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　　我國的高職教育起步較晚，但發(fā)展迅猛，特別是近幾年來(lái)由于社會(huì )和各級政府的重視，高職教育得到了大力的發(fā)展，實(shí)現了辦學(xué)規模、辦學(xué)途徑、辦學(xué)方式的突破。但高職院校的教學(xué)改革應如何進(jìn)行？高職教育的發(fā)展該往何處去？各級政府、各個(gè)院校仍然在積極探索和研究。高職教育作為一種跨越了產(chǎn)業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習的跨界教育類(lèi)型，校企合作、工學(xué)結合是高職教育的教學(xué)特色，也是教學(xué)的“根”。實(shí)踐證明，校企合作辦學(xué)對高職院校來(lái)說(shuō)，其作用是舉足輕重的，它既是一個(gè)辦學(xué)方向，也是高職院校賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎。由此可見(jiàn)，建立適合我國國情的有效機制，讓企業(yè)積極參與高職教育的發(fā)展，勢在必行。

　　近年來(lái)，高職院校進(jìn)行了積極的探索和改革實(shí)踐，校企合作在獲得長(cháng)足發(fā)展的同時(shí)，也面臨著(zhù)諸多困難和問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題就是企業(yè)參與積極性不高，用“剃頭挑子一頭熱”來(lái)形容當前的狀況并不為過(guò)，高職院?！耙粠樵浮钡赝七M(jìn)合作，企業(yè)卻“愛(ài)理不理”，其成效可想而知，即使形成合作也多為短期的、不規范的淺層次合作，難以實(shí)現可持續發(fā)展。

　　如何深入推進(jìn)校企合作，建立校企合作的保障制度，形成行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的機制，增強高職院校吸取行業(yè)、企業(yè)元素的動(dòng)能，這是多年來(lái)困擾職教界的一大難題。

　　“校企合作”是高職院校發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的客觀(guān)要求，也是高職院校進(jìn)行內涵建設，提升教學(xué)質(zhì)量的內在需要。這點(diǎn)，從政府到高校已達成共識。但由于種種原因，校企合作過(guò)程中，仍存在許多問(wèn)題和困難，校企合作不緊密，嚴重制約高職教育的改革與發(fā)展。

　　沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的組織機構協(xié)調。校企合作是一項系統工程，需要專(zhuān)門(mén)的組織機構統籌規劃、協(xié)調發(fā)展，這是因為一方面高校、企業(yè)分屬不同行業(yè)，需要專(zhuān)門(mén)的組織機構來(lái)協(xié)調安排，政府的作用不可替代；另一方面合作政策的落實(shí)（如稅收優(yōu)惠）還需要其他職能部門(mén)的支持和配合，所以需要專(zhuān)門(mén)的組織機構與經(jīng)濟、財政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)協(xié)調溝通。然而，目前只有教育主管部門(mén)在積極推進(jìn)校企合作，雖然從教育部到各地方教育部門(mén)都積極宣傳、引導，但教育部門(mén)畢竟職權有限，無(wú)法協(xié)調方方面面，阻礙了校企合作目標的實(shí)現。

　　沒(méi)有形成系統合理的政策體系。政府在學(xué)校和企業(yè)之間不僅要起到橋梁作用，在協(xié)調雙方利益、彌補經(jīng)費不足、實(shí)施檢查監督、規避風(fēng)險等方面也應當有積極作為。近年來(lái)，國家出臺了不少促進(jìn)校企合作的政策法規，但都不具備系統性，缺少配套的執行措施，制約了政策法規的有效落實(shí)?，F有政策中以教育主管部門(mén)制定的原則性、指導性政策居多，財政、稅務(wù)等部門(mén)出臺的政策很少，地方政府的配套實(shí)施措施更少。由于政策偏重指導性，缺少強制性，不容易被地方政府重視，因此，政策難以落實(shí)。由于缺少政策支持，高校得不到足夠的經(jīng)費投入，企業(yè)得不到必要的成本補償，相關(guān)優(yōu)惠政策得不到落實(shí)?？傊?，沒(méi)有系統合理的政策體系，校企合作就難以向更深層次發(fā)展。

　　沒(méi)有統一規劃和發(fā)展目標。當前的校企合作普遍存在缺乏統一規劃、管理相對滯后、成本相對較高、效果參差不齊等問(wèn)題，雖然各地校企合作開(kāi)展得如火如荼，形式五花八門(mén)，但多數都是以高職院校為主導的淺層次合作，低水平重復，合作效率低下。主要是因為政府游離于校企合作之外。政府的職能缺位致使未能真正建立起校企合作的運行機制。在沒(méi)有政府統籌規劃、協(xié)調管理的情況下，不可能從全局出發(fā)進(jìn)行統一規劃，也不可能均衡匹配地方經(jīng)濟發(fā)展需要，更不可能實(shí)現規模效益，政府、企業(yè)與高校難以實(shí)現共贏(yíng)。　

　　目前很多高職院校進(jìn)行的校企合作大多停留在較表面的合作上，且是基于學(xué)校老師個(gè)人人脈關(guān)系而搭建起來(lái)的合作關(guān)系，再加上現行高職院校人事制度、分配制度、績(jì)效考核、教學(xué)評價(jià)等等方面的改革配套不到位，高職院校校企合作缺乏頂層戰略規劃而難以形成校企合作長(cháng)效機制。主要體現在：很多學(xué)校沒(méi)有建立類(lèi)似于校企合作委員會(huì )，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構負責校企合作的溝通銜接與運作推動(dòng)；傳統以學(xué)校和課堂為中心的教學(xué)組織形式已經(jīng)無(wú)法適應校企合作的要求。另外，教師習慣了傳統的課堂教學(xué)方式，對下企業(yè)、進(jìn)車(chē)間指導實(shí)訓一時(shí)很難適應，因此校企合作常會(huì )遇到很多阻力，而且由于下企業(yè)指導教師的業(yè)績(jì)考核、工作量難以計算等原因，對校內的業(yè)績(jì)考核、津貼分配也提出了更高的要求。這些都對校企合作的順利開(kāi)展構成障礙。

　　校企合作的過(guò)程中可以看做是雙方的博弈行為，高職院校和企業(yè)有著(zhù)不同的利益訴求，存在信息不對稱(chēng)、權利不對等、義務(wù)不平衡、資源不均衡的現象。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，行業(yè)企業(yè)參與高職教育不可避免地要涉及到利益分配問(wèn)題。企業(yè)參與高職教育，除了吸引優(yōu)秀畢業(yè)生外，主要是利用高職院校的科技力量和平臺，利用師資、場(chǎng)所和設備設施優(yōu)勢來(lái)提高企業(yè)的生產(chǎn)力，以獲得更高的經(jīng)濟效益；同時(shí)，由于目前大部分高職院校的師資科研水平不高，難以攻堅企業(yè)的技術(shù)難關(guān)，企業(yè)從中并未得到如期的回報也在一定程度上影響了企業(yè)參與高職教育的積極性。利益驅動(dòng)機制的缺乏，加上缺乏勞動(dòng)準入機制，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，不少企業(yè)家認為，目前企業(yè)參與高職教育似乎“無(wú)利可圖”。校企合作中出現的眾多利益糾紛，已經(jīng)成為行業(yè)企業(yè)參與高職教育的一大障礙。再者很多企業(yè)把主要精力放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的利潤上，缺乏長(cháng)遠的人才戰略，對人力資源這塊考慮的主要是從市場(chǎng)上招聘現成的畢業(yè)生，不愿意支付培養成本。另有行業(yè)企業(yè)規模小、實(shí)力較弱無(wú)力參與合作，導致校企合作難以順利進(jìn)行。

　　校企合作雙方要由淺水區走向深水區，從目前來(lái)看，集國家、地方政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方共同之力，構建校企合作共同體雙贏(yíng)機制并保障其良好運行是“關(guān)鍵”。

　　高職院校要堅持走開(kāi)放式合作辦學(xué)的道路。加強與政府、行業(yè)、企業(yè)之間的協(xié)作與交流，通過(guò)多種形式和途徑，積極探索學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共建的辦學(xué)模式。在堅持黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制的同時(shí)，實(shí)行董事會(huì )或理事會(huì )等決策議事制度，形成學(xué)校與利益相關(guān)方合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長(cháng)效機制，增強辦學(xué)活力。

　　以戰略高度規劃校企合作，建立長(cháng)效的合作機制。校企雙方應積極探索，充分認識校企結合對雙方的益處，本著(zhù)互惠互利的原則，共同擬定校企合作規劃。學(xué)校應成立由企業(yè)家、專(zhuān)家、學(xué)者及社會(huì )各界人士參與的校企合作理事會(huì )，并設立專(zhuān)門(mén)的機構或由專(zhuān)人負責校企合作的規劃與協(xié)調；要重點(diǎn)加強制度建設，注重體制機制創(chuàng )新，建立一套促進(jìn)校企合作的長(cháng)效機制；充分依托和發(fā)揮學(xué)校自身人才培養與科技服務(wù)優(yōu)勢，積極與企業(yè)搭建資源共享平臺，積極與企業(yè)聯(lián)合建設生產(chǎn)型、共享型、創(chuàng )業(yè)型實(shí)訓基地，積極探索“廠(chǎng)中?！薄靶Ｖ袕S(chǎng)”等模式；加強校企互動(dòng)交流，與企業(yè)、行業(yè)互派人員掛職培訓，建立多種形式的校企聯(lián)系機制。

　　拓寬校企合作方式，深化校企合作的內涵。校企合作不能僅限于學(xué)生到企業(yè)中見(jiàn)習、簡(jiǎn)單頂崗實(shí)習，要拓寬校企之間合作方式。目前，校企合作多半是接受學(xué)生見(jiàn)習、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)或打工頂崗的廉價(jià)勞動(dòng)，還處于短視的淺層次合作階段。高職院校應準確掌握市場(chǎng)需求，圍繞國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調整和優(yōu)化學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設置，更多地引入企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)結構調整、培養方案制訂和課程建設。

　　高職院校要完善科技創(chuàng )新體系，提高社會(huì )服務(wù)能力?？萍紕?chuàng )新的動(dòng)力主要來(lái)自于市場(chǎng)需求，很多企業(yè)特別是中小企業(yè)沒(méi)有獨立的研發(fā)機構，這就為高職院校的創(chuàng )新研發(fā)提供了機會(huì )，為校企雙方的協(xié)同創(chuàng )新提供了內驅動(dòng)力。高職院校應主動(dòng)參與企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，參與企業(yè)相關(guān)創(chuàng )新性課題的研究，主動(dòng)選擇企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理方面存在的問(wèn)題列入課題加以研究，真正為企業(yè)的發(fā)展解決一些實(shí)際問(wèn)題，與企業(yè)建立起資源與技術(shù)互補、收益與風(fēng)險匹配的科技創(chuàng )新體系，形成相互支撐、整體提升質(zhì)量的格局。　

　　目前，我國尚未形成行業(yè)協(xié)會(huì )參與高職教育的校企合作機制，高職院校無(wú)法與企業(yè)達成“利益平衡”，在校企合作中處于劣勢地位。主動(dòng)尋求與高職院校進(jìn)行校企合作的企業(yè)很少，校企合作還處于企業(yè)“冷”、學(xué)?！盁帷钡臓顟B(tài)。大多數高職院校是主動(dòng)尋求企業(yè)合作，并且這種合作是短期的、不穩定性的，一旦企業(yè)與學(xué)校撤銷(xiāo)合作關(guān)系，學(xué)校的教育教學(xué)將受到嚴重影響。

　　為此，政府在校企合作上應有所作為，切實(shí)構建行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機制，建立和完善行業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育的機制，在提倡和推動(dòng)高職教育校企深度合作上發(fā)揮作用。政府應引導行業(yè)、企業(yè)在高職院校培養目標的制定、專(zhuān)業(yè)設置、課程改革、學(xué)生實(shí)習、實(shí)訓基地建設、教師培養等方面發(fā)揮作用。從德國等西方國家高等教育校企合作的成功經(jīng)驗看，校企合作都離不開(kāi)政府的大力倡導和支持。我國各級政府應出臺高職院校與企業(yè)合作的相關(guān)政策，鼓勵學(xué)校與企業(yè)建立長(cháng)期、穩定、全面的合作關(guān)系。如：由政府牽頭整合高職教育的教學(xué)資源，政府、學(xué)校、企業(yè)共建資源共享實(shí)驗實(shí)訓基地；在企業(yè)為學(xué)校發(fā)展提供實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)地環(huán)境、支援學(xué)校實(shí)驗實(shí)訓設備上給予企業(yè)一定的稅收、知識產(chǎn)權以及政策上的優(yōu)惠和激勵；在融資貸款、財政轉移支付等方面予以支持；在資產(chǎn)管理方面，考慮到由于校企合作加速了企業(yè)設備的使用與磨損，政府可嘗試據此制定加速折舊的資產(chǎn)管理辦法，鼓勵企業(yè)積極參加校企合作。這必將對基于產(chǎn)學(xué)研的校企合作發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

　　另外，為了確保校企合作健康有序發(fā)展，國家立法部門(mén)應出臺職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，立法定規，明晰職業(yè)教育在校企合作過(guò)程中政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校的責任、義務(wù)和權利，使得校企合作能有法可依、執法必嚴、違法必究。法律法規內容要全面、系統、完整；條款描述不要過(guò)于原則，但要具體明確、可操作性要強等等。

　　隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì )轉型的加快，當前社會(huì )強烈期盼和呼喚“高職教育升級版”，這個(gè)升級不是基于學(xué)歷升格，而應該是質(zhì)量的升級、內涵的升級、觀(guān)念的升級。校企合作是當前高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量、培養高素質(zhì)人才的重要途徑。高職教育關(guān)門(mén)辦學(xué)早已不合時(shí)宜，推進(jìn)人才培養協(xié)同創(chuàng )新 ，最大化發(fā)揮工學(xué)結合人才培養模式的功能，是當下和未來(lái)高職院校急需解決的問(wèn)題。