一、世界經(jīng)濟處于低增長(cháng)階段
與國際金融危機前5%左右的增長(cháng)率相比，2012-2014年世界經(jīng)濟連續三年維持約3.4%的增長(cháng)水平，已進(jìn)入低增長(cháng)階段。經(jīng)濟低迷已經(jīng)成為全球經(jīng)濟新常態(tài)。國際金融危機嚴重損害了世界經(jīng)濟原有的增長(cháng)格局和增長(cháng)機制，新的增長(cháng)動(dòng)力沒(méi)有形成，經(jīng)濟復蘇仍主要依靠政策刺激。世界經(jīng)濟的持續較低速度增長(cháng)不僅是國際金融危機的后遺癥，還是全球經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降的結果。長(cháng)期來(lái)看，世界經(jīng)濟增長(cháng)的兩個(gè)核心要素人口與投資并不樂(lè )觀(guān)。一是勞動(dòng)年齡人口增長(cháng)放緩、人口老齡化加劇的情況在發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體同時(shí)存在。另一是全球私人投資市場(chǎng)整體低迷。在金融危機期間受重創(chuàng )后，發(fā)達經(jīng)濟體私人固定投資一蹶不振。發(fā)達經(jīng)濟體2008年至2014年私人投資與2007年初危機前做出的預測相比下降了25%，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體的私人投資占資本存量的比重近年來(lái)也有所下滑，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體的投資都低于繁榮高峰時(shí)期做出的預期。全球經(jīng)濟增長(cháng)要素條件趨差的同時(shí)，全球生產(chǎn)率在下降，尤其是科技帶來(lái)的提升作用減弱。根據IMF研究結果，從危機爆發(fā)前開(kāi)始，科技對發(fā)達國家生產(chǎn)率的提升作用就在持續減弱，對新興市場(chǎng)的提升作用也接近瓶頸。
總體來(lái)看，全球經(jīng)濟處于增長(cháng)中樞下移的過(guò)程，進(jìn)入低于過(guò)去40年趨勢增長(cháng)率的“新平庸（New Mediocre）時(shí)代”?！笆濉睍r(shí)期，全球經(jīng)濟格局仍將處于危機后的深度調整中。受發(fā)達國家經(jīng)濟聯(lián)盟的“再組合”、大國貨幣與財政政策的“再調整”、新興經(jīng)濟體的集體困境、全球金融市場(chǎng)的持續波動(dòng)、各國創(chuàng )新與增長(cháng)動(dòng)力的長(cháng)期疲弱等因素影響，2020年前全球經(jīng)濟仍將處于低速增長(cháng)階段，由于缺乏強有力的新增長(cháng)點(diǎn)，復蘇勢頭依然疲弱。
二、全球貿易增長(cháng)持續低迷
受世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩導致全球需求疲弱、發(fā)達國家再工業(yè)化替代部分進(jìn)口、國際大宗商品價(jià)格下跌造成貿易縮水效應等因素影響，近年來(lái)國際貿易持續萎靡不振。據WTO數據，國際金融危機過(guò)后，全球貿易增速自2010年大幅反彈以來(lái)，一直保持平均3%左右的年增速，而1983-2008年的年均增幅為6%。2014年全球貿易增長(cháng)率僅為3.1%，不僅低于過(guò)去20年5.3%的年均增長(cháng)水平，甚至落后于全球經(jīng)濟的擴張速度。WTO最新預測將2015年世界貿易增長(cháng)預期下調至2.8%。這是WTO對今年全球貿易預期做出的第四次下調，本次下調意味著(zhù)全球貿易增長(cháng)率將連續4年低于3%，連續第三年落后于已然低迷的全球經(jīng)濟增速。
三、全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段
金融危機后，美、歐、日等發(fā)達經(jīng)濟體以及中國、印度等新興經(jīng)濟體均非常重視科技進(jìn)步在拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，全球科技研發(fā)經(jīng)費迅速增長(cháng)，各國競相確定未來(lái)科技發(fā)展重點(diǎn)戰略與領(lǐng)域。未來(lái)五到十年，信息、生物、新能源、智能制造等領(lǐng)域可能產(chǎn)生大范圍技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化，全球將進(jìn)入科技創(chuàng )新活躍期。發(fā)達國家繼續引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng )新的方向，新興經(jīng)濟體提出大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)升級。但我國“十三五”時(shí)期，全球尚難以看到可以產(chǎn)生革命性影響的重大技術(shù)突破，新興產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化的初級階段，尚難以擔負引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境的重任。全球整體處于技術(shù)探索、技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)培育階段，也是圍繞新技術(shù)的競爭與可行性技術(shù)推廣、試錯與應用的階段。
四、全球能源地緣政治關(guān)系復雜多變
國際石油供求格局出現重大趨勢性變化。非常規石油資源帶動(dòng)石油儲量增長(cháng)，美國頁(yè)巖油的勘探開(kāi)發(fā)成為未來(lái)石油資源新增量的重要來(lái)源，國際石油供需格局呈現歷史性轉折，消費中心東移，生產(chǎn)中心西移。
受美國頁(yè)巖氣技術(shù)革命及其擴散效應的影響，中東石油生產(chǎn)國可能發(fā)生微妙的變化。目前美國石油供應的51%來(lái)自本土，49%依靠進(jìn)口。其中，南北兩個(gè)鄰國加拿大和墨西哥分別是其第二、第三大石油供應國，意識形態(tài)反美的委內瑞拉是其第四大石油供應國，來(lái)自中東的石油供應不足其石油供應的15%。如果美國的頁(yè)巖氣技術(shù)進(jìn)一步應用并向其他發(fā)達國家擴散的話(huà)，一方面中東石油占美國石油供應的比例將進(jìn)一步降低，同時(shí)，伴隨加拿大、澳大利亞、俄羅斯等國頁(yè)巖氣技術(shù)的應用，中東在全球石油供應中的地位將趨于下降，美國對中東事務(wù)的關(guān)注和投入可能減少，包括海上治安在內的安全保障有可能減弱；另一方面，如果頁(yè)巖氣技術(shù)應用獲得迅速推廣，導致天然氣價(jià)格進(jìn)一步下降，影響到美國本土天然氣生產(chǎn)，不排除美國干預國際石油生產(chǎn)格局、以保障美國本土天然氣和石油生產(chǎn)穩定的可能性，在此背景下，美國有可能像以往一樣采取措施，強迫中東一些國家退出全球石油供應體系。如果考慮到中東石油對競爭對手——中國、歐盟等的重要性，這種可能性將進(jìn)一步加大。目前，中國石油對外依存度接近60%，其中，60%來(lái)自中東和北非。初步判斷，如果美國對中東石油依賴(lài)度降低到10%，美國對中東事務(wù)的關(guān)注和投入可能明顯減少，在財力因素制約下，有可能采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，導致中東局勢和海上安全出現“供給缺口”；如果美國對中東石油依賴(lài)度下降到5%以下，天然氣價(jià)格下降明顯，不排除美國放任中東極端力量甚至煽風(fēng)點(diǎn)火的可能性。屆時(shí)影響的將不止石油供應海上安全，甚至可以對中國等構成“精確打擊”。
五、發(fā)達國家仍主導全球經(jīng)濟治理
我國“十三五”時(shí)期，全球治理將發(fā)生新變化，國際治理體系主導權和話(huà)語(yǔ)權的爭奪更加激烈。新興經(jīng)濟體在現有多邊治理機制如世界銀行、國際貨幣基金組織中份額與話(huà)語(yǔ)權有所提升；20國集團（G20）取代8國集團（G8）成為大國經(jīng)濟政策交流對話(huà)與協(xié)調的新平臺，新興經(jīng)濟體的影響力明顯提高。盡管新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟治理機制中的話(huà)語(yǔ)權不斷提升，但新興經(jīng)濟體自身能力總體偏弱、利益訴求分化、協(xié)調能力較弱，在重大問(wèn)題上難以形成一致聲音，制約了其在全球治理變革中的作用發(fā)揮，發(fā)達國家主導全球規則制定的局面中期內難以改變。
面對新興經(jīng)濟體崛起的挑戰，發(fā)達國家為了維護其既得利益，極力推動(dòng)新的國際經(jīng)貿規則的制定，試圖將氣候變化、國有企業(yè)、競爭中性、勞工標準等納入國際規則。發(fā)達國家加速推動(dòng)制定新的國際規則，圍繞利益分配和規則制定的國際競爭日趨激烈。發(fā)達經(jīng)濟體正加速推進(jìn)以TPP（“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”）和TTIP（美歐“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”）為代表的“21世紀的貿易自由化”進(jìn)程。2015年10月5日，美國、日本和澳大利亞等12國宣布，正式達成歷史上最大的區域貿易協(xié)定——《跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）。隨后，歐盟參與《跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）談判的各方均發(fā)聲敦促加速TTIP談判。發(fā)達國家主導世界經(jīng)貿新規則制定，提高知識產(chǎn)權、勞工、環(huán)境保護、政府采購等方面標準，并向服務(wù)貿易和跨境投資拓展，對全球貿易投資發(fā)展格局將產(chǎn)生深刻影響。
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