隨著(zhù)高職院校的不斷向前發(fā)展，走內涵式發(fā)展道路是高職院校實(shí)現可持續發(fā)展的必由之 路，內涵式發(fā)展道路是一項長(cháng)期工程，如何突破發(fā)展瓶頸，有許多值得探討的問(wèn)題。www.zhlzw.com
一、內涵式發(fā)展的含義
“內涵式發(fā)展”最初的含義是指通過(guò)學(xué)校內部挖潛而實(shí)現的擴張模式?！皟群迸c“外 延”是邏輯學(xué)的一對范疇，原義指概念的兩種基本屬性。當初，在很大程度上，人們所說(shuō)的 高等教育內涵式發(fā)展與外延式發(fā)展都是一種比喻性的說(shuō)法，并沒(méi)有給以精確的規定?！皟群?型發(fā)展”就是指在不增加高校數量的情況下通過(guò)學(xué)校內部挖潛來(lái)擴大招生規模的發(fā)展形式， 而“外延式發(fā)展”則指通過(guò)增加高校數量來(lái)擴大高等教育規模的發(fā)展形式。
后來(lái)內涵式發(fā)展賦予了新的含義，即以質(zhì)量提高為核心的增長(cháng)模式。提高質(zhì)量的思路就 是進(jìn)行辦學(xué)資質(zhì)評估，增加優(yōu)質(zhì)師資的教學(xué)投入，推行新的學(xué)生評教制度。這是一種與傳統 的重視數量、重視外在效益的發(fā)展思路不同的新的內涵式發(fā)展思路。
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，高等教育“內涵發(fā)展”開(kāi)始指向制度建設和文化建設。制度建設和 文化保障，才是高等教育真正的內在發(fā)展，也是高等教育的根本發(fā)展。所以，高等教育的內 涵式發(fā)展必須最終轉移到制度建設和文化保障上來(lái)。www.zhlzw.com
二、目前高職院校內涵式發(fā)展中存在的問(wèn)題
1．觀(guān)念存在一定的偏差。
?。?）辦學(xué)層次定位偏差。高職院校中存在一種辦學(xué)定位上的認識，就是把自己等同于 專(zhuān)科學(xué)校，或是著(zhù)眼于專(zhuān)升本，把學(xué)校定位在學(xué)術(shù)型、研究型學(xué)院，甚至認為與中職學(xué)校也 沒(méi)有本質(zhì)上的區別。?
?。?）辦學(xué)規模認識偏差。片面追求辦學(xué)規模，盡力提高在校學(xué)生人數，認為在校人數 越多即是學(xué)校聲望越隆，社會(huì )效益越佳。而不同程度地忽視了辦學(xué)質(zhì)量的提升，忽視學(xué)校軟 硬件設施是否能承受得起超規模發(fā)展的要求，校外辦學(xué)、甚至租賃辦學(xué)，從而造成管理上的 沉重負擔與辦學(xué)風(fēng)險。
?。?）管理理念上的偏差。長(cháng)期以來(lái)實(shí)行粗放式的管理方式，在實(shí)際工作當中資源(包括 人力資源，物力資源等)配置不合理，利用率不高造成浪費。各系、部習慣于把自己需要的人力、物力資源掌握到自己手中，缺了就跟學(xué)校伸手，到手了就抓住不放，不愿意共享，造成人力、物力資源的重復配置或者閑置。另一方面是實(shí)行以學(xué)校為中心的管理模式，學(xué)校和系、部的關(guān)系，責任、權力和義務(wù)不夠清晰，運行起來(lái)存在不少灰色地帶，角色錯位的現像多有發(fā)生。造成學(xué)校管得太具體，系、部的積極性和能量并沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，而系、部過(guò)多地依賴(lài)學(xué)校，缺乏對外競爭的意識、直接的危機意識和生存壓力，使得其發(fā)展的動(dòng)力不足。
2．人力資源相對匱乏?，F在的高職院校絕大多數是由中專(zhuān)或中職學(xué)校合并升格而成， 辦學(xué)歷史不長(cháng)。管理隊伍在管理理念、管理方法上還難免固囿在中職教育的思維定向中；師資基本上是以原來(lái)的隊伍為班底，學(xué)歷、職稱(chēng)等達不到教育部對于高職院校教師素質(zhì)之要求，教學(xué)模式、教學(xué)手段還留有中職教育的烙??；隨著(zhù)招生規模的急劇膨脹、新設專(zhuān)業(yè)的大量 開(kāi)設，教師數量跟不上發(fā)展需要。
3．辦學(xué)經(jīng)費短缺。由于我國的投資體制是成倒三角形的，最頂尖的是知名的學(xué)術(shù)型大 學(xué)，它們得到的經(jīng)費最多。最低層的是職業(yè)類(lèi)院校，得到的辦學(xué)經(jīng)費最少；同時(shí)職業(yè)
教育沒(méi)有完全產(chǎn)業(yè)化，不能通過(guò)多種渠道解決自身發(fā)展所需經(jīng)費問(wèn)題，學(xué)雜費收入只占學(xué)校正常經(jīng)費的百分之五十左右，經(jīng)費缺口較大。與之相對的卻是實(shí)訓的巨大投入，從而造成經(jīng)費普遍緊張，導致教學(xué)設施相對落后，教材建設滯后。如何解決辦學(xué)經(jīng)費的不足，已成為制約高職 院校發(fā)展的重要問(wèn)題。
4．產(chǎn)學(xué)研不能有效結合。當前對于產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的認識問(wèn)題、機制問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題 、政策問(wèn)題等沒(méi)有得到很好的解決，行業(yè)、企業(yè)缺乏參與辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，校企合作 還沒(méi)有完全落實(shí)到人才培養方案當中去，遠沒(méi)有走上產(chǎn)學(xué)研一體化的道路。
5．缺乏把樹(shù)立社會(huì )美譽(yù)度與學(xué)校品牌營(yíng)銷(xiāo)之間有機結合的意識。社會(huì )美譽(yù)度是來(lái)自社 會(huì )公眾的關(guān)于學(xué)校的良好社會(huì )生存狀況的集中反映和描述。教育市場(chǎng)競爭的日趨激烈，必然 要求高職院校樹(shù)立自己較高的社會(huì )美譽(yù)度，但是學(xué)校不可能像企業(yè)那樣，通過(guò)大量的廣告宣傳去營(yíng)造自己的品牌形像。同時(shí)，品牌的樹(shù)立也絕不是一朝一夕的事，它的樹(shù)立是一個(gè)長(cháng)期的沉積過(guò)程，這是一個(gè)學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)、高水平的教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的管理的外在體現，是一 種長(cháng)期與外界溝通的結果?，F在的高職院校，由于大多由“三改一補”而成，過(guò)去也沒(méi)有 過(guò)多地樹(shù)品牌、搞營(yíng)銷(xiāo)的意識。
6.學(xué)校事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展結合不緊。目前，各高職院校的發(fā)展戰略， 僅僅著(zhù)眼于 學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，而忽視人的全面發(fā)展。學(xué)校以育人為本，育人以學(xué)生為主體，學(xué)校要尊重學(xué)生，熱愛(ài)學(xué)生，努力為學(xué)生提供良好的學(xué)習條件，并引導學(xué)生學(xué)會(huì )學(xué)習，學(xué)會(huì )做人，學(xué)會(huì )做事，從而提高學(xué)校的人才培養質(zhì)量。辦學(xué)以人才為本，人才以教師為主體，教師在教書(shū)育人和各項工作中處于中心的地位。但目前高職院校中強調學(xué)校發(fā)展的多，促進(jìn)人的全面發(fā)展的少，兩者 缺乏有機的結合。www.zhlzw.com
三、發(fā)展策略思考
實(shí)施內涵式發(fā)展戰略，是學(xué)校實(shí)現創(chuàng )建高水平高職院校發(fā)展目標的必由之路，是學(xué)校因應 對日益激烈的市場(chǎng)競爭的必選之策，是學(xué)校保證穩定、發(fā)展和改革大局的必需之舉。
1．以觀(guān)念更新為先導，建設適應高職院校內涵式發(fā)展需要的教育制度。學(xué)校的內涵式發(fā)展，不能忽視學(xué)校精神文化內涵的發(fā)展。沒(méi)有學(xué)校精神文化，是不可能辦好高職教育的。大學(xué)之大，不在校園之大;高校之高，不在樓宇之高；其大首先在于精神之大，其高首先在于品位之 高，在于至高至大的科學(xué)精神、人文精神、民族精神以及人類(lèi)精神。
?。?）準確認識高職教育定位。高職教育應該這樣定位：它是正規高等教育的重要組成部分；它是有別于學(xué)術(shù)型、研究型普通高等教育的職業(yè)技術(shù)型教育；它是職業(yè)技術(shù)教育的高層次教育階段。其人才培養規格，大致可以概括為四個(gè)基本特征：人才層次的高級性，人才類(lèi)型的技術(shù)性，知識、能力的應用性，職業(yè)崗位的基層性。在我國當前高等教育體制和教育結構改革中，應當努力形成“學(xué)術(shù)型”高等教育和高等職業(yè)教育兩翼齊飛的格局。高職院校應爭取在專(zhuān)科層次的技術(shù)應用型人才、技能型人才的培養上樹(shù)立自己的優(yōu)勢和核心競爭力。
?。?）正確處理學(xué)校規模與辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。堅持規模適度，質(zhì)量為上。規模適度，就是 辦學(xué)規模與辦學(xué)條件、辦學(xué)目標相適應。在不超越學(xué)校的承受能力，不降低辦學(xué)質(zhì)量的前提下，最大限度地發(fā)揮現有資源的效益的規模就是適度的規模。質(zhì)量為上，就是說(shuō)質(zhì)量是學(xué)校的生命線(xiàn)，是學(xué)校的立校之本，辦校之基，強校之源。按照我國目前的高教發(fā)展戰略，在今后相 當長(cháng)的階段，質(zhì)量是第一位的，規模是第二位的。我們要堅定不移地實(shí)施以質(zhì)量、效益為核心 的內涵發(fā)展戰略。
?。?）把現有的人力、物力資源有效整合或分流，通過(guò)集約化的管理，做到人力、物力資 源 的效益最大化。從集約化管理的角度來(lái)看，人力資源可通過(guò)機構調整、機制改革、人員歸整 以 及工作中的科學(xué)、標準、規范管理，達到節約、高效的效果。進(jìn)行集約
化管理， 學(xué)校領(lǐng)導的主要精力應該放在考慮戰略性、全局性的問(wèn)題上，改變以往的領(lǐng)導方式，讓系、部有更多的辦學(xué)自主權，建立充滿(mǎn)活力的辦學(xué)機制，提高辦學(xué)效率；進(jìn)一步明確系、部的責、權、利，使之有更多的辦學(xué)自主權；允許系、部提出自己的發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)，在學(xué)?？偟姆结樝赂鶕陨淼那闆r制定不同的政策。以系、部為實(shí)體，實(shí)行經(jīng)費動(dòng)態(tài)包干和目標管理責任制。另外，要實(shí)現機關(guān)職能的轉變。長(cháng)期以來(lái)，學(xué)校機關(guān)的機構設置和工作方式，帶有計劃經(jīng)濟的 痕跡和濃厚的行政機關(guān)色彩，主要職能是行政職能而不是服務(wù)職能。實(shí)行系、部為主體后，機 關(guān)要強化參謀和服務(wù)職能，比如：跟蹤國內外同行的信息動(dòng)態(tài)，進(jìn)行綜合分析，提出建議，為 校領(lǐng)導決策作參考；到基層進(jìn)行調查研究，及時(shí)將信息反饋給校領(lǐng)導；為基層和師生的教學(xué) 、科研、生活提供信息、咨詢(xún)和服務(wù)，解決師生員工的實(shí)際困難。
2．以師資建設為抓手，構建學(xué)校發(fā)展平臺。師資是學(xué)校教育資源中最重要的人力資源 ，沒(méi)有一支穩定的、高水平的師資隊伍，學(xué)校的三大基本職能：人才培養、科學(xué)研究和社會(huì )服務(wù)就不可能實(shí)現，內涵式發(fā)展戰略就失去前提和基礎。要促進(jìn)內涵式發(fā)展，必須加強師資隊伍建設，全面實(shí)施人才強校工程，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、專(zhuān)兼結合、規模適度、 滿(mǎn)足21世紀經(jīng)濟社會(huì )和科技發(fā)展及人才培養需要的師資隊伍。建立嚴格的科學(xué)管理機制，建 立和完善定編、定崗、評聘、考核、獎懲、培養、提高等一系列制度，引入、建立適合各自院情的績(jì)效管理體系。加強青年教師的培養提高，培養他們愛(ài)崗敬業(yè)與奉獻精神；采取多種形式，提高其學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平；大膽選拔、培養和使用青年教師承擔教學(xué)、科研重任，使他們脫穎而出，健康成才。增強人才意識，加大力度引進(jìn)高水平、高層次人才；完善校內特殊崗位津貼制度，強化激勵機制。堅持以人為本，最大限度地激發(fā)教師的積極性，既要建立一個(gè)公平競爭機制，也要營(yíng)造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)氛圍，營(yíng)造有利于人才脫穎而出、奮發(fā)有為 的生態(tài)環(huán)境，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
3.將經(jīng)營(yíng)理念納入到學(xué)校管理中，提高辦學(xué)效益。市場(chǎng)經(jīng)濟體系的建立，使學(xué)校逐 步成為市場(chǎng)的主體，學(xué)校在辦學(xué)中，必然要計算成本，并實(shí)現收益。那種封閉式的辦學(xué)，已 不再適應當前的形勢。應對這一轉變的辦法之一，就是使學(xué)校由單純的行政管理向經(jīng)營(yíng)管理轉變，將學(xué)院當作產(chǎn)業(yè)辦。這就要求我們以“市場(chǎng)”為核心，一切工作圍繞市場(chǎng)轉，如校辦產(chǎn)業(yè)整合、招生就業(yè)目標責任管理、培訓成教目標責任管理、人事薪酬體系改革、后勤服務(wù)社會(huì )化改革，促使學(xué)院由單純的行政管理向經(jīng)營(yíng)管理轉變，促使相關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)全面接軌， 從而謀求到更多的經(jīng)濟效益與更好的社會(huì )效益。
4．產(chǎn)學(xué)研有機結合，走產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)之路。首先要解決認識問(wèn)題。要通過(guò)觀(guān)念更新，摒棄“搞校企合作沒(méi)條件”的無(wú)所作為思想，高職院校要從培養高職技術(shù)應用型人才這一根本任務(wù)出發(fā)，認識校企合作對高職教育的重要性。采取積極行動(dòng)，主動(dòng)出擊，去爭取政府主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的支持，尋找那些有經(jīng)濟實(shí)力、有發(fā)展前景、有人才需求、設備先進(jìn) 、管理現代化，并有合作愿望的企業(yè)與之進(jìn)行合作。
其次要找準結合點(diǎn)。這個(gè)結合點(diǎn)就是產(chǎn)品，學(xué)校要善于以產(chǎn)品作為中介，切入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和產(chǎn)品檢測等，成為合作伙伴，共同獲益。同時(shí)要校企合作共同培養人才，一是通過(guò)“訂單式”教學(xué)為企業(yè)培養適銷(xiāo)對路的人才。二是為企業(yè)開(kāi)展培訓，幫助企業(yè)提高員工的素質(zhì)。通過(guò)此類(lèi)辦法加強與企業(yè)的聯(lián)系。 三是要建立機制。成立“專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )”和“實(shí)訓、培訓校企聯(lián)合工作委員會(huì )”，制 定相應的工作章程。通過(guò)定期召開(kāi)工作會(huì )議，并進(jìn)行不定期的磋商，通過(guò)這種機制的有效運 轉，使
企業(yè)參與到學(xué)校的人才培養和專(zhuān)業(yè)建設中來(lái)，也使學(xué)校參與到企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中去， 這樣的合作才會(huì )深入持久。
5．將經(jīng)營(yíng)的理念納入到學(xué)校管理中，提高辦學(xué)效益。高等職業(yè)教育要將市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的思 想融人到學(xué)校管理的全過(guò)程，達到4P。所謂市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，是指滿(mǎn)足某一企業(yè)或個(gè)人的需求為目的，通過(guò)對市場(chǎng)的調查分析，進(jìn)行產(chǎn)品設計、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品定位、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道設計和產(chǎn)品促銷(xiāo)等一系列計劃或實(shí)施的過(guò)程，可以說(shuō)營(yíng)銷(xiāo)就是創(chuàng )造顧客的價(jià)值，達到雙贏(yíng)的目的。4P 即產(chǎn)品(Product)，就是學(xué)校經(jīng)營(yíng)的學(xué)科或專(zhuān)業(yè)；價(jià)格(Price)就是學(xué)校向學(xué)生收取的學(xué)費及 各項雜費；分銷(xiāo)渠道(Place)就是學(xué)校為學(xué)生提供的各種學(xué)習方式，如課堂教學(xué)、實(shí)驗實(shí)訓、專(zhuān)題講座、職業(yè)技能培訓等；促銷(xiāo)(Promotion)就是學(xué)校進(jìn)行的各種招生宣傳、畢業(yè)生的就業(yè)推薦等工作。在加入WTO的大背景及市場(chǎng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的情況下，要求我們樹(shù)立市場(chǎng)意識，承認學(xué)生、家長(cháng)、上級主管就是我們的客戶(hù)，學(xué)生就是我們服務(wù)的主體。通過(guò)有計劃、有組織地組織畢業(yè)生就業(yè)，來(lái)推銷(xiāo)我們的畢業(yè)生；通過(guò)有特色的招生廣告，來(lái)宣傳我們與眾不同的辦學(xué)理念；通過(guò)導向ISO認證，樹(shù)立依法辦事的精神；通過(guò)內部成本的核算，減輕學(xué)校 的辦學(xué)負擔，提高辦學(xué)效益。
6．把學(xué)校事業(yè)發(fā)展與個(gè)人全面發(fā)展有機結合起來(lái)。要把學(xué)校的發(fā)展同與教師為主體的 教職工隊伍的發(fā)展緊密結合起來(lái)，要為教師群體和個(gè)人的事業(yè)發(fā)展提供最廣闊的工作平臺，從精神到物質(zhì)上都始終提供強大的支撐。把教師的職業(yè)生涯規劃與學(xué)校的發(fā)展緊密結合起來(lái)，做到在學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現個(gè)人的自我價(jià)值。只有這樣，學(xué)校的發(fā)展和師生員工 的發(fā)展及價(jià)值取向和奮斗目標才會(huì )高度一致，學(xué)校才會(huì )具有強大的凝聚力和向心力，師生員工在實(shí)現人的全面發(fā)展的同時(shí)，將以其昂揚進(jìn)取的創(chuàng )新精神，勤奮積極的敬業(yè)精神，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。沒(méi)有全校師生員工“人的全面發(fā)展”，學(xué)校事業(yè) 的發(fā)展無(wú)從談起，內涵式發(fā)展戰略就成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。
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