《治安管理處罰法》與《行政處罰法》是特別法與一般法的關(guān)系，按照法律適用的一般規則，特別法與一般法規定不一致時(shí)，適用特別法的規定，因此，凡與《行政處罰法》規定不一致的地方，也成為《治安管理處罰法》的重點(diǎn)，公安機關(guān)在程序上一定要注意區分和把握，做到法律適用準確，程序合法。本文，就治安案件中被侵害人的主體資格和享有的權利作一簡(jiǎn)要疏理。
1、主體資格
請人的主體，與行政訴訟的原告類(lèi)似。會(huì )主可能增加其義務(wù)或者減少其利益①。據此，治安案件中處罰決定不僅影響被處罰人的合法權益，也直接影響著(zhù)被侵害人的合法權益，被侵害人與公安機關(guān)的處罰決定自然有法律上的利害關(guān)系，屬行政訴訟原告資格確定的特定類(lèi)型。
2、知情權
3、救濟權
行政裁決并不是終局性的，這已經(jīng)成為了法治國家的一個(gè)基本原則，作為救濟途徑，在行政裁決之后，應允許進(jìn)行行政復議或提起行政訴訟。雖然《行政處罰法》、《治安管理處罰法》中沒(méi)有明確被侵害人的救濟途徑。但根據法律文件的有關(guān)解釋規定，被侵害人對治安處罰決定不服的，仍具有兩種救濟途徑：
（1）行政復議。公安機關(guān)對被處罰人的處罰，若不公正，將侵害被侵害人的合法權益。按照《公安機關(guān)執行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑粭l規定，“關(guān)于被侵害人是否有權申請行政復議問(wèn)題 ：根據《中華人民共和國行政復議法》第二條的規定，治安案件的被侵害人認為公安機關(guān)依據《治安管理處罰法》作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議?！币虼?，被侵害人對治安案件處罰決定不服的，可以申請行政復議。當然，被侵害人作為具體行政行為有利害關(guān)系的人時(shí)，可能雖未申請行政復議，但在被處罰的違法人申請行政復議時(shí)，仍可在復議機關(guān)通知下或主動(dòng)申請。影響行政復議案件的審理。
（2）行政訴訟。被侵害人是治安案件中的受害者，公安機關(guān)對被處罰人的行政處罰，是否公正、合理，與被侵害人有直接的利害關(guān)系。根據《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》的有關(guān)規定，害人也具有行政訴訟的原告資格，有權起訴狀告行政機關(guān)的不作為。
以合并審理③。
公安機關(guān)在維護社會(huì )治安秩序中，要本著(zhù)法制統一的原則，任何公民都有權對國家行政權力進(jìn)行監督，復議或提起訴訟都是一種監督的方式，我國法律規定行政復議的主體，除法律明確規定只能提起行政復議的外一般都能提起行政訴訟，作為治安管理處罰案件顯然不屬法律的排除情形。
聯(lián)系客服
