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石家莊新聞網(wǎng)全面放開(kāi)二胎的消息傳出，計劃生育“一票否決”制也成了人們議論的熱點(diǎn)?！耙黄狈駴Q”作為一個(gè)被廣泛應用的詞匯，它的誕生即與計生工作有關(guān)。
澧縣與榮成
1980年9月25日，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長(cháng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開(kāi)信》。隸屬于湖南常德的澧縣，把有關(guān)號召向全縣進(jìn)行了傳達。
當時(shí)，澧縣的人口形勢并不樂(lè )觀(guān)。時(shí)任澧縣縣委書(shū)記、后來(lái)任湖南省政協(xié)副主席的陳彰嘉回憶說(shuō)：“……群眾自覺(jué)程度不高，當時(shí)大部分領(lǐng)導干部……面臨即將出現的人口出生高峰思想準備不足，對計劃生育是天下第一難事的認識不足?！?div style="height:15px;">
隨著(zhù)計生宣傳的鋪開(kāi)，計生工作越來(lái)越受到重視，山東榮成一度成為全國的典型。1982年8月16日，《全國計劃生育工作會(huì )議紀要》指出：“計劃生育工作必須堅持以思想教育為主，經(jīng)常工作為主，避孕為主。（即 “三為主”）”而榮成則在其中加入了“經(jīng)濟限制、人工流產(chǎn)、突擊活動(dòng)”等措施。由于成績(jì)顯著(zhù)，1983年5月，全國計劃生育工作現場(chǎng)會(huì )在榮成召開(kāi)，榮成的“三為主”經(jīng)驗成為全國學(xué)習的榜樣。
一票否決
湖南澧縣也派人到榮成學(xué)習。1983年3月的一天，由縣委書(shū)記陳彰嘉主持的縣委常委會(huì )議的主題就是討論“計劃生育”，原計劃的兩小時(shí)的會(huì )議開(kāi)了整半天，剛到山東參觀(guān)學(xué)習歸來(lái)的縣委常委分管計劃生育工作的彭信梅、縣計生委主任李?lèi)?ài)蓮分別介紹了榮成“三為主”的計劃生育先進(jìn)經(jīng)驗、參觀(guān)感受。會(huì )議氣氛熱烈，大家暢所欲言，受“三為主”啟發(fā)，推陳出新的“一票否決”終于被提到討論議程。
當年6月，陳彰嘉調任常德地委書(shū)記。不過(guò)，計生“一票否決”的工作卻延續下來(lái)。1984年3月1日，澧縣縣委、澧縣人民政府的5號文件——《關(guān)于計劃生育工作若干問(wèn)題的具體規定》印發(fā)3500份，很快下發(fā)到全縣各級各個(gè)單位。其中第七條“切實(shí)加強對計劃生育工作的領(lǐng)導”正式把“一票否決”首次納入黨政目標管理：對當年突破人口控制計劃；計劃生育率農村達不到百分之九十五，城鎮、機關(guān)、學(xué)校、廠(chǎng)礦和企事業(yè)單位達不到百分之百（包括一方在農村者）；或有多胎生育的單位，不得評為生產(chǎn)、工作先進(jìn)單位。并以建有黨支部為一個(gè)獨立單位（區、鄉看機關(guān)干部），取消一、二把手和計劃生育專(zhuān)（兼）職干部及區、鄉（鎮）駐村干部年終的評先進(jìn)、獎勵資格。
接任澧縣縣委書(shū)記的劉光華在審定文件時(shí)，還特別批注：“計劃生育有如逆水行舟，不進(jìn)則退，決不能有絲毫放松?！?div style="height:15px;">
隨后，計生“一票否決”在常德地區推行開(kāi)來(lái)。1988年，常德推行的計劃生育“一票否決”作為一種成功的經(jīng)驗被湖南省委、省政府推廣到全省，并繼而成為全國的一種普遍做法，成為各級抓人口計生工作的得力措施。
隨著(zhù)“一票否決”的“名氣”越來(lái)越大，這個(gè)詞匯也走出了計生領(lǐng)域。1991年12月，中央綜治委召開(kāi)全會(huì )，通過(guò)了社會(huì )綜治實(shí)行一票否決制的相關(guān)“決定”，以便“真正形成齊抓共管的局面”。接著(zhù)，“一票否決”被我國黨政機關(guān)和一些企事業(yè)單位廣泛使用，并成為重要的考核方式?！鞍踩a(chǎn)一票否決”、“招商引資一票否決”、“信訪(fǎng)工作一票否決”……
不過(guò)，一些地方因為濫用“一票否決”而受到詬病，也引起了人們反思，一些地方對此進(jìn)行了整改。比如，2011年初，新疆一舉將幾乎所有“一票否決”事項全部“否決”，只保留計劃生育和社會(huì )綜治兩項。
