縣、區人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《銅陵市保障性住房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
銅陵市人民政府
銅陵市保障性住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立健全覆蓋城鄉、層次多元的住房保障體系，多渠道滿(mǎn)足中低以下收入住房困難家庭的基本住房需求，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕24號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見(jiàn)》（建?！?/span>2010〕87號）、《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市轄區（含銅陵經(jīng)開(kāi)區，下同）內保障性住房籌集、供應、使用、管理及監督。
第三條 本辦法所稱(chēng)保障性住房，是指市本級政府投資籌集，限定套型面積，按政府指導價(jià)出租、出售的政策性住房，包括原廉租住房、公共租賃住房（含人才公寓）、經(jīng)濟適用住房等。
鼓勵轄區、企業(yè)或其他社會(huì )機構投資籌集、運營(yíng)、管理保障性住房，享受政府投資保障性住房政策優(yōu)惠。
第四條 根據不同家庭住房支付能力的差異和保障需求，保障性住房供應，實(shí)行租售并舉。
保障對象可以在市場(chǎng)承租住房，政府按照“限面積、限租金”給予租金補貼。
第五條 保障性住房租售，實(shí)行申請、審核、公示、輪候制度。
第六條 市住建委是全市保障性住房的行政主管部門(mén)，牽頭協(xié)調保障性住房政策制定、房源籌集工作，并對全市保障性住房籌集和管理進(jìn)行指導、監督；市住房保障局具體負責日常工作。
市民政部門(mén)負責審查核實(shí)申請對象的收入和財產(chǎn)狀況。
市發(fā)改（物價(jià)）、規劃、國土、財政、人社、稅務(wù)等部門(mén)負責保障性住房管理的相關(guān)工作。
轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）負責本轄區居民保障性住房申請的受理、審核、復核、公示工作。
第七條 市本級政府投資保障性住房的資金籌措、房源籌集、管理、維護和運營(yíng)由市保投公司負責。其他主體投資籌集的保障性住房，由投資人或其委托的機構負責管理和運營(yíng)。
第二章 規劃、計劃和房源籌集
第八條 保障性住房規劃和年度計劃由市住建委會(huì )同轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）、市發(fā)改、規劃、國土、財政等部門(mén)，結合我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、人口狀況、住房市場(chǎng)供求關(guān)系以及保障性住房的需求情況編制，報市政府批準后實(shí)施。
第九條 保障性住房通過(guò)以下渠道籌集：
（一）市本級政府直接投資新建、收購、改建、在市場(chǎng)長(cháng)期租賃等；
（二）在普通商品住房、棚戶(hù)區（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建；
（三）其他渠道。
第十條 保障性住房建設用地納入年度建設用地供應計劃并優(yōu)先保障。保障性住房建設用地可以劃撥方式供應，也可以出讓方式供應。
在普通商品住房、棚戶(hù)區（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建保障性住房的，應在土地出讓條件中對配建套數、戶(hù)型面積、交付時(shí)限等予以明確。
第十一條 保障性住房以小戶(hù)型為主。單套建筑面積，多層建筑控制在65m2以?xún)?，高層建筑控制?/span>75 m2以?xún)取?/span>
保障家庭在市場(chǎng)上自行承租房源的，共同申請人在3人以?xún)龋?span style="LETTER-SPACING: -0.2pt; FONT-SIZE: 16pt">補助面積不超過(guò)55 m2（高層可放寬到65 m2），4人以上補助面積不超過(guò)65 m2（高層可放寬到75 m2）。房屋面積以產(chǎn)權證面積為準。
第三章 資金和優(yōu)惠政策
第十二條 保障性住房資金通過(guò)以下渠道籌集：
（一）上級安排的專(zhuān)項補助資金；
（二）財政年度預算安排的資金；
（三）土地出讓收入的2%—5%；
（四）公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用后用于保障性住房建設補充資金部分；
（五）政府債券；
（六）企業(yè)債券；
（七）銀行貸款；
（八）保障性住房租、售收入；
（九）其它資金。
第十三條 新建保障性住房，免收城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。
第十四條 保障性住房籌集和運營(yíng)執行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四章 保障對象及準入條件
第十五條 同時(shí)符合下列條件的市轄區居民，納入保障性住房的供應范圍：
一、住房條件
（一）符合在本市無(wú)住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米且住房建筑面積不超過(guò)50平方米的住房困難條件；
（二）未享受房改房、經(jīng)濟適用住房（安居房、集資建房）、承租單位公房等政策性住房；
（三）未在申請前5年內轉讓過(guò)自有住房，或轉讓自有住房不超出住房困難條件，或因重大疾病、意外傷害原因將自有住房轉讓造成住房困難。
二、收入條件
人均年收入不高于上年度本市城鎮居民人均可支配收入的60%。
三、財產(chǎn)標準
（一）申請人及共同申請人家庭財產(chǎn)人均不超過(guò)5萬(wàn)元，且家庭總財產(chǎn)不超過(guò)15萬(wàn)元；
（二）現未登記擁有小型載客汽車(chē)、5萬(wàn)元以上（按購置價(jià)格認定）其他車(chē)輛，或雖登記擁有車(chē)輛但經(jīng)公安部門(mén)確認遺失。
四、保障性住房申請人應當年滿(mǎn)18周歲，具有完全民事行為能力。
第十六條 納入市棚戶(hù)區改造計劃的棚戶(hù)區居民家庭以及經(jīng)房屋安全鑒定應停止使用或整體拆除住房的本市居民家庭，選擇保障性住房安置為唯一住房的，不受收入、財產(chǎn)限制，但應與原搬遷房屋實(shí)行產(chǎn)權調換。
第十七條 符合住房保障條件的家庭，按申請時(shí)間的先后順序輪候。有下列情形之一的優(yōu)先予以保障，按以下順序梯次輪候：
（一）經(jīng)房屋安全鑒定應停止使用或整體拆除住房的本市居民家庭。
（二）房屋征收或棚戶(hù)區改造項目范圍內無(wú)經(jīng)濟能力回購產(chǎn)權調換房屋的被征收人家庭；在房屋征收范圍內租住，因公共利益被征收后，在本市無(wú)其他產(chǎn)權房屋的本市居民家庭。
（三）經(jīng)民政部門(mén)認定的“三無(wú)”老人。
（四）低保家庭，同等條件下，優(yōu)先解決申請家庭成員中有70歲以上老人、重大疾病、殘疾家庭。申請人是因病因殘單獨享受低保的，應與其戶(hù)口薄上直系親屬進(jìn)行整戶(hù)審核。
（五）獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）的計劃生育特殊家庭。
（六）政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在銅工作的市級以上勞模、全國英模、見(jiàn)義勇為、榮立二等功以上的復轉軍人，符合《優(yōu)撫對象住房?jì)?yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象，四級以上殘疾人員家庭。
第五章 租售管理
第十八條 市轄區居民家庭申請保障性住房，向所在的社區提出，并提交下列材料：
（一）《銅陵市保障性住房申請表》；
（二）家庭成員身份證件、戶(hù)口簿、婚姻狀況證明復印件（查驗原件）；
（三）符合優(yōu)先保障條件需要提供的相應證明材料。
經(jīng)社區（辦事處）初審公示后，轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）逐級審核公示。
保障家庭在市場(chǎng)自行承租房源的，由保障家庭按上述規定進(jìn)行申請，對經(jīng)審核符合保障條件的家庭，憑轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）出具的資格審核證明可直接到市住房保障局申請租金補貼。提交房屋租賃雙方身份證、房產(chǎn)證、租賃合同復印件（查驗原件）。
第十九條 審核單位應當將申請人家庭經(jīng)濟、住房狀況送市居民經(jīng)濟狀況核對中心進(jìn)行核查，市居民經(jīng)濟狀況核對中心應在受理之日起7個(gè)工作日內出具核查報告。必要時(shí)，市、縣房屋權屬登記機構應當提供便利。
保障性住房申請人應當如實(shí)申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意審核機關(guān)調查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。
第二十條 市本級籌集的保障性住房具備入住條件時(shí)，由市住房保障局發(fā)布房源公告。公告應載明房源位置、面積、租金以及交通條件等內容。
符合本辦法規定住房保障條件的家庭向其戶(hù)口所在社區提交申請材料，經(jīng)社區（辦事處）、轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）進(jìn)行兩級公示無(wú)異議的，由市住房保障局根據房源情況，按本辦法規定輪候順序確認保障家庭名單并公示。
第二十一條 保障性住房供應采取保障家庭自愿選擇房源項目，按項目搖號方式確定房屋棟號。
棚戶(hù)區居民選擇保障性住房房源安置的，不納入保障性住房統一搖號范圍。保障性住房房源由市住房保障局會(huì )同市保投公司根據申請情況，原則上整棟整單元提供，由轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）負責分配。
第二十二條 申請家庭應自市住房保障局發(fā)布房源分配結果公告后30日內到市保投公司辦理租住或購買(mǎi)手續。選擇租住的，簽訂《銅陵市保障性住房租賃合同》，租賃期限為3年；選擇購買(mǎi)的，簽訂保障性住房購買(mǎi)合同。未按期簽訂合同的且不主動(dòng)聲明原因的，視為自動(dòng)放棄，3年內不得再提出申請。
第二十三條 保障性住房租金標準，由市發(fā)改委（物價(jià)局）會(huì )同市住房保障部門(mén)、市財政部門(mén)參照同地段同類(lèi)別商品住房市場(chǎng)租金水平測算確定并公布。
保障家庭自行在市場(chǎng)承租房屋租住的，租金比照上述標準執行，租金低于上述標準的，以實(shí)際租金為準。
第二十四條 承租保障性住房的或在市場(chǎng)上自行承租房源的，由政府給予租金補貼。具體補貼標準為：
（一）持有民政部門(mén)核發(fā)的《銅陵市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》的家庭發(fā)放90%的租金補貼；
（二）持有民政部門(mén)核發(fā)的《銅陵市城市低收入家庭救助證》的家庭發(fā)放80%的租金補貼；
（三）政府引進(jìn)的特殊專(zhuān)業(yè)人才和在銅工作的市級以上勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人，符合《優(yōu)撫對象住房?jì)?yōu)待辦法》（民發(fā)〔2014〕79號）的優(yōu)撫對象，四級以上殘疾人員的家庭發(fā)放60%的租金補貼；
（四）其他家庭發(fā)放40%的租金補貼。
第二十五條 承租人應合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。
第二十六條 成片建設的保障性住房小區，其物業(yè)管理服務(wù)由營(yíng)運機構組建，或選聘專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，或專(zhuān)業(yè)管理機構承擔。物業(yè)管理服務(wù)機構在選聘物業(yè)服務(wù)人員時(shí)，同等條件下，優(yōu)先聘用小區居民。
普通商品住房、棚戶(hù)區（危舊房）改造、征遷安置房等項目中配建的保障性住房，納入小區物業(yè)管理范圍。
符合保障性住房建后管養政府購買(mǎi)服務(wù)條件的申請人承租保障性住房的，物業(yè)服務(wù)費納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。
第二十七條 保障性住房出售價(jià)格按照同期同地段同類(lèi)別商品房?jì)r(jià)格的80%確定。承購人可以購買(mǎi)全部產(chǎn)權，也可以在出資不低于保障性住房出售總價(jià)60%的條件下，由個(gè)人自行選擇出資份額與政府共有產(chǎn)權，簽訂保障性住房出售合同，全額繳納住宅維修基金。政府持有產(chǎn)權部分，承購人3年內免繳租金，3年后按市場(chǎng)租金標準繳納租金；或承購人3年內按保障性住房出售合同價(jià)格購買(mǎi)，3年后按屆時(shí)市場(chǎng)評估價(jià)格購買(mǎi)。
棚戶(hù)區改造居民選擇保障性住房安置的，可以按照上述規定的保障性住房?jì)r(jià)格進(jìn)行結算，執行保障性住房政策；也可以按照同期同地段同類(lèi)別商品房?jì)r(jià)格進(jìn)行結算，執行棚戶(hù)區改造安置政策。
第二十八條 承購人取得全部產(chǎn)權3年后可上市轉讓?zhuān)磳脮r(shí)同地段同類(lèi)別普通商品房市場(chǎng)價(jià)格與原購買(mǎi)價(jià)格之間差額的20%繳納增值收益。
第二十九條 承租人申請購買(mǎi)現承租房屋，應向市住房保障局提出申請。經(jīng)審核符合條件的，憑市住房保障局出具的《保障性住房配租〈出售〉通知書(shū)》，與市保投公司辦理購買(mǎi)手續。
第三十條 承購人可按規定申請住房公積金貸款，貸款模式參照集資建房貸款模式執行，同時(shí)，市財政部門(mén)對承購人按房屋總價(jià)的1%給予契稅補貼。
第六章 退出管理
第三十一條 承租人租賃合同期滿(mǎn)需要續租的，應在合同期滿(mǎn)前3個(gè)月按原申請程序提出續租申請。經(jīng)轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）審核符合條件的承租人，憑市住房保障局出具的《保障性住房配租〈出售〉通知書(shū)》，與市保投公司簽訂續租合同。
第三十二條 承租人通過(guò)購買(mǎi)、獲贈、繼承等方式在本市內獲得其他住房的，或在租賃期內超出政府規定收入、財產(chǎn)標準的，或不在本市就業(yè)和居住的，應當退出保障性住房。
承租人確有特殊困難不能退出的，由本人申請，經(jīng)市住房保障局審查同意，可以申請不超過(guò)6個(gè)月的延長(cháng)期。延長(cháng)期內，停止發(fā)放租金補貼，或按同期同地段同類(lèi)別商品房?jì)r(jià)格出售。
第三十三條 保障性住房承租人經(jīng)查實(shí)有下列行為之一的，立即解除租賃合同，收回保障性住房，5年內不得申請保障性住房：
（一）采取提供虛假證明材料等方式騙取保障性住房的；
（二）轉租、轉借的；
（三）改變保障性住房結構或使用性質(zhì)的；
（四）無(wú)正當理由連續空置6個(gè)月以上的；
（五）拖欠租金累計6個(gè)月以上的；
（六）在保障性住房中從事違法活動(dòng)的；
（七）違反租賃合同約定的其他情形。
第七章 監督管理
第三十四條 市住房保障局應會(huì )同有關(guān)部門(mén)對住房保障對象的資格及保障性住房的使用情況進(jìn)行監督檢查，每年不少于兩次，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)通知相關(guān)責任單位進(jìn)行整改。市保投公司應加強保障性住房的使用管理，每半年對已配租家庭使用情況進(jìn)行檢查，建立檢查檔案，發(fā)現違反規定使用保障性住房的，要及時(shí)制止并報告市住房保障局。在監督檢查中，相關(guān)單位有權采取以下措施：
（一）2名以上工作人員在至少1名成年家庭成員在場(chǎng)的情況下，檢查保障性住房使用情況；
（二）對違法違規行為予以制止并責令改正。
第三十五條 轄區政府（銅陵經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）、市住房保障局、市保投公司應當分別建立保障性住房檔案，詳細記載規劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、出售以及違法違約情況等有關(guān)信息。
第三十六條 申請人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙租、騙購保障性住房或騙取住房租賃補貼的；住房保障相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害保障性住房申請人、承租人、購買(mǎi)人合法權益的，按照《安徽省保障性住房建設和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）相關(guān)規定處理。
第三十七條 房地產(chǎn)中介機構接受委托，代理保障性住房轉借、轉租，或者代理未經(jīng)審核同意的保障性住房轉讓的，由相關(guān)部門(mén)依法對其進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第三十八條 新就業(yè)人員申請保障性住房的，由市人社部門(mén)制定具體辦法，在人才公寓中安排。
第三十九條 轄區投資籌集的保障性住房，納入市本級統一供應范圍，優(yōu)先安排轄區內符合條件的居民家庭，自行負責運營(yíng)管理。
園區、企業(yè)投資籌集的保障性住房，可以面向本園區（企業(yè)）職工、外來(lái)務(wù)工人員出租，自行組織審核、公示、配租和運營(yíng)管理，租金自主確定；也可以按照本辦法規定的租金標準，面向本企業(yè)外符合條件的居民家庭出租。配租情況應當報市住房保障局備案，納入全市保障性住房信息系統統一管理。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府原發(fā)布的保障性住房相關(guān)政策與本辦法不一致的，執行本辦法。
第四十一條 銅陵縣政府參照本辦法執行。
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