“種子堆得到處都是，包衣劑味道嗆得厲害，回來(lái)后我的嗓子疼了一個(gè)月才好。”說(shuō)到去倉庫查看現場(chǎng)，河北省武安市檢察院副檢察長(cháng)王慶華至今記憶猶新——
上圖：辦案人員查看存放假種子的倉庫
下圖：庭審現場(chǎng)
“看到這起案子終于判決有了結果，30余萬(wàn)公斤的假種子也作了無(wú)危害化處理，感覺(jué)這一年多的辛苦值得了?！苯?，隨著(zhù)法槌落下，一起時(shí)間跨度近兩年的假種子案塵埃落定，主辦檢察官、河北省武安市檢察院副檢察長(cháng)王慶華一顆懸著(zhù)的心終于放下了。
“種子堆得到處都是，為種子包衣的包衣劑味道嗆得厲害，回來(lái)后我的嗓子疼了一個(gè)月才好?！被貞涋k案過(guò)程中第一次到倉庫查看現場(chǎng)，王慶華至今仍記憶猶新。
劉某國是河北省邯鄲市魏縣人，在邯鄲市某科貿城經(jīng)營(yíng)種子門(mén)市已達20年之久。其子劉某俊步入社會(huì )后協(xié)助父親從事種子生產(chǎn)加工及銷(xiāo)售工作。2017年4月，中央某新聞媒體在暗訪(fǎng)中發(fā)現，該科貿城存在銷(xiāo)售假種子坑農害農現象，劉某國的門(mén)市就是其中之一。公安機關(guān)隨后接到舉報，反映有人在武安市某儲備處的三個(gè)倉庫內制售假種子。公安機關(guān)立即行動(dòng)，于2017年7月12日將涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的劉某俊抓獲歸案，其父劉某國亦被傳喚到案。
2017年8月11日，案件移送武安市檢察院審查批準逮捕，該院指定副檢察長(cháng)王慶華和公訴科科長(cháng)范衛華組成辦案組承辦該案。二人受理案件后，第一時(shí)間深入位于武安某山區三處窯洞內的涉嫌造假窩點(diǎn)。檢察官與隨行的公安辦案民警、農牧局技術(shù)人員、物價(jià)局評估人員等在現場(chǎng)看到：窯洞里彌漫著(zhù)嗆鼻的包衣劑藥味，堆放著(zhù)大量散裝玉米種子，以及一些貼有偽造商標或無(wú)商標的袋裝玉米種子。用于加工種子的攪拌機、封口機、包衣劑和偽造包裝袋等物品隨意堆放在倉庫內。現場(chǎng)情況顯示，涉案人員存在明顯的違規生產(chǎn)加工種子的行為。
2017年8月19日，武安市檢察院對劉氏父子二人以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪作出批準逮捕決定，之后對其他涉案被告人也相繼以非法經(jīng)營(yíng)罪作出批準逮捕決定。
引導偵查人員萬(wàn)里取證
“應查清涉案倉庫內都有什么品牌的包裝袋，包裝袋來(lái)源是哪里，用每種品牌的包裝袋分裝玉米種子后賣(mài)出去的數量是多少，銷(xiāo)售金額是多少，分裝的玉米種子從何處來(lái)，是否獲得相關(guān)企業(yè)的授權銷(xiāo)售許可?！卑讣逗?，檢察機關(guān)向公安機關(guān)發(fā)出偵查取證意見(jiàn)書(shū)，其中具體列出了12條偵查取證意見(jiàn)。
由于涉案人員經(jīng)營(yíng)種子時(shí)間跨度長(cháng)、進(jìn)貨和銷(xiāo)售渠道廣，案件偵辦工作面臨較大困難。為掌握制假窩點(diǎn)的具體情況，辦案檢察官前往三個(gè)倉庫現場(chǎng)，實(shí)地查看其是否符合種子生產(chǎn)加工的基本條件，現場(chǎng)確認各種種子的品牌、數量及包裝袋情況，查明種子如何包衣、如何攪拌等制造過(guò)程。案件批捕后，辦案檢察官持續發(fā)力，督促公安機關(guān)偵查人員根據取證意見(jiàn)書(shū)及時(shí)全面客觀(guān)地搜集案件證據。此后，偵查人員多次赴新疆、遼寧、河南等地調查取證，行程上萬(wàn)里，第一時(shí)間固定了關(guān)鍵證據，為案件后續訴判工作奠定了堅實(shí)基礎。
2017年10月18日，公安機關(guān)將該案移送審查起訴。審查起訴期間，為了更好地審查、判斷、運用證據，有必要讓專(zhuān)業(yè)部門(mén)更直觀(guān)地了解案情從而為辦案提供指導意見(jiàn)。檢察機關(guān)會(huì )同公安機關(guān)聯(lián)合邀請農牧局、物價(jià)局、財政局等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員多次實(shí)地勘察現場(chǎng)，就發(fā)現的問(wèn)題現場(chǎng)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員，聽(tīng)取其指導意見(jiàn)，及時(shí)固定跟蹤證據，提前謀劃下一步工作方案。
“應對劉某俊、劉某國、鄒某、馬某等人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)的犯罪數額分別進(jìn)行司法會(huì )計鑒定，核準每人的犯罪數額;應對查封的庫存種子數量、種類(lèi)進(jìn)行匯總，查清每種種子的名稱(chēng)、來(lái)源以及重量并登記在案……”2017年12月1日，檢察機關(guān)就該案第一次退回補充偵查，列出上述六條補充偵查提綱。
2018年2月15日，針對劉某國供述其用的玉米種子包裝袋是從楊某(另案處理)處購進(jìn)，而公安機關(guān)提供的楊某供述材料又顯示包裝袋是由劉某國親自設計并提供模板印制的這一情況，檢察機關(guān)第二次退回補充偵查，要求偵查機關(guān)調取材料查清事實(shí)。第二次退回補充偵查共列出九條提綱，要求全面客觀(guān)及時(shí)收集各種證據。
經(jīng)過(guò)兩次退回補充偵查，檢察機關(guān)引導偵查人員在種子的去向、銷(xiāo)售額、銀行交易流水、發(fā)貨憑證、通話(huà)和短信記錄、種子企業(yè)的授權情況等方面補充證據材料數十份，進(jìn)一步夯實(shí)了證據基礎，避免了證據滅失。
“非法經(jīng)營(yíng)假種子案件在檢察實(shí)踐中并不多見(jiàn)，如何鑒定是假種子，又該如何定罪，這些難題擺在我們面前?！睋k案檢察官介紹，當時(shí)從證據上看，該案可能涉及銷(xiāo)售假種子罪、侵犯注冊商標罪、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等多個(gè)罪名。銷(xiāo)售假種子罪要求有給農戶(hù)造成了嚴重損失，侵犯注冊商標罪和銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪需要有犯罪數額，鑒于公安機關(guān)未取得銷(xiāo)售的假種子給農戶(hù)造成損失的證據，且證據顯示涉案種子與真種子極其相似，已銷(xiāo)售的假冒名牌種子的去向也無(wú)法查清，銷(xiāo)售額無(wú)法認定，上述幾種罪名均無(wú)法準確查證。
為準確定罪量刑，做到不枉不縱，辦案檢察官查閱了大量資料和法律法規，同公安機關(guān)多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議研判案情，并邀請知名種子企業(yè)法律顧問(wèn)等人員列席會(huì )議。會(huì )上，種子企業(yè)的工作人員詳細介紹了種子的育種過(guò)程，說(shuō)明只有正規企業(yè)通過(guò)科學(xué)操作和規范的程序才能保證種子的純度。
本案中，涉案人員辯稱(chēng)自己的種子沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，也沒(méi)有給農民造成損失，其行為危害性不大。而專(zhuān)業(yè)人員的解答足以證明：這些私自從新疆、遼寧等育種基地的地域范圍購得的涉案種子，雖然鑒定為極似真品或即便品種為真也不能保證產(chǎn)量，基因上的任何細微差異都可能造成農民成規模種植后大減產(chǎn)的后果。
經(jīng)武安市農牧局對涉案倉庫內扣押的種子進(jìn)行鑒定，依法判定為假種子的有31萬(wàn)余公斤，無(wú)法判定的種子合計36312公斤，無(wú)法判定的物品合計1920公斤。河南省檢測技術(shù)有限公司也作出相同的檢驗報告。另?yè)浒彩袃r(jià)格認證中心鑒定，以上極近似品種或相同品種的假種子總價(jià)值為9989288元。
依據種子法第31條、第32條和第49條規定，結合涉案人員始終不能證明其具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，以及生產(chǎn)條件不符合規定、無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、種子混裝嚴重、使用假包裝袋等違法情形，武安市檢察院經(jīng)充分論證并聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確定涉案種子為假種子。2018年4月4日，該院以劉某俊、劉某國等人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪向武安市法院提起公訴。
法庭上，公訴人指出，劉某國、劉某俊在沒(méi)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，雇傭工人非法加工包裝來(lái)源不明的散種并予以銷(xiāo)售的行為構成非法經(jīng)營(yíng)罪。鄒某、馬某明知自己及劉某國都沒(méi)有經(jīng)營(yíng)種子的合法資質(zhì)，且其經(jīng)營(yíng)的種子來(lái)源、包裝不符合種子法相關(guān)法律規定，仍向劉某國銷(xiāo)售，從中牟利，具有較大的社會(huì )危害性，其行為也構成非法經(jīng)營(yíng)罪。
庭審前，被告人對公訴人指控的非法經(jīng)營(yíng)罪名一直不認同，對自己行為的危害性認識不足。庭審過(guò)程中，被告人辯稱(chēng)自己銷(xiāo)售的種子沒(méi)有給農民造成損失，且價(jià)格比正規種子要低，可以為農民節約購種資金，是在做好事；同時(shí)，被告人還僥幸地認為司法機關(guān)沒(méi)有完全掌握其犯罪證據，種子銷(xiāo)售去向無(wú)法查清，而現場(chǎng)查獲的部分又不好定性。
為了使被告人更好地認罪悔罪，公訴人圍繞案件事實(shí)和證據，通過(guò)擺事實(shí)講道理析法理，說(shuō)明只有正規企業(yè)通過(guò)科學(xué)操作和規范程序才能保證種子的純度。
辯方律師提出被告人屬于超范圍經(jīng)營(yíng)，并不是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，主觀(guān)惡性不大，且銷(xiāo)售的種子質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，未造成嚴重的損害后果，法律、司法解釋關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)的規定不明等觀(guān)點(diǎn)，主張不宜對被告人處以刑罰。
公訴人圍繞種子法、刑法、相關(guān)司法解釋的規定，結合全案事實(shí)和證據對辯護律師提出的辯護觀(guān)點(diǎn)一一進(jìn)行回應，論證了被告人的行為已屬于生產(chǎn)加工種子的行為，而生產(chǎn)加工種子要獲得嚴格的行政許可，不能披著(zhù)有部分品牌種子銷(xiāo)售資質(zhì)的外衣就能生產(chǎn)加工種子，非法加工情節嚴重的即構成犯罪。在邏輯清晰、層次分明的強大證據體系面前，通過(guò)公訴人耐心細致的釋法說(shuō)理，被告人終于認識到自己的錯誤所在，當庭表示認罪。
法院經(jīng)審理査明，2016年至2017年4月期間，被告人劉某國、劉某俊在未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，先后從被告人馬某、鄒某和薛某(另案處理)、王某(另案處理)等人處非法購進(jìn)各類(lèi)散裝玉米種子，存放在租用的三個(gè)倉庫內，然后通過(guò)楊某非法印制10萬(wàn)余條登海、遼單等不同品牌玉米種子包裝袋、玉米種子包衣劑，雇傭多名工人，將購進(jìn)的玉米散種進(jìn)行包衣，稱(chēng)重分裝到不同品牌的包裝袋內進(jìn)行銷(xiāo)售。被告人鄒某于2017年4月，在未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，應被告人劉某國要求，向其銷(xiāo)售所謂品種為986的無(wú)標識的散裝大袋(50公斤裝)玉米種子3萬(wàn)公斤，價(jià)值19.8萬(wàn)元，從中獲利4000元。被告人馬某于2017年3月，在未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，應被告人劉某國的要求，向其銷(xiāo)售所謂品種為先玉335的無(wú)標識的散裝大袋(50公斤裝)玉米種子3.2萬(wàn)公斤，價(jià)值10.38萬(wàn)元，從中獲利3200元。
近日，一審法院依法對該案作出判決：劉某國犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元；劉某俊犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元;鄒某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣5000元；馬某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣5000元。宣判后，各被告人均認罪悔罪，沒(méi)有提出上訴，目前判決已生效。
為防止涉案種子流入市場(chǎng)造成危害，案件進(jìn)入審判階段后，辦案檢察官沒(méi)有滿(mǎn)足于“一訴了事”，而是會(huì )同法院、公安機關(guān)制定了詳細的種子拍賣(mài)方案，嚴格限定買(mǎi)方主體，簽訂拍賣(mài)協(xié)議時(shí)約定買(mǎi)方不得再以種子對外銷(xiāo)售，從根本上杜絕了涉案種子流向市場(chǎng)的可能性。2018年6月21日，涉案假種子進(jìn)行了拍賣(mài)，所得拍賣(mài)款49萬(wàn)余元全部上繳國庫。買(mǎi)主將未包衣的種子粉碎后用作飼料，將包衣的種子進(jìn)行無(wú)害化處理后用作肥料，涉案種子全部得到妥善處理。
農作物種子是農業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)要素，是現代農業(yè)科技的主要載體。農作物種子本身的優(yōu)劣好壞直接關(guān)系到農民的家庭收入甚至農村的穩定。為此，國家先后頒布實(shí)施了《植物新品種保護條例》和種子法等法律法規，對農作物經(jīng)營(yíng)及其使用予以法律上的規范。
然而，目前種子市場(chǎng)尤其是基層種子市場(chǎng)仍然存在一些影響市場(chǎng)有序運行，危害種糧農戶(hù)切身利益的問(wèn)題，坑農害農事件還時(shí)有發(fā)生，應該引起高度重視。
通過(guò)本案，我們可以看出市場(chǎng)上種子經(jīng)營(yíng)主體還比較雜亂，有的經(jīng)銷(xiāo)商超出自己的經(jīng)銷(xiāo)范圍，為追求利潤最大化違法生產(chǎn)加工種子，并偽造包裝進(jìn)行混裝，大肆對外銷(xiāo)售，企圖以假亂真，為種糧群眾埋下減產(chǎn)的隱患。通過(guò)該案的辦理，我們有效凈化了種子市場(chǎng)，避免了更多種糧農戶(hù)上當受騙后遭受重大損失，也保護了合法企業(yè)的農作物新品種知識產(chǎn)權。
來(lái)源：正義網(wǎng)--檢察日報
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