氣驅動(dòng)車(chē)1.5萬(wàn)輛（2007年），加氣站布網(wǎng)遍布全國，預計2040年前后全國天然氣消費將由產(chǎn)業(yè)沼氣替代。俄烏“斗氣”加速了歐盟沼氣對天然氣的替代，2009年的產(chǎn)業(yè)沼氣產(chǎn)量已達140億立方米。
我國繼石油進(jìn)口依存度過(guò)半后，液化石油氣的進(jìn)口依存度也快速上升到30%。由于天然氣缺口迅速擴大和供應吃緊，近年以巨資向澳大利亞、土庫曼斯坦、伊朗、俄羅斯等大規模引進(jìn)天然氣和在沿海大規模設立LNG接收站，而國內豐富的沼氣原料資源卻棄而不用。我國僅大中型養殖場(chǎng)廢水、工業(yè)有機廢水和城市污水三類(lèi)原料即具年產(chǎn)830億立方米沼氣，或700億立方米天然氣的資源潛力，接近于現全國天然氣的年消費總量。產(chǎn)業(yè)沼氣的原料比較集中，易于收集和規?；a(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程即是有機污染物的無(wú)害化和資源化過(guò)程，可與資源循環(huán)利用和環(huán)保融為一體，與發(fā)展農村經(jīng)濟和新農村建設密切結合。在碳水化合物的各種轉化中,以厭氧反應的能耗最低，減排效率最高，可以充分保存植物營(yíng)養物質(zhì)和有機質(zhì)還田，還有純化后的沼氣可以共用現成的天然氣輸運/分配系統的優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)沼氣生產(chǎn)技術(shù)在德國瑞典等歐洲國家已相當成熟，商業(yè)化程度高。我國目前沼氣的規?；潭群腿莘e產(chǎn)氣率尚低，分離純化技術(shù)和設備剛起步，但這些都是可以很快彌補和趕上的，預計一兩年內，北京、河南、山東、海南、河北等地將出現生產(chǎn)經(jīng)純化壓縮的車(chē)用沼氣CBG的示范試點(diǎn)。只要扶持政策和標準制定到位，逐步健全物流系統和培育市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)沼氣必將有個(gè)大的發(fā)展，為減輕國家天然氣缺口壓力作出貢獻。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)沼氣需要觀(guān)念創(chuàng )新與模式升級，即在繼續發(fā)展農村戶(hù)用沼氣的同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)沼氣升級；農村能源向商業(yè)能源升級；單純?yōu)榄h(huán)保處理向能源環(huán)保雙贏(yíng)升級。建議在制定“十二五”規劃中將農村戶(hù)用型沼氣與產(chǎn)業(yè)沼氣分開(kāi)，產(chǎn)業(yè)沼氣中的自用與商用分開(kāi)，供熱發(fā)電與替代天然氣的CBG分開(kāi)，分別提出發(fā)展指標并重在CBG。
用20年時(shí)間建設本土綠色“三田”
化石能源資源會(huì )越來(lái)越少，價(jià)格會(huì )越來(lái)越貴，從長(cháng)遠和戰略上看，我國必然或遲早是要建設自己的生物質(zhì)能源基地的，這個(gè)百年大計早謀劃早主動(dòng)。
綠色煤田是指能替代煤炭的生物質(zhì)發(fā)電和成型燃料等的原料生產(chǎn)基地，主要有：
——秸稈綠色煤田，位于糧食主產(chǎn)區，年產(chǎn)出潛力約3億噸原煤；
——清林綠色煤田，位于天然林區，年產(chǎn)出潛力約1.2億噸原煤；
——荒坡綠色煤田，全國宜林荒山荒坡，年產(chǎn)出潛力約3億噸原煤；
——沙地綠色煤田，位于北方四大沙地，年產(chǎn)出潛力約3000萬(wàn)噸原煤。
綠色油田是指能替代石油的液體生物燃料的原料生產(chǎn)基地，主要有甜高粱乙醇綠色油田、薯類(lèi)乙醇綠色油田和木本油料綠色油田。它們主要分布在蒙東及東北三省西部、環(huán)渤海及長(cháng)江口以北的海涂和濱海鹽土、內蒙古中部、武陵山區等8大片宜能荒地及約1000萬(wàn)公頃的非糧低產(chǎn)農田。綠色油田的年產(chǎn)出潛力是1億噸燃料乙醇。如纖維素乙醇和微藻轉化技術(shù)取得突破，還有這兩片潛力巨大的綠色油田。
綠色氣田是指能替代天然氣的產(chǎn)業(yè)沼氣原料生產(chǎn)基地。僅三片氣田的年產(chǎn)出潛力即有830億立方米沼氣或700億立方米天然氣，它們是：
——加工業(yè)有機排放物綠色氣田，主要有兩廣地區的廢糖蜜、淀粉加工高COD廢水等；
——大型養殖場(chǎng)綠色氣田；
——大城市與周邊有機垃圾及污水綠色氣田。
在建設綠色“三田”上，對兼有環(huán)保功能的農林及加工業(yè)有機廢棄物利用無(wú)異議，但開(kāi)發(fā)宜農后備荒地和宜林荒山荒坡是否會(huì )引起生態(tài)惡化呢？是的，過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)，但以現在的理念、技術(shù)和政府管理水平，不僅不會(huì )惡化生態(tài)，還可以使受損生態(tài)得以修復與重建?，F在國家那么缺油少氣，能源安全形勢那么嚴峻，為什么不能啟用這些儲備性土地去建綠色“三田”？資本不流通是“死錢(qián)”，該用的地不用就是“廢地”。為什么不能為農民栽種出這一片片的“搖錢(qián)樹(shù)林”呢？
任何加工工業(yè)都需要有原料生產(chǎn)系統的支撐，火電廠(chǎng)需要采煤業(yè)支撐、冶金業(yè)需要采礦業(yè)支撐、石化業(yè)需要采油業(yè)支撐，當然，轉化綠色電力、燃料乙醇、生物柴油和生物天然氣也是需要原料生產(chǎn)系統，即綠色“三田”支撐的，這是大工業(yè)生產(chǎn)的分工。道理雖然簡(jiǎn)單，但是前者的原料生產(chǎn)與加工生產(chǎn)兩頭都在工業(yè)系統，人們熟悉和習慣了，而生物質(zhì)能源的加工生產(chǎn)在工業(yè)系統，原料生產(chǎn)在農業(yè)系統，人們對它不熟悉不適應。為什么國家不能像開(kāi)煤礦和鉆石油一樣地投資建一批大型的綠色煤田、綠色油田和綠色氣田呢？發(fā)展新產(chǎn)業(yè)需要新觀(guān)念新行動(dòng)。
當前我國發(fā)展經(jīng)濟中的第一要務(wù)是擴大內需，如果從每年約1萬(wàn)億元的購油款中拿出一小部分用于建設本土綠色“三田”及生物質(zhì)能源的轉化加工企業(yè)群，可以培育出一個(gè)龐大的內需市場(chǎng)。從土地和農民，農林廢棄物和非糧能源植物，原料生產(chǎn)和加工轉化，機械制造和儲藏運輸，科技研發(fā)和社會(huì )服務(wù)等，是多么長(cháng)的一個(gè)鏈條，可以提供多少的工作崗位??！巴西的甘蔗乙醇生產(chǎn)可以帶動(dòng)農業(yè)、機械制造、化工、汽車(chē)等13種行業(yè)；石油工業(yè)每提供1個(gè)工作崗位計，水電和煤炭可提供3～4個(gè)，而乙醇產(chǎn)業(yè)可以提供152個(gè)；每提供一個(gè)工作崗位，乙醇產(chǎn)業(yè)的投資額是1.1萬(wàn)美元，而消費品、汽車(chē)、冶金和石油化工分別是4.4萬(wàn)、9.1萬(wàn)、14.5萬(wàn)和22.0萬(wàn)美元。生物質(zhì)能源是個(gè)投資、提供就業(yè)崗位多和帶動(dòng)面廣的產(chǎn)業(yè)，這也是風(fēng)能和太陽(yáng)能所不能及的。
建議國家對建設本土綠色“三田”有個(gè)長(cháng)眼光和大戰略，在“十二五”規劃中開(kāi)始謀劃。
中國生物質(zhì)能源企業(yè)已經(jīng)“破土出繭”
“十二五”期間，一批民營(yíng)生物質(zhì)能源企業(yè)在艱難條件下破土而出了，它們不是傳統的能源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，而是新型的農工聯(lián)合型企業(yè)。
國能生物發(fā)電集團2004年自丹麥引進(jìn)生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)，經(jīng)消化吸收和再創(chuàng )新過(guò)程，已經(jīng)是技術(shù)世界先進(jìn)和設備可以全部國產(chǎn)化，特別是創(chuàng )造了適合華北糧食主產(chǎn)區田間秸稈收集儲運的機械化系列和已建立起與農民合作機制。截至2009年8月，該公司已建成類(lèi)似生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)的項目20個(gè)，在建項目10個(gè)，總裝機容量達420MW，年消耗秸稈400萬(wàn)~450萬(wàn)噸秸稈，農民新增收入8億~9億元，2009年的發(fā)電量為30億千瓦時(shí)。
武漢凱迪公司以農林廢棄物為原料，先后在湖北、湖南等5省建成14座生物質(zhì)熱電廠(chǎng)，替代15萬(wàn)噸標煤，發(fā)電27億千瓦時(shí)和減排二氧化碳330萬(wàn)噸，農民增收7.5億元和獲得4.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。二期工程計劃建裝機容量為300萬(wàn)千瓦的100個(gè)生物質(zhì)熱電項目，替代標煤1500萬(wàn)噸和減排二氧化碳3000萬(wàn)噸，為農民年增收60億元和獲得40萬(wàn)個(gè)崗位。
一位房地產(chǎn)商為回報社會(huì )，2005年開(kāi)始自籌資金到內蒙古毛烏素沙地種沙柳治沙，利用“平茬”下來(lái)的沙柳枝條（成年沙柳必須每三四年割除地上部分才能生長(cháng)旺盛）建了一座生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)。在治理2萬(wàn)公頃沙地的同時(shí)，年發(fā)電1.8億度和減排20萬(wàn)噸二氧化碳，當地農牧民得到了7000多萬(wàn)元現金收入和7000多個(gè)勞動(dòng)崗位，做到治沙與綠能雙贏(yíng)。這個(gè)毛烏素生物質(zhì)發(fā)電公司今年又利用煙筒釋放的二氧化碳和熱量在塑料大棚里種養微藻成功，他們叫沙柳治沙固碳、發(fā)電減碳和微藻捕碳的“三碳”經(jīng)濟。這個(gè)“三碳”模式將于2011年在渾善達克沙地復制兩個(gè)。
全國投入使用的生物質(zhì)壓縮成型設備近千臺，但年產(chǎn)顆粒燃料不到30萬(wàn)噸，一個(gè)主要原因是市場(chǎng)定位沒(méi)解決好。吉林輝南宏日新能源公司利用長(cháng)白山林區棄置的枝丫材壓制成顆粒，運到周邊鄉鎮和長(cháng)春市吉隆坡酒店替代煤炭和石油供暖，減排和降低供暖費用效果突出。2008年供暖面積8萬(wàn)平方米，隨著(zhù)吉林省投資公司的介入和在全省推開(kāi)，2010年的供暖面積達80萬(wàn)平方米。山東百川同創(chuàng )公司研制的生物質(zhì)裂解氣化供熱技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化后，2010年設備銷(xiāo)售產(chǎn)值近1億元。
在產(chǎn)業(yè)沼氣戰線(xiàn)，北京德青源雞場(chǎng)日處理雞糞212噸和產(chǎn)沼氣1.9萬(wàn)立方米，發(fā)電能力1.6MW和年減排8萬(wàn)噸CO2，2009年開(kāi)始穩定向電網(wǎng)供電；山東民和牧業(yè)公司日處理雞糞300噸和產(chǎn)沼氣2.7萬(wàn)立方米，發(fā)電能力3MW和年減排9萬(wàn)噸CO2，這兩個(gè)養雞場(chǎng)將于2011年投產(chǎn)經(jīng)純化壓縮的車(chē)用沼氣。廣西武鳴縣安寧公司處理木薯淀粉加工的高COD廢水,日產(chǎn)沼氣2萬(wàn)立方米,沼氣純化裝置即將運行；南寧市正在策劃一個(gè)日產(chǎn)40萬(wàn)立方米生物天然氣的大型CBG項目。安陽(yáng)貞元集團在河南安陽(yáng)、海南神州新能源公司在海南的大型車(chē)用生物天然氣工程也將先后投產(chǎn)。中國的產(chǎn)業(yè)沼氣正蓄勢待發(fā)。
可惜液體生物燃料方面乏善可陳?！笆濉逼陂g建成4座陳化糧乙醇廠(chǎng)后，考慮到國家糧食安全，正確地叫停糧食乙醇和鼓勵發(fā)展非糧乙醇?？墒?006年下發(fā)的依靠大型央企的一紙文件后，僅新建了一個(gè)由中糧建在廣西的木薯燃料乙醇廠(chǎng)，一批當時(shí)生機勃勃的民營(yíng)非糧乙醇中小企業(yè)都被封殺在搖籃里了，情形很慘。
“十一五”期間孕育了我國第一批脫穎而出的生物質(zhì)能源企業(yè)，固體、液體和氣體生物燃料的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和生產(chǎn)、國產(chǎn)裝備和企業(yè)經(jīng)營(yíng)漸趨成熟。建議“十二五”規劃中加大對它們的政策扶持力度，給它們一個(gè)更加寬松的成長(cháng)和擴張環(huán)境，讓星星之火形成燎原之勢。
關(guān)于對發(fā)展生物質(zhì)能源的質(zhì)疑與答疑
對生物質(zhì)能源的一個(gè)最大質(zhì)疑或誤會(huì )就是怕影響國家糧食安全，這都是簡(jiǎn)單類(lèi)比美國玉米乙醇造成的。上面談到那么多種的固體生物燃料會(huì )影響糧食安全嗎？絕對不會(huì )！生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)沼氣會(huì )影響糧食安全嗎？絕對不會(huì )！非糧乙醇和生物柴油會(huì )影響糧食安全嗎？也不會(huì )！發(fā)展生物燃料可走的路那么多，為什么非要在所謂的糧食安全問(wèn)題上糾纏不清呢？也許有人說(shuō)，薯類(lèi)和甜高粱也是糧食，這就有點(diǎn)強詞奪理了。薯類(lèi)和高粱從來(lái)就是生產(chǎn)淀粉和酒的工業(yè)原料和飼料而不是人的口糧，再說(shuō)它們只是種在那些種不了糧食的低質(zhì)土地上，加工后的廢渣仍可作為飼料和肥料。所謂的影響糧食安全是一種誤解，如果有所涉及也是完全可以通過(guò)政策和管理解決的，切不可一葉障目和因噎廢食。
質(zhì)疑之二是發(fā)展生物燃料會(huì )不會(huì )引起作物秸稈和薯類(lèi)甜高粱等原料的價(jià)格上漲。隨著(zhù)社會(huì )需求和商品價(jià)格而調整原料價(jià)格是一種正常的市場(chǎng)行為，哪種商品和原料都是如此。使毫無(wú)或經(jīng)濟價(jià)值很低的秸稈和畜禽糞便等污染物無(wú)害化、資源化和增值化有什么不好？再說(shuō)，在需求旺盛和附加值較高的能源產(chǎn)品拉動(dòng)下，合理提高薯類(lèi)和甜高粱等的價(jià)格，增加農民收入有什么不好？
質(zhì)疑之三是國家的補貼多了。這應當是指目前對100多萬(wàn)噸糧食乙醇而言，因為對成型燃料和產(chǎn)業(yè)沼氣至今還沒(méi)有國家補助政策，對生物質(zhì)發(fā)電的補助也低于風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電。國家為發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)和減排，扶持與補貼是正常和必要的，各國都是如此，且力度要大得多。如果說(shuō)國家對風(fēng)能和太陽(yáng)能的補貼給的只是企業(yè)，那么生物質(zhì)發(fā)電和燃料乙醇成本中原料占六七成，政府對企業(yè)的補貼實(shí)際上是轉移支付給了農民。國家正在想方設法增加農民收入和縮小城鄉差距，這種補貼方式不僅增加了農民收入，還培育了農村工業(yè)，既有“魚(yú)”又有“漁”，何樂(lè )而不為！
質(zhì)疑之四，生物質(zhì)能源的技術(shù)不成熟。上節已經(jīng)用事實(shí)和實(shí)證回答了這個(gè)問(wèn)題，中國的生物質(zhì)能源技術(shù)與國外差距并不大，且自主性強，裝備國產(chǎn)化程度高。相反，風(fēng)能和太陽(yáng)能的核心技術(shù)與材料多被國外少數大公司壟斷。至于生物質(zhì)原料分散和能源密度低的不足也是可以通過(guò)成型燃料和分布式布局解決的。
生物質(zhì)能源于國于農的意義如此重大和深遠，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又如此突出，其不足也是技術(shù)性的和可以解決的，我們應當摒棄誤解與偏見(jiàn)，讓它為國家和農民作出應有的貢獻。
關(guān)于“十二五”目標及政策建議
“十二五”的可再生能源規劃應為國家《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》的一部分。經(jīng)統一換算為標煤后，該《規劃》提出的2020年發(fā)展目標中，生物質(zhì)能、小水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和地熱分別為299萬(wàn)、100萬(wàn)、21萬(wàn)、37萬(wàn)和12萬(wàn)噸標煤，分別占43%、33%、7%、13%和4%，體現了以生物質(zhì)能源為主導的思想。但是“十一五”期間沒(méi)有認真執行《規劃》精神和完成生物質(zhì)能源的2010年各項指標，加重了“十二五”期間的任務(wù)。
如按2020年生物質(zhì)能源各項規劃指標的40%和60%分別提出2015年目標的AB兩個(gè)方案，其相關(guān)數據列入了下表。表中看出，無(wú)論是A方案或B方案，非糧乙醇和成型燃料的“十二五”任務(wù)都很繁重，需要有專(zhuān)項計劃和得力措施才可能完成。建議沼氣規劃中將產(chǎn)業(yè)沼氣獨立出來(lái)，作為“替代天然氣專(zhuān)項計劃”提出。
以上諸節闡述了對我國發(fā)展生物質(zhì)能源的有關(guān)指導思想和戰略建議，有關(guān)政策性的建議如下。
首先，我國油氣資源極缺，需求、缺口以及進(jìn)口依存度猛增，建議在增加進(jìn)口以應急需的基礎上，加大石油和天然氣替代進(jìn)程，“十二五”規劃中可安排“加快發(fā)展非糧燃料乙醇和產(chǎn)業(yè)沼氣專(zhuān)項（或重點(diǎn)工程）”。
其次，鑒于生物質(zhì)原料的分散性，宜發(fā)展中小規模及分布式布局的加工廠(chǎng)，建議發(fā)揮民營(yíng)中小企業(yè)的優(yōu)勢和給予足夠的政策支持。大型央企國企擁有資金與技術(shù)優(yōu)勢，建議與國家綠色“三田”建設計劃結合，總體規模與分布式布局相結合，原料生產(chǎn)與地方和農業(yè)部門(mén)結合。
第三，總結“十一五”期間生物質(zhì)發(fā)電的成功經(jīng)驗和未能完成液體生物燃料的政策教訓。建議“十二五”期間改變“發(fā)改工業(yè)[2006]2842號文件”的做法，政策放開(kāi)，鼓勵和支持民營(yíng)中小企業(yè)參與燃料乙醇和生物柴油的發(fā)展。
最后，鑒于生物質(zhì)能源亦工亦農的特點(diǎn)，建議借鑒國外做法，成立由國家能源局、農業(yè)部、國家林業(yè)局、環(huán)保部組成的協(xié)調領(lǐng)導小組和辦公室。
