2016招標采購合同管理：建設工程施工合同管理要點(diǎn)
2015-12-24 10:47 建設工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建設工程施工合同管理要點(diǎn)
?。?）管理難點(diǎn)
1）合同管理周期較長(cháng)
2）涉及主體較多
3）不確定因素復雜多變
?。?）管理原則
1）計劃為先原則
2）目標管理原則
3）信息通暢原則
4）分類(lèi)原則
5）全過(guò)程管理原則
?。?）建設工程施工合同訂立前的管理
從發(fā)包人角度出發(fā)，主要應結合工程項目的特點(diǎn)和發(fā)包人對工程項目的建設要求，考慮工程項目所在地的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì )法律環(huán)境，做好項目整體的合同規劃，對承包人的數量、項目發(fā)包方式、擬簽訂的合同種類(lèi)、合同條件以及合同條款等進(jìn)行合理的籌劃，確保所訂立的合同的嚴謹性和科學(xué)性，并保證合同之間的銜接和整體性。
發(fā)包人在與承包人簽訂建設工程施工合同前應確保完成以下事項：
?、俟こ添椖康某醪皆O計已經(jīng)批準；
?、诠こ添椖恳呀?jīng)列入年度建設計劃；
?、塾心軌驖M(mǎn)足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料；
?、芙ㄔO資金和主要建筑材料設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
?、菡袠税l(fā)包工程，已經(jīng)完成招投標程序且已經(jīng)確定中標人。
?。?）建設工程施工合同的招標管理
1）嚴格按照《招標投標法》規定組織招投標
2）避免常見(jiàn)的招標違法行為
?、佟安痪邆湔袠藯l件的招標”的情形。招標人必須在具備該條規定的招標條件的情況下才可以組織招標。具體包括兩個(gè)條件，首先為招標項目應按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。其次為招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應當在招標文件中如實(shí)載明。
?、凇皟纱握袠恕钡那樾?。
?、邸把a辦招標手續”的情形。
?、堋安痪邆渥孕姓袠藯l件的發(fā)包人自行組織招標”的情形。
?。?）建設工程施工合同訂立時(shí)的管理
1）依法采用書(shū)面形式
2）審查承包人主體資格
3）審查合同條款
4）避免簽訂黑白合同
?。?）建設工程施工合同履行管理
1）施工合同時(shí)間管理
對于建設工程施工合同，時(shí)間管理又稱(chēng)工期管理，工期是建設工程施工合同的核心要素，對于施工合同的履行，發(fā)包人和承包人應當從以下方面加強對合同工期的管理：
?、偌皶r(shí)辦理與開(kāi)工有關(guān)的手續，確定實(shí)際開(kāi)工與竣工時(shí)間。
?、诩皶r(shí)確定施工組織設計方案，明確節點(diǎn)工期和施工過(guò)程的組織實(shí)施。
?、壅_處理延期事件，確保工程按期竣工。
2）施工合同質(zhì)量管理
?、俑鶕贤s定的質(zhì)量標準進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制，以促進(jìn)實(shí)現過(guò)程質(zhì)量目標。
?、诎l(fā)包人應參與工程質(zhì)量驗收活動(dòng)。
?、廴毕葚熑纹诤捅Ｐ奁趦鹊墓こ藤|(zhì)量維護管理。
3）變更管理
?、偈紫葏^分變更的情形。
?、诠こ套兏绦蚬芾?。
A.關(guān)于變更的提出。發(fā)包人提出變更的，應通過(guò)監理人向承包人發(fā)出變更指示，該變更指示應指明變更事項的工程范圍和變更的內容。
B.關(guān)于變更的影響，監理人提出變更建議的，因尚需獲得發(fā)包人的批準，該變更建議需要提交書(shū)面形式，并列明計劃變更工程范圍和變更的內容與理由，以及實(shí)施該變更對合同價(jià)格和工期的影響。
C.關(guān)于變更的執行。
4）施工合同的索賠管理
?、偎髻r的原因。
A.合同一方違約引發(fā)的索賠。
B.合同文件錯誤。
C.施工外部環(huán)境變化。
D.其他原因引起的索賠。
?、谒髻r程序。
索賠程序一般包括兩個(gè)階段：
階段一：索賠意向通知。承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向監理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前28天內發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和延長(cháng)工期的權利。
階段二：起草并提交索賠報告。提交索賠意向通知且索賠事件影響結束后，承包人必須在一定時(shí)間內提交正規索賠報告，包括索賠報告、賬單、各種書(shū)面證據等。對于索賠事件有持續影響的，還應出具中期報告。編寫(xiě)索賠報告應注意以下問(wèn)題：
A.索賠報告的基本要求。
第一，必須說(shuō)明索賠事件應當符合法律規定和合同約定，并列出證明資料。即基于何種事件、何種理由提出索賠請求。具體包括事件描述、影響描述、后果描述以及各部分的證明資料。第二，必須說(shuō)明工期延誤以及損失金額的具體明細以及依據。第三，說(shuō)明前述事件與損失之間的因果關(guān)系、關(guān)聯(lián)性，并附明依據資料。
B.索賠報告內容應當準確。
C.索賠報告應當簡(jiǎn)明扼要、條理清楚。
D.工程索賠費用計算。
?、鬯髻r的解決
承包人自提交索賠報告后，發(fā)包人必須在合同規定期限內對索賠要求作出答復。這個(gè)階段工作的重點(diǎn)即為審查評估索賠報告，并盡量通過(guò)談判、協(xié)商、調解、爭議評審等方式解決爭議。最終無(wú)法解決的索賠問(wèn)題，可以由合同當事人按照合同約定的仲裁或訴訟等方式解決。
